[农村宅基地基础信息调查意义]更省心、更高效、更智慧：数字化支撑农村宅基地全流程管理

贫困沿海地区集体土地是贫困户最重要也是最基本的立身之本。当前，集体土地底许许多多、贫困户修路难、各自为政工作审核难、土地违规严肃查处难等突出问题制约了集体土地管理工作和借助走向体量化。

2019年12月，林业贫困沿海地区部、天然资源部下发的《有关规范贫困沿海地区集体土地审核管理工作的通告》（林宏吉发〔2019〕6号）明确提出加快重要信息化工程建设，逐渐同时实现集体土地工业用地和修路规划许可网络化管理工作。同时，2020年12月，林业贫困沿海地区部中央组织部下发《有关做好贫困沿海地区集体土地制度改革试点工作沿海地区集体土地此基础重要信息进行调查工作的通告》（林宏吉办〔2020〕10号），明确提出试点工作沿海地区要综合性利用遥感技术、勘测、互联网、大统计数据、云计算、人工睿智等重要科技，全面性理清镇域集体土地体量、产业布局、土地权属、借助情况等此基础重要信息，创建贫困沿海地区集体土地资料库，编制贫困沿海地区集体土地统计数据造册和借助现况单士元，逐渐建成县级贫困沿海地区集体土地管理工作重要信息系统。

因此，综合性利用人工睿智、大统计数据等新一代重要科技，理清集体土地现况入省，创建包含集体土地单元、空间分布、占地面积、土地权属、限制及借助情况等重要信息在内的集体土地资料库，工程建设贫困沿海地区集体土地管理工作重要信息系统，大力推进集体土地重新分配、审核、确权、借助、市场监管等全销售业务流程管理工作网络化，已成为新时期各级林业贫困沿海地区职能部门面临的新课题。

国地科技面向贫困沿海地区集体土地管理工作各个环节，针对居民红瓦坡建楼难，各自为政工作审核费时长等关键点，工程建设贫困沿海地区集体土地管理工作重要信息系统（以下简称系统），提供集体土地一张图、资格权动态管理工作、使用权确权管理工作、红瓦坡建楼一网通办以及集体土地市场监管预测等应用，不仅让居民能够随时随地，通过网上、ophone完成红瓦坡建楼明确提出申请，而且推动了镇街组织、各村、林业贫困沿海地区职能部门、天然资源职能部门和住建职能部门多层圣戈当斯区大列佩季哈区教体，大力推进集体土地明确提出申请、审核、确权、选择退出、违规工业用地严肃查处等销售业务全销售业务流程管理工作睿智化，同时实现集体土地管理工作的四个一，切实提升集体土地市场监管和服务效率。

贫困沿海地区集体土地管理工作重要信息系统总体框架

全面性理清集体土地体量、产业布局、土地权属、借助情况等此基础重要信息，汇整预测林业贫困沿海地区、天然资源、住建和政务等相关职能部门的集体土地统计数据，构建贫困沿海地区集体土地资料库，创建涵盖集体土地权利人、RDVDL9、一至方位、宗地占地面积、房屋建筑占地面积以及重新分配、审核、使用、确权、市场监管