——基于陕西实践探索的案例
引 言
新型城镇化和墟落复-兴是祖国特征社-会主义当代化建设进去新时期后的两大进展战略，是我国当代化建设的基本内容和主要途径呢。怎么样协调推进新型城镇化是新阶段贯彻新理念构建新格-局的重-大课题呢。学界对此举行了许多钻研呢。一是讨论了两者的相互关系呢。陈明星等指出，城乡融会最主要的枢纽应聚焦两大战略的共奏效果，探望共生耦合机制呢。俞云峰等实证检查了新型城镇化与墟落复-兴两大要制间的耦合关系与协调效果呢。韩保江叙述了墟落复-兴与新型城镇化的互动思维关系，以为两者是双向推进而非两对应立的关系呢。两是叙述了两者协同推进的由来依照和重-大意义呢。苏小庆等以为，我国现在都市优先进展政策与农业墟落进展滞后，是新型城镇化与墟落复-兴联动的现实布景阿；马克思主义关于城乡融会进展的偶然性等城乡关系理-论，则为推行城乡联动供应了理-论遵照呢。谢天成指出，墟落复-兴与新型城镇化融会进展，是推进当代化建设的主观乞求，是完成城乡融会进展的有力气抓手，是破解现在社-会主要矛盾的有用途径呢。三是剖析了协同两者的途径选择呢。刘爱梅等提出，推进我国新型城镇化与墟落复-兴协调推进的思绪对策在于建设城乡同享体制制度，即建设城乡同享的墟落场所投入与进展机制，建设城乡统一.同享的民众成品供应机制，建设城乡同享的因素投入与进展机制呢。郑丽果以为，完成城乡一体化是与墟落复-兴战略对-接的主要，是必须处置好体制制度革新和政策落实.经济进展和社-会治理.价观指导和生态环-境建设的协同疑呢。
总的由此可见，现在学界有关新型城镇化和墟落复-兴两大战略相互关系钻研的不足主要在于一是关于两者的一样性和贯通处有所涉及，但对两者的分散和劈面性甚少涉及，如果疏忽两者的异质性，会难处置小看两者协调推进的困难和艰难性阿；两是关于实践中协同推进两者的途径选择，多数停留于宏观叙述和形象分析，较少富于操做性的详细擘划，有一些著作甚至把两者协同推进的最终目的与两者协同推进的详细行动一概而论呢。
基于此，本文试图在声明新型城镇化与墟落复-兴战略劈面统一辩证关系的普遍，通过陕西会乡协同进展的案例来剖析新型城镇化和墟落复-兴相互协同.一同进展的内在乞求，讨论两者协同推进的途径和政策选择，以期为新时期新阶段实行新型城镇化和墟落复-兴战略.推行当代化建设供应理-论支持和实证遵照呢。
一.新型城镇化与墟落复-兴关系辨析
城镇和墟落是一位劈面统一的矛盾纠葛有机体呢。两者在天文空-间.人丁组成.产-业种别.生涯办法.基本装备.民众处事.社区形式等方方面面存在差异，但与此同时，城镇社-会和墟落社-会一同组变成了社-会（地域）所有，两者相互支持.相互推进，是一位命运一同体呢。墟落是支持城镇进展的基本，城镇是动员墟落进展和完成农业当代化的引擎呢。新型城镇化与墟落复-兴两大战略之中亦如城乡关系，既劈面矛盾又一总共处，一同推行当代化进展呢。
（一）实行两大战略的主观偶然性
城镇化水平是一位国产-业代化水平的主要权衡指-标之一，任何一位国家（地域）都不该该在城镇化水平较低的情形下完成经济社-会进展确当代化呢。新型城镇化和墟落复-兴协同推进是我国当代化进展的一定乞求呢。２０１２年，中共十八大报-告提出新型城镇化战略阿；２０１４年《国家新型城镇化计划（２０１４－２０２０ 年）》体例完结并宣布实行，提出要以人的城镇化为焦点，有序推进农业转移人丁市民化呢。该计划明确了新型城镇化的科-学准则.进展途径.主要目的和战略任-务，是指点新型城镇化安康进展的宏观性.战略性.基天性计划部署呢。在当代化进-程中，城镇化率上升，墟落比-重下降，是局势所趋呢。但在咋们这一拥有约１４ 亿人丁的国家中，不督产-业化.城镇化进展到哪一步，墟落都不会消亡呢。城乡长时刻共存，这是不行反驳的主观现实呢。现在我国农业基本微弱.墟落进展滞后.农人利润落伍于城镇住民是进展不平衡不足够的突出体现，造变成了所有建设当代化的短板和弱项呢。基于此，２００５ 年１０ 月，党的十六届五中全会提出“建设社-会主义新墟落啊”的目的阿； ２０１７年，党的十九大报-告提出墟落复-兴战略，并以“产-业兴盛.生态宜居.乡风知识.治理有用.生涯富足啊”的总乞求明确了推进新时期农业墟落当代化的路线图呢。
（两）两者的异质性
新型城镇化和墟落复-兴，两者如车之两轮.鸟之两翼，统一于社-会主义当代化建设实践呢。但与此同时，两者也拥有分明的异质性，新型城镇化与墟落复-兴分-别效果于城镇和墟落两个区别的天文空-间.两大区别的社-会群体，两者的内在请投降途径选择也不一样，在人材.本.资源和产-业等因素设置方方面面主观上存在着矛盾和矛盾，如政策取向上会出-现都市偏好或者是偏重墟落的偏护，现实工做中会出-现左支右绌征象等呢。
１．新型城镇化战略目的在于养育强盛城镇呢。维持以别认谋划本，完成农业转移人丁“市民化啊”和城镇住民安身立命，是现阶段我国推进新型城镇化的基本任-务呢。需从范围和质效双向发力，养育强盛城镇，为新型产-业化和信息化奠基牢靠载体，为城镇人丁开拓宜业宜居呢。推行产-业向城镇园区会合，塑像城镇特征主导产-业，强盛城镇产-业集群，保证农业转移人丁有用失业呢。县城是推进产-业化城镇化的主要空-间，必-要补短板强弱项，提升综合承载才气呢。必-要构建焦点都市.大都市和都市群，推行都市群向一体化方向迈进呢。
２．墟落复-兴战略旨在完成墟落的复-兴和进展呢。农业是人类社-会繁衍生息的基本，墟落是农业存续进展的空-间和载体呢。墟落复-兴即是要在装备建设.产-业进展.处事保证等方方面面进展.再造和重构，通过运用争先科-学技术改良提升墟落传统产-业，用当代产-业经-营治理办法提升农业生产经-营的组织化水平，用当代产-业技术装配发显当代农业，提升农业生产效果呢。养育新型农业经-营主体.发显当代农业园区.推行农业机械化和智能化，有用指导生产因素在城乡下有序自-由行-动，指导社-会本进去农业产-业领域，动员墟落产-业升级，激励指导三产融会，不停提升产出水平和效益阿；改良提升基本装备，建设美丽 墟落阿；必-要健全完结基本民众处事，健全和提升治理体制及才气，推行墟落当代化建设呢。
（三）两者的同质性
新型城镇化与墟落复-兴两者既存在异质性也拥有同质性，两者之中互为条件.相互关联，是相互依存.一同推进的辩证统一关系呢。
１．目的一样完成当代化呢。新型城镇化与墟落复-兴都旨在推进祖国特征社-会主义当代化建设呢。新型城镇化是当代化的殊途同归，是墟落复-兴的引擎呢。有无城镇的动员，墟落进展的效果和质量将难以提升呢。墟落复-兴旨在补齐农业墟落进展的短板，完成农业强.墟落美.农人富呢。因此，新型城镇化与墟落复-兴的目的全是推进当代化和完成所有农民一同富足呢。
２．任-务一样缩小城乡差异.推进城乡融会进展呢。新型城镇化和墟落复-兴全是要缩小城乡差异.建设当代化经济体制.推进城乡融会进展呢。高度城镇化是经济社-会当代化的综合体现，而城镇化历程自身因各国国情区别而任-务也不尽一样呢。做为进展祖国家，祖国的城镇化一定有祖国的特征，即新型城镇化重视以城带乡和城乡融会进展呢。墟落复-兴战略高度体贴和化解墟落进展落伍难题的题目，完成农业产-业升级.提质增效，保证墟落与城镇完成同步当代化.农人与城镇住民同享美妙生涯呢。
３．历程贯通推进历程中拥有贯通点和一同面呢。新型城镇化和墟落复-兴两者在推进历程中，资源因素主观上拥有贯通点和融见面呢。休息力资源方方面面，城镇化进-程中农业转移人丁从墟落向城镇的行-动是当代化的基本趋向，大量墟落休息力涌入城镇从事产-业和处事业，提升了自身的技术和素质，直-接推行了经济进展阿；农业人丁的减有数益于推进农业机械化，完成农业范围化生产，进一步提升农业生产效果，加速农业墟落当代化呢。场所资源方方面面，当代农业的进展推进范围经-营，有益于推行三产融会动员“六产啊”进展，提升场所使用效果，为城镇的扩容提质供应空-间呢。
（四）两者协同共进
新型城镇化与墟落复-兴虽驻足点.进展主体和关重视点区别，但两者又拥有许多相关性和结合点，在当代化实践中两个战略能够或者者相互协同.一同进展呢。新型城镇化以都市为中心，同时重伸兼顾墟落，主观上动员和推进了墟落农业的进展和农业剩余休息力的城镇化转移呢。墟落复-兴的天文空-间主要在墟落，关重视点在农业，主体是农人，同时重视与城镇化相联系，即通过进展新型城镇化，推进大量农业转移人丁流入城镇，推行城镇化进展呢。新型城镇化为农业转移人口供应了生涯和进展空-间，为墟落复-兴准备了条件呢。城镇化为墟落复-兴供应保证，体现为产-业反哺农业.都市动员墟落阿；墟落为城镇进展供应盘旋空-间和进展基本，保证了食粮平安和食物平安阿；墟落进展和墟落住民生涯富足，能够或者者缔造消耗才气，推进都市经济进展呢。城镇化的目的是革新城乡两元体制制度，实质是推进产-业结构从墟落经济向当代经济转化，社-会结构从墟落社-会组成向城镇社-会组成转化，人丁聚居场-地从墟落空-间形状向城镇空-间形状转化呢。墟落复-兴则是以农业墟落优先进展为准则，推进农业供应侧结构性革新，构建当代农业产-业体制.生产经-营体制，推行墟落各项事情所有进展，到达产-业.人材.知识.生态和组织的所有复-兴，完成农业强.墟落美.农人富确当代化目的呢。举凡种种，都必-要城镇化的加持与赋能，都要有城镇因素的渗透和参与呢。因而，城镇化与墟落进展的交互影响是自身和自然的，两者拥有耦合点和交加面呢。在当代化实践中要结合两者耦合点.扩张交加面，从而推行城乡融会进展呢。
两.新型城镇化与墟落复-兴协同推进的陕西探索
最近几年来，陕西在新型城镇化与墟落复-兴实践中努力探索，勤奋推行两者协同进展，累积了可资警戒的
（一）宏观计划，推进城乡融会进展
１．城乡计划，全域计划呢。进展计划涵盖城镇与墟落全域，综合谋划地域内领土空-间.产-业进展.人丁疏散.基本装备.民众处事.知识传承.生态环-境等因素，长时刻与短时间结合，全盘与部-分联接，条理分明.功效互补呢。
第一，完成进展计划一体化呢。计划生态空-间.城乡范围.产-业布置三大结构，体现生态.生涯.生产三方方面面乞求，计划城镇和墟落，落实国家主体功效区新型城镇化计划，和关中都市群计划等进展战略，科-学体例旨在构建以特大都市和大都市为依赖，中心都市.县城为重点，小城镇.新型墟落社区为基本的新型城镇体制呢。全省会镇所有计划笼罩率到达９５％，行政村乡村计划体例占总数的５９．６％［１０］１０９呢。如富平县向新型示范村派驻驻村计划师，精准指点乡村高标-准建设美丽 墟落呢。
第两，推行进展蓝图多规融会呢。基于“一位地域.统一空-间.统一计划啊”的准则，推进多规融会，从计划内容.信息.协调机制.行政治理等方方面面构建统一，完结联念头制，完成-全域计划“一张蓝图啊”呢。做为自-然资源部试点单元，榆林完变成了农民经济和社-会进展计划.城乡所有计划.场所使用所有计划等计划的多规合一.统一呢。
２．以墟落社区建设为载体，完成新型城镇化涵盖墟落复-兴（新墟落建设）呢。新型城镇化维持做大都市.做强县城.做优城镇.做美乡村，因人而异构建从大中都市到县城.小城镇，再到新型墟落示范社区的城镇体制呢。
第一，把墟落社区建设做为新型城镇体制的主要组成部-分呢。以“建好西安.做美都市.做强县城.做大集镇.做好社区啊”为目的，新型墟落社区位列城镇体制之中呢。
第两，塑像墟落新型示范社区呢。从２０１３ 年起在全省养育 １０００个新型社区，睁开新墟落建设.墟落人居环-境整治.构建美丽 墟落，整治杂乱小村居.空心村，增强墟落基本装备改良提升，在墟落新型示范村（中心村）塑像城镇民众处事微缩版呢。
第三，以建设新墟落推行农人马上城镇化呢。改善墟落基本装备，提升民众处事，进展农业产-业，增添农人利润呢。礼泉县白村松抓陕西场所指-标增减挂钩和咸阳城乡进展一体化试点村机缘，实行场所占补平衡并向范围经-营会集呢。通过盘活墟落闲置宅基地和衡宇拆旧建新，用５００亩场所建设新社区，结余的６９０亩场所由村股份经济结合社招商入股，融资计划建设生态宜居的新型社区呢。增强基本装备，完结民众处事，先后投资３０００ 多万元，建设涵盖产-业.墟落游及全家农场等功效的特征当代农业园区，塑像农旅融会产-业，构立功效完整的新型示范社区，墟落住民马上完成城镇化呢。２０１９ 年，白村人均纯利润打破２．１８ 万元，远高于礼泉县１２２６３ 元和陕西 １２３２６元同期水平呢。
３．以特征小镇建设为，完成墟落复-兴（新墟落建设）对-接新型城镇化呢。推进墟落复-兴（新墟落建设），岂论基本装备升级改良.传统产-业转型升级，仍然人居环-境美丽 宜居.基本民众处事均等，都必-要选取新型城镇化元素呢。陕西以特征小镇建设为纽带，上连新型城镇化，下接新墟落建设（墟落复-兴），促使墟落进展对-接吸纳新型城镇化理念与因素呢。２００６ 年睁开“千村百镇啊”整治，２００８ 年启动“关中百镇啊”和陕南陕北各 ５０个镇建设，２００９年部署１０７个重点镇建设呢。维持“做大集镇啊”的新型城镇化方向，２０１１ 年选择有产-业优势的３５个建制镇，２０１３ 一定传统特征浓重的３１ 个城镇，重点打破.强力构建呢。
第一，城镇基本装备和民众处事功效向墟落伸展呢。围绕城乡政策一样.计划建设一体.民众处事均等.利润水平十分的目的，建设做为县域副中心的省级重点示范镇阿；根据构建传统形状，传承多元知识.塑像宜居生态.富厚游览业态的乞求，建设省级知识游览名镇呢。塑像完结基本装备，构建提升民众处事，养育强盛城镇，推行城镇基本装备功效和民众处事体制，向城镇行政地域的墟落.向特征镇辐射动员范围的墟落延伸拓展，推进城乡基本装备互通.民众处事同享，墟落住民享用到拥有城镇质量的处事和装备，城镇知识最大地向墟落地域播扬，动员墟落进展呢。
第两，养育强盛都市农业，推行城乡产-业协同进展呢。强盛城镇农业主导产-业和三产融会的特征产-业，养育强盛融会城镇与墟落的特征产-业———都市农业呢。在都市郊野和都市方圆，构建农业游览.休闲旅行.农副成品加工和农成品从田园到餐桌等许多业态形式呢。西安长安区聚起休闲旅领域.鄠邑区造成生态农业.周至县建成就蔬产-业.蓝田县构建畜禽养殖业，都市农业雏形初现.会集成群呢。
第三，动员生产因素城乡双向行-动呢。发-挥小城镇做为新型生产.生涯和生态综合体在交流对-接城镇墟落方方面面的桥梁纽带效果，推行生产因素于城乡下适当行-动和有用设置呢。其一，养育强盛当代农业产-业园呢。指导生产因素由城镇进去墟落，盘活墟落资源和会集生产因素，养育新型经-营主体呢。推进范围化.标-准化栽种养殖基地建设，推进一两三产-业融会进展呢。塑像特征分明.因素高度会聚.装备装配争先.示范动员有力气确当代农业产-业园，改良提升传统农业呢。现在已建成国家级当代产-业园３个（眉县.洛川.杨凌），位居天下第单方阵呢。省级认定确当代农业园区达２００余个，完成农业县（区）全笼罩，动员各级各种园区２３００余个，全省范围经-营农民的屋子８．４ 万户，墟落场所流转率达２３％呢。其两，推进农业转移人丁入城进镇市民化呢。一是进展特征当代农业提升农业效益，农业转移人丁不停流向城镇阿；两是下降入城门槛，消除城镇户籍制约，推进有条件农人进城入镇，“市民化啊”安身立命呢。２０１０－２０１７年，全省建制镇个数增添了１１３个，镇区户籍人丁增添了１５１．２２万人呢。
（两）买通两者耦合点，完成城镇化动员墟落复-兴
“十三五啊”以来，陕西会镇化建设动员墟落进展的成就巨大，省级重点示范镇和游览知识名镇高质量进展推进墟落产-业兴盛.农人利润增添.墟夕阳益美丽 呢。希奇是“小都市养育试点镇啊”迅速强盛，动员效果分明，农人利润所有到达或者凌驾地址县（郊野）同期水平，居于全省争先职位（见表１）呢。
表１ 陕西“小都市养育试点啊”镇进展动员农人人均增收数据 元
年份
陕西墟落住民
庄里镇（富平县）
蔡家坡镇（岐山县）
恒口镇（汉滨县）
大柳塔镇（神木市）
２０１６
９３９６
１３８４８（９５３７）
１１３４３（１１３４３）
１０２２９（８６１０）
２２４２３（１２８７５）
２０１７
１０２６４
１５９２５（１００２０）
１２３８０（１２３８０）
１１７４１（９３１１）
２５８５０（１３９１８）
２０１８
１１２１３
１４３６０（１１０００）
１２５０５（１２５０５）
１３１６１（９４５５）
２８１０２（１４５８６）
２０１９
１２３２６
１６５１０（１３８０１）
１３６６８（１３６６８）
１３３２６（１０３９３）
３０４０８（１５９７９）
２０２０
１３３１６
１７３００（１４１５５）
１４６２５（１４６２５）
１３５１１（１１２００）
３３０６５（１７２３５）
新型城镇化指导墟落产-业进展呢。城镇对农成品的巨大需要推行墟落产-业结构努力调治，当代特征农业飞速进展呢。
第一，指导和促动农业供应侧结构性革新呢。推行和指导墟落根据城镇的消耗偏好调治产-业（栽种养殖）结构呢。渭南华州区对-接城镇市场，造成以蔬菜为主导.节日水果和干杂果为添补的特征农业格-局，跻身“国家级无公害蔬菜基地县啊”“祖国果菜标-准化建设十强县啊”呢。
第两，推行特征产-业升级提高呢。城镇化的动员示范推进了农业产-业当代化，传统农业向范围化.牌子化和集群化的特征当代农业迈进呢。华州区建设标-准化栽种示范园果蔬范围扩张.效益提升，菜农人均利润２０００年为３５００ 元，到２０１９ 年到达２３０００ 元呢。
第三，指导墟落以处事业为主的非农产-业勃兴强盛呢。城镇所发生的处事需要引发墟落文旅三产不停强盛呢。榆林榆阳区色草湾村依赖毗邻李宁小镇.榆阳区高新区等特征小镇优势，营造餐饮民宿.游览.休闲康养等产-业，迈向墟落复-兴呢。商洛驻足秦岭高山开拓农民的屋子田园资源，养育墟落游业态，进展非农产-业，以 “形状乡土化.内容当代化啊”理念构建处事产-业，塑像古朴本生形势的标-准化.当代化业态呢。柞水县朱家湾村依赖当地奇特高山和传统村子资源，构建高山景物田园综合体.知识游览综合景区———终南山寨，并中选天下行-动休闲小镇.游览精品景区呢。
２．以城镇理念改良提升传统村子，建设新墟落呢。根据城镇标-准和理念改良提升墟落，完成宜业宜居呢。一是塑像基本装备，增强民众处事，改善和提升人居环-境阿；两是突出墟落特征.彰显高山风姿，构建高山景观和游览业态，塑像墟落游览目的地阿；三是突出游购娱元素，协同进展游览产-业呢。墟落被改良提升为特征产-业突出.体现城镇功效和处事水平并保留墟落面目的特征小镇呢。岚皋县天坪村构建融游览景观.餐饮处事.民俗展现.特征民宿于一体的“巴山样子·杨家院子啊”，提升为游览名村和非遗特征小镇呢。２０１９ 年，天坪村人均利润达１０８９０．３９元，高出同期岚皋县农人利润３６３．３９元呢。
３．城镇（产-业强镇）特征产-业动员墟落非农产-业进展强盛呢。产-业强镇以其特征产-业，重如果产-业和知识游览业，辐射动员三产融会，推进墟落非农产-业进展强盛，吸纳墟落人丁失业呢。第一，产-业强镇辐射动员镇域处事业等非农产-业进展强盛呢。省级重点示范镇黄陵县店头镇，彰显城镇特征，推行镇乡融会进展呢。单方方面面，基本装备和民众处事体制由主城区辐射延伸至墟落要地阿；另单方方面面，围绕煤炭资源开拓和资源化工产-业，养育配套产-业，进展特征当代农业和处事业呢。２０１９年，店头镇经济总量占全县７０％ 以上，城镇化率达７８％，城乡住民人均纯利润分-别为３７９５７元和１４８７２元，高于黄陵县同期水平（城乡住民人均纯利润分-别为３４５９７元和１２８２６元）呢。第两，文旅名镇辐射动员镇域文旅产-业强盛进展呢。文旅强镇聚焦知识游览产-业，动员乡下村子非农产-业进展强盛，增添农人利润呢。商南县金丝峡镇发-挥国家５Ａ 级游览景区金丝峡谷国家森林公园优势，以游览业为龙头动员多产协同进展，从会合进展城镇和景区，到全镇各村面上开花呢。一是健全完结基本装备，城镇水电路讯处事延伸拓展至乡下村子阿；两是围绕城镇主业文旅产-业，养育配套产-业，动员镇域非农产-业进展强盛，进展鉴赏采摘业和民宿旅店.农民的屋子乐等处事业态，指导村子建成一批３Ａ 级景区和墟落游览示范村呢。
４．以县城新型城镇化动员墟落进展呢。县城联城带乡，是县域经济知识中心呢。以县城为载体的新型城镇化动员辐射墟落基本装备迅速提升，基本民众处事才气不停增强，城镇化率连续提升，农业转移人丁市民化加速呢。志丹县以县城为重心的新型城镇化引发城镇和墟落协同进展一是整合各种资源，构建由县城和重点镇和墟落新型示范社区所组成的城镇体制，完结墟落复-兴乡村布置和示范村建设计划，主城区都市处事功效日益完结阿；两是以果.菜.羊为主导确当代农业，和以知识游览为特征的处事业格-局基本造成呢。志丹县墟落住民人均利润连续增添，从２０１５年的１０９３７元跃升至２０２０年的１６８００元，增幅位居全省前线，城镇化率提升分明，由２０１５年的６０％提升到２０１９年的６２．７％呢。
５．都市辐射动员墟落进展呢。中心都市因其人丁密集.产-业发-达.处事业完全而拥有会聚功效和辐射效果，以范围消耗需要动员地域特征当代农业和处事业进展，推行农人增收.墟落提高呢。第一，地域中心都市动员方圆墟落特征产-业进展强盛呢。渭南城区因素会集，引发主城区市郊临渭区墟落处事城镇人丁消耗需要的特征产-业获取迅速进展呢。贤乡紫韵田园综合体以渭南葡萄产-业园.牒吴农耕博物苑.下邽古镇为骨架，构建重复创意农业.农事体验生态旅领域态，园区提升为４Ａ 级景区，方圆墟落以葡萄栽种.游览旅行为主导的特征产-业获取进展呢。第两，特大都市和都市群跨空-间辐射动员墟落进展呢。国家焦点都市西安及其关中都市群不仅动员方圆墟落进展提高，而且对毗邻地域的墟落传统产-业转型升级.非农产-业进展强盛一样拥有辐射指导效果呢。资源天资奇特和区位交通便利的商洛承接高山生态幽美的“西安后花园啊”功效建设，养育强盛全域文旅产-业，推行墟落非农产-业迅速进展呢。一是塑像高山景物区.国家森林公园呢。建设金丝峡.牛背梁等游览景物区，建成５Ａ 级１家，４Ａ 级１家，３Ａ 级２４家呢。两是建设省级生态园林都市和国家森林都市呢。围绕县城大力进展特征商业街区，城镇生气不停增强呢。三是以秦岭特征小镇建设为抓手提升镇村水平呢。山阳天竺调养身段度假小镇.镇安云盖寺镇等中选天下特征小镇阿；商南富水镇.山阳县甘沟村中选天下一村一品示范村.镇呢。四是以美丽 墟落建设完结健全文旅产-业因素呢。全市一批村子中选省级墟落游览示范村，三个村子跻身祖国最美休闲墟落呢。丹凤毛坪村被评定为祖国最美休闲墟落，柞水朱家湾村等跻身天下墟落游览重点村呢。 ２０１９年，商洛城镇化率到达４９．３７％阿；城乡住民利润分-别增添８．６％ 和１０％阿；墟落住民人均可掌控利润为１００２５元，增添１０％，增幅位居全省第三呢。
（三）强盛两者结合点，推行墟落进展推进新型城镇化
推行新型城镇化主要体现在进展特征当代农业，促动从事农业的休息力转移至非农产-业，指导墟落农业转移人丁进城失业栖身，强盛城镇范围，推进城镇荣华兴盛等方方面面呢。
１．城中村融入城镇主城区推进城镇进展强盛呢。“城中村啊”或者“城郊村啊”，高质量嬗变成城镇主城区，农人演进为城镇住民呢。第一，城中村自身进展，融入并强盛主城区呢。韩都市晨钟村拥有代表性呢。其一，乡村基本装备所有对-接城区形式呢。推进市政装备进村入庄，市政处事和城镇功效延伸对-接至乡村全域呢。其两，推进产-业转型升级呢。养育强盛非农产-业，进展加产-业.处事业等两三产-业呢。其三，治理形式城镇化与治理结构当代化呢。 “依赖都市.以村促企.以企带村.所有进展啊”，建设与城镇化相顺应的社区治理形式和当代企业治理体制呢。 ２０２０年，晨钟村生产总值达８．４５亿元，占韩都市生产总值的２％阿；人均利润为３１５００ 元，是韩都市墟落住民利润的２．２倍呢。第两，城郊村子演进为城镇组团，城镇范围扩张呢。汉中汉台区集文旅商贸.康养休闲.商业衡宇于一体的城镇新组团———兴汉新城，依赖主城区拔地而起呢。新城范围的２７．７平方千米的村子野外完结场所城镇化，２５个行政村１．２万户的４ 万多村民马上完成非农产-业失业.城镇社区生涯，完成人丁城镇化，都市范围和才气进一步强盛呢。
２．依赖墟落特征资源塑像特征小镇呢。增强改善基本装备和处事功效，推行非农产-业大进展，养育强盛特征小镇呢。石泉县中坝村以“政-局搭.村委强处事.招商统经-营.以商促招商啊”的形式，由返乡创业者组建文旅进展公司，以非遗事情事情展现为支持，统揽当地特征知识.墟落田园景物资源，塑像独具陕南农耕知识魅力的人文游览景观———七十两行做坊呢。由传统村子改良提升为独具陕南农耕知识.富含非遗事情事情展现的特征小镇，跻身天下一流墟落游览示范村和３Ａ 级景区呢。２０１８年以来，动员方圆８村６００余户农人进展定单特征种养业，６００余人依赖小镇失业创业，人均年利润达２万元以上，完变成了产-业兴.农人富呢。
３．移民搬迁推进城镇扩容提质呢。易地扶贫搬迁中在城镇建设移民社区，新型城镇化迈上新台阶呢。
第一，特征产-业不停强盛，动员人丁会集呢。安康完成１００户以上的移民安置点新社区工厂全笼罩，标-准形式连锁推行毛绒玩具产-业，大力引进电子线束.衣饰加工企业，特征产-业在移民社区会集强盛，完变成了产-业兴盛.住民失业.社区荣华呢。
第两，人丁会集推进城镇产-业会集.处事功效提升呢。岚皋县在县城构建城北社区，扶贫安置搬迁１０００余户５０００余人，基本装备对-接县城，民众处事完全完整，城镇范围进一步拓展呢。韩都市以就近融入郊野.靠近或者依赖特征镇等办法构建易地搬迁小区，城镇装备和民众处事健全，休息密集型企业进驻小区，城镇人丁和产-业不停会集，城镇功效才气强盛呢。
４．以易地搬迁社区为基本构建特征小镇呢。依照地域资源天资和进展条件，依赖易地扶贫搬迁兴修特征小镇呢。洛南县保安镇开拓仓颉造字遗址.洛惠渠及仓圣湖等知识生态资源，塑像移民安居社区———仓颉小镇呢。单方方面面，做好基本装备和民众处事建设，另单方方面面，农旅融会，养育强盛特征当代农业.墟落休闲旅行等文旅产-业呢。建成农耕体验展现区，塑像溪乐谷美丽 墟落阿；建设中华仓颉汉字知识博览园，举行谷雨公祭仓颉仪式，铸造仓颉造字知识牌子呢。镇区累计搬迁安置１９２６ 户，会集人丁约１．２ 万人，占保安镇人丁总量的 ４８％，２．５万人完变成了城镇化呢。
（四）维持城乡计划，协同推进两者融会进展
推行城乡融会进展是祖国当代化事情的基本目的，是祖国特征社-会主义事情大格-局下城镇和墟落关系演进的一定乞求呢。新祖国建立以来，在以产-业化为主要内容确当代化进-程中，工农和城乡关系先后经验了区别阶段呢。在产-业化起步阶段，以农补工.以乡助城，向产-业供应累积.为城镇进展奠基基本阿；在所有建设当代化的新时期新阶段，更改为产-业反哺农业.城镇动员墟落，以新型产-业化.新型城镇化.农业当代化和信息化为抓手推行城乡融会进展［１４］呢。为此，要以新进展理念计划城乡，指导生产因素更多地流向墟落，整合叠加墟落复-兴扶持政策.惠农富农事情事情本，同时激活社-会本，塑像墟落进展基本，养育强盛当代特征产-业，完成城镇与墟落一同进展呢。
１．乡企社区融会强盛城镇呢。工矿企业社区与墟落社区合两为一，发展为特征小镇呢。韩都市龙门镇本墟落自治的东白矾村与国营煤矿生涯基地的燎本社区合并，建立东白矾社区，产-业人丁社区的城镇优势和墟落住民社区的村子特征得以彰显，基本装备拓展延伸，民众处事惠及所有住民，特征当代农业和非农产-业协同进展，三产融会业态不停强盛，企业富足劳力和农业转移人丁就近失业，社区进展为特征小镇呢。
２．塑像游览知识产-业养育特征小镇呢。加重基本装备建设，整合特征知识资源呢。文旅融会铸就演艺业态，塑像演艺精品，强盛进展墟落游览新业态，传统村子跃升为特征小镇呢。做为榆林２８０个墟落复-兴示范村中的发头羊，佳县赤牛坬村２０１８至２０１９年间基本装备国家投入５００余万元，依赖陕寒民俗和农耕知识的丰盛资源，以游览旅行.民俗演艺.农耕知识博览.民宿餐饮等业态为主体，大力进展知识游览产-业，建设美丽 墟落和新型墟落社区，成-功创开国家３Ａ 级景区，入围第一批天下墟落游重点村名录，发展为以陕寒民俗和农耕知识为特征的新墟落与特征镇交友融.景观与社区一体化的综合体呢。赤牛坬全村３５３ 户１００８ 人吃上了“游览饭啊”，村民人均纯利润２０１９年到达１．８万元，远高于佳县（１０３９２元）和陕西（１２３２６元）同期水平，完变成了产-业兴.墟落美.农人富呢。
３．生产因素由城镇进去墟落，促动城乡融会呢。生产因素由城镇进去墟落，推行三产融会，美化基本装备，养育新产-业和新业态，以特征知识.田园景物资源构建当代文旅产-业，建设地域面目风姿突出.风情风格奇特的城乡功效一体化新社区呢。榆林榆阳区引理由素由城镇流入墟落，养育特征产-业.进展墟落游览，传统村子嬗变成亦村（美丽 墟落）亦镇（特征小镇）确当代化社区呢。位于榆林２４ 个墟落复-兴标杆村之列的赵家峁村，２０１８年先后财政本投入凌驾１０００ 万元，在改良提升传统墟落的普遍驻足资源天资并彰显特征知识，建成装备农业及节日水果采摘.当代养殖小区.游览度假和果树知识旅行区，构建游览休闲和培训研修等业态，墟落变成景区.农房变成客房.农成品变成游览品，村民人均纯利润近年凌驾２万元，提升为“祖国美丽 休闲墟落啊”呢。
４．以县域城乡融会进展完成新型城镇化与墟落复-兴相协同呢。县域是我国经济建设和社-会进展的主要单元呢。县城联接城乡，是推进新型产-业化.城镇化的基本载体，是城镇体制的主要一环，也是城乡协同进展的主要纽带呢。２０１９年１２月，陕西富平县被列为国家城乡融会进展试验区呢。富平县松抓机缘，努力推进城乡融会进展呢。
（１）维持城乡一体布置，地域协调计划呢。驻足布置优化.生态知识.知识传承，推进农民经济和社-会进展.都市建设.场所使用.生态环-境功效区等许多计划协调合一呢。以主体功效区计划为基本，划定生产.生涯.生态“三生啊”空-间，和地域与城镇开拓界限，一定建设用地范围.产-业园区.永远基本农田.生态守护.文物古迹守护.重-大基本装备廊道等刚性掌控体制呢。预料剖析城镇建设用地范围，评价研判城乡人丁范围和城镇疏散趋向呢。判断县域乡村撤并率，划定中心城区和基本装备资源，为城乡进展由表-面式扩张转向内在式提升奠基了基本呢。
（２）计划城乡进展，构建高质量进展载体呢。做大县城.做好镇区.做美墟落，跻身全省会市建设争先县行列呢。一是以中心城区建设塑像宜居宜业当代化新城呢。优化都市空-间，推进都市扩容提质呢。完结都市功效，提升都市质量，提升中心城区综合承载力呢。建设数字化都市治理，精致都市治理呢。两是错位进展，加速推进小城镇建设呢。计划先行.有序建设.完结功效.特征各显，努力塑像特征小镇呢。三是推进美丽 墟落建设呢。整治提升.完结基本，推进墟落废物.污水治理，睁开墟落人居环-境整治呢。综合革新，增强墟落进展生气呢。
（３）养育强盛产-业，进展质量稳步提升呢。维持事情事情支持引发，连续优化经济结构呢。一是新型产-业化加速推进呢。产-业总量增添与转型升级着重，塑像富阎经济合做区，强盛特征产-业园呢。两是特征农业优势彰显呢。国产-业代农业示范区革新与建设试点所有完结，食粮生产位列天下前茅呢。改良农业示范基地进展形式，塑像天下柿子产-业进展强县，和全省千亿级奶山羊全产-业链示范县呢。三是商贸文旅生气暴发呢。推行生涯性生产性处事业进展，养育发显当代庖事业呢。塑像着名血色游览典型景区，做大做强知识游览产-业呢。
（４）增强基本装备，提升基本民众处事呢。健全城乡基本装备，创开国家级“四好墟落路啊”示范县，县镇两级公路完成-全笼罩呢。增强水电气讯保证才气，改良城乡电网，布置５Ｇ 基本，实行自然气进村工程，完结墟落饮水平安提升呢。富平县城乡融会连续进展，推进城镇强盛.墟落美丽 .产-业进展呢。２０２０年，富平县生产总值达１９３．０８亿元，增添４．９７％，比渭南增速平均值高出２．８４个百分点阿；城乡住民利润分-别为３４０４９元和１４１５５元，县域经济才气迈入全省第单方阵呢。
三.努力协同推进新型城镇化和墟落复-兴
新时期新阶段贯彻新理念.构建新格-局.完成当代化事情高质量进展，要在努力推进新型城镇化和墟落复-兴历程中勤奋买通两者的结合点，不停养育城乡进展的融见面，推行两大战略于当代化实践中相互推进.协同共进呢。
（一）深入制度革新，推行城乡融会进展
以良性互动.协同共进的态势和格-局，所有推进新型城镇化和墟落复-兴战略，完成以别认谋划本的新型城镇化高质量推进.以农业墟落当代化为最终目的的墟落复-兴全方向实行，是我国所有建设当代化新时期达-成城乡融会进展目的的主要方略，是新进展理念引发下城乡进展由不平衡转向所有平衡的科-学选择，是关乎进展办法推进途径的主要更改.重-大调治和革新呢。必须在进展目的的锚定.先后序次的排位.资源因素的分配等方方面面，维持协同共进准则，计划谋划.精准协调呢。要高点站位努力擘划，深入革新精准施策，从而完成城乡融会呢。
１．以科-学计划和尽心尽力协同推进两大战略呢。增强宏观谋划，驻足中华民族雄伟复-兴的战略高度，着实放弃传统进展途径中疏忽农业墟落.资源投向偏好城镇等许多与新进展理念相叛逆的想法理念，建设城乡一体.工农同等的科-学理念呢。希奇在现在城乡失衡.墟落进展滞后的布景下，必须突出农业墟落优先进展的目的乞求，要全城谋划进展蓝图，在城镇和墟落一盘棋条件下，根据人丁资源环-境相平衡.经济社-会生态效益相统一的准则，驻足计划生态.生产.生涯三大板块，计划科-学适当的城镇布置呢。全方向谋划城乡人丁迁徙.领土空-间布置.产-业结构调治.基本装备供应.生态环-境守护，并使许多计划融会于一位.一套体制，所有运筹.一体落实呢。要在城镇的科-学体制中涵盖新墟落社区建设，要以县域为中心，努力推进城乡融会进展探索实践呢。
遵照城乡协同的主观纪律，科-学掌握两者劈面统一的科-学关系，努力探讨和不停清晰两大战略的自身统一性和异质呢。努力探望城镇化与墟落复-兴的耦合点和贯通面，松抓两者的交加点与联系处，强盛点.扩张面，趁风使舵，增强政策指导激励呢。瞄准城镇进展与墟落荣华的隔绝点与分散处，着实正面两者的分开性和劈面面，深入制度革新，调治和重构政策设置，疏通交流阻碍的枢纽点，买通堵点.疼点和难点，交流联接，建设起两者相互融通的路线桥梁呢。以强弱项.补短板.抓重点的准则，计划推进城镇和墟落进展，着实战胜和消除两者在实践中争序.争.争人.争地的结构性疑，构建城乡融会进展的新格-局呢。
在基本装备和民众处事体制的建设中，着实维持城乡协同呢。任何以只重墟落疏忽城镇的墟落本位或者重城轻乡的偏照顾护士念，全是舍本逐末.伶仃所有一些，唯一围绕制约城乡融会进展的主要领域所有计划和协同推进，才气城乡共进.工农互补，完成城乡融会进展呢。
以深入革新激励生产因素城乡双向行-动呢。改良制度供应，推行长时刻制约进展的体制制度性疑“破冰啊”，张开新型城镇化和墟落复-兴的双重制度利润呢。完成城乡之中因素资源双向行-动，夯实城乡融会的生产因素基本呢。
其一，大片高质量指导墟落住民城镇化呢。我国新型城镇化现在尚处于范围适当增添和质量连续提升的主要阶段，要努力拓展农业转移人丁进城落户的渠道和空-间呢。美化都市圈的增添极效果，辐射动员墟落进展呢。支持和激励农业剩余休息力转移到非农产-业失业，加速农业转移人丁马上就近城镇化呢。有用保证进城落户农人在本户籍地的各种权力呢。
其两，全方向多条理促动因素资源会集墟落复-兴呢。农业转移人丁大片进城入镇并完成人的城镇化，一开始不妨碍和影响墟落复-兴的推进与实行呢。由于墟落复-兴战略是通过产-业.人材.知识.生态和组织的所有复-兴，改良提升传统产-业，发显当代化农业，推进三产融会，建设美丽 墟落，为留在墟落的住民和进去农业墟落的人丁塑像与城镇住民等值同质的知识生涯呢。推进墟落当代化，并非为了把现有一些墟落人丁简易地禁锢和约束于墟落，附着于农业生产领域呢。农业转移人丁离开墟落伍，通过场所流转提升范围化水平.技术装配推进农业产-业当代化，提升农业效果呢。增添墟落住民利润，为农业从事者缔造赢利空-间呢。在此布景下，养育有知识.懂经-营的新型农人，吸引和促动新的经-营主体进去墟落农业呢。由此，处置了农业转移人丁离土又离乡之后，墟落由谁复-兴的难题的题目呢。达此目的，就必须全方向地消除故障因素资源向墟落和农业行-动的既有体制制度机制，以制度性放置努力构建激励本.人材等资源因素处事墟落复-兴的科-学通道呢。
（两）以新进展理念为引发，高质量推行新型城镇化
在我国由所有小康迈向所有当代化的征程中，新型城镇化居于经济增添和结构转变得主要引擎职位，是拉动内需构建新进展格-局的主要途径阿；在新型城镇化和墟落复-兴两者的关系中，属于主要矛盾和矛盾的主要方方面面是都市动员墟落.产-业反哺农业的先导和力气呢。必须自始自终地进一步深入推进新型城镇化，完成城镇化高质量进展呢。
１．构建优势互补的城镇布置呢。新时期新阶段推行新型城镇化，要以新进展理念为引发，遵照经济纪律，驻足新进展格-局，推进地域城乡协调，发-挥各地对比优势，调治完结地域政策体制，推进各种因素适当行-动和高效会聚，增强改良进展力气，养育高质量进展的力气体制呢。增强中心都市和都市群等经济进展优势地域的经济与人丁承载才气，增强其余地域在保证食粮平安.生态平安.疆域平安等方方面面的功效，造成优势互补.高质量进展的城镇布置呢。根据因素和人丁向生产力进展争先地域会集的地域协调科-学布置乞求，建设国家焦点都市.大都市呢。适当一定都市范围.人丁密度.空-间结构，推进大中都市和小城镇协同进展呢。
２．加速中心都市和都市群进展呢。加重因素资源向城镇会集，进展中心都市.养育都市群呢。我国特大都市人丁占总人丁的含量低于世界平均水平，所谓长三角.珠三角和京津冀三大都市群，人丁和 ＧＤＰ 所占比-重都低于美国.英国.日本等发-达国家的都市群呢。现阶段我国人丁流向都市群.都市圈的趋向远未结尾，以后 １５至２０年我国每逐一年新增城镇人丁在１２００万差一点，这将对区别地域之中都市人丁空-间疏散的科-学性与适当智提出更高乞求呢。加速人丁向中心都市和都市群会集，是推进以别认谋划本的新型城镇化的主要选择呢。要在努力养育中小城镇的同时，进一步塑像多数市和都市群，依赖地域中心都市，对大中小都市和小城镇举行适当布置和梯度建设，构建都市群内里区别品级都市优势互补的产-业合-作协做体制呢。
３．适当强盛城镇建成区范围呢。城镇界限内的墟落属于都市边缘地域.城乡接合地.城乡交织带，只管在天文空-间上靠近城镇并拥有某些城镇化特色，但治理形式.生涯办法等多数停留在墟落条理呢。这一地域基本装备微弱.行-感人丁聚居，种种利益矛盾千头万绪，是城镇社-会治理的微弱枢纽呢。应着实改善城乡结合部的进展环-境，加洪水电路讯基本装备投入，健全完结城镇功效和民众处事，美化社区治理，为社区住民和行-感人口供应同等的教育.医疗卫生等基本民众处事，推进社区宁静.经济荣华呢。
４．连续提升城镇建成区质量呢。实行城镇更新行-动，推行城镇建设从表-面扩张型为主逐渐转向内在提升型为主，从大片增量建设转向存量更新和增量调治着重，完成城镇高质量进展呢。一是加速城中村改良呢。城中村改良是城镇高质量进展的短板，其改良要围绕做好“拆.建.治啊”三篇短文，提升住民生涯质量呢。增强都市面目计划管控，对市政装备统一改良，路线.屋顶.立面等基本装备提升优化，完成城中村环-境面目新提升呢。两是推进老旧小区改良呢。老旧小区改良要与地下面管廊.管网，和机灵才气都市.海绵都市构建等市政装备相结合呢。三是增强生态守护和史书知识传承呢。维持人丁资源环-境相平衡，增强生态知识建设，优化完结配套装备，提升基本民众处事才气，养育特征产-业，塑造特征面目.厚植特征知识，推进都市生态修复.功效完结和精致化治理呢。
５．深入推进人的城镇化呢。加速深入因素市场化革新，推进休息力.场所.资源.技术等生产因素自-由行-动，推行跨地域联接行-动.跨省换地等社保体制制度革新呢。消除特大和超大都市对农人工进城落户的制约，更改人丁总量调控目的，维持对应开通的人丁迁徙政策，充散发-挥特大超大都市和都市圈吸收农业转移人丁的效果，优化人丁空-间疏散呢。大力提升都市轨道交通路网密度和民众处事水平，推进新增人丁和产-业向新城会聚，推进职住平衡，完成到２０３０ 年２ 亿新增城镇人丁的约８０％ 将疏散在１９ 个都市群的目的呢。在提升以中心都市为焦点的都市群综合承载力普遍，加重对中等范围都市和小城镇的投资建设力度，补齐基本装备和基本民众处事短板，增强其对农业转移人丁的吸引力，完成大中小都市协调进展呢。在促动农业转移人丁安
居于城镇普遍，完成人的城镇化是新时期高质量推进新型城镇化的主要内容呢。进一步增强城镇民众处事保证和供应，在享用社保.医疗.教育等民众成品方方面面，进城落户人丁与城镇住民拥有同等酬劳，使农转非人丁完成地域转移和职业转换的同时，完结身分嬗变，从想法看法.价行-动.生涯办法等方方面面全方向融入城镇社-会，推进人的城镇化，推行城镇人丁由数目型增添转向质量型提升，完成城镇化高质量进展呢。
（三）维持农业墟落优先进展，大力实行墟落复-兴
我国现在城乡关系中，农业墟落基本差.进展滞后，都市偏护政策有待调治，在资源设置的市场较量中农业墟落居于弱势职位呢。必须优先推进墟落复-兴，完成农业墟落当代化呢。
推行墟落复-兴，完成内素性增添呢。墟落复-兴的主要是生产因素供应优化和墟落社-会管应当代化，包罗产-业.人材.知识.生态和组织复-兴呢。完成内素性增添是墟落复-兴的科-学途径呢。
计划村镇进展是基本呢。以县域为单元计划城乡计划建设和空-间布置，推行多规合一，一体化联接领土空-间.城镇和乡村建设计划呢。提升县城综合处事才气，增强承载功效呢。推进乡镇扩权赋能，补齐基本装备和民众处事短板，把乡镇建成处事农人的地域中心呢。优化墟落布置，因人而异分类推进墟落建设，依赖资源天资，守护生态环-境，保留特征村子和墟落面目，完成知识传承呢。
发显当代农业是主要呢。养育强盛特征产-业，大力进展“网络＋农业电子商务啊”等数字经济，推进三产融会，推行农业当代化，完成农人富足呢。
建设美丽 墟落是焦点呢。建设美丽 墟落是完成墟落住民安享知识生涯的基本，要完结墟落生发生涯基本装备，构建全域笼罩.普惠同享.城乡一体的民众处事体制呢。改善墟落人居环-境，因人而异推进墟落改厕改水.生涯废物处置和污水治理，建设富足地域特征的美丽 墟落呢。
深入墟落各项革新是基本力气呢。努力推行场所流转，推出场所范围化经-营呢。墟落户均场所经-营范围到达１００亩差一点方可完成农民的屋子场所范围经-营，农人务农利润和进城务工利润才气大要均等，城乡人丁行-动才气大要平衡呢。现在我国营农民的屋子２．３亿，农业经-营户２．２亿，户均不到１０亩地呢。通过场所散播到达户均５０亩以上的唯一３００多万农民的屋子，完成户均１００ 亩的农民的屋子仅占２．２ 亿农民的屋子的１．４％，必须加速墟落场所流转，完结承包地“三权啊”分置制度，养育新的经-营主体，提升农业范围经-营条理呢。健全城乡统一的建设用地市场，探索实行墟落公司经-营性建设用地入市制度，推进墟落闲置宅基地和闲置衡宇盘活使用，引发自身生气呢。提升治理水平到达治理有用，是墟落复-兴的主要保证呢。必须大力增强下层党建.社区治理，探索自治德治法治相融会，推进墟落管应当代化呢。完成墟落复-兴，还必须做好脱贫攻坚成就的牢固与拓展，努力建设扶贫带富的长效机制，完成脱贫攻坚成就与墟落复-兴有用联接呢。
以城镇化动员墟落复-兴呢。维持以城带乡.以工补农，指导激励城镇生产因素进去农业和墟落，以新型城镇化动员墟落复-兴呢。
推行墟落建设纳入新型城镇体制呢。构建墟落新型中心示范社区在内的新型城镇体制，进一步完结都市－县城－城镇－墟落的四级城镇体制，塑像一批特征分明.会集力强.带力气大的特征镇和中心村呢。中心村是产-业基本好.生态环-境优.乡村范围大.区位交通拥有优势的乡村，是以城镇化动员墟落进展的主要载体呢。指导激励中心村做强特征优势产-业，动员三产融会进展呢。增强者居环-境整治，健全基本装备和处事体制建设，构建新型示范村呢。
第两，以改良提升墟落塑像特征小镇呢。改良提升有条件的村子为特征小镇，辐射动员方圆地域进展呢。从功效定位.疏散方向.产-业方向到数目范围.建-筑风格.配套装备，以致招商引资.治理处事等，都要突出“特征啊”.因人而异，养育都市农业.生态休闲.知识游览.商贸物流型等特征业态呢。美化基本装备和民众处事，不停提升辐射动员和处事才气，推进农业转移人丁马上城镇化呢。
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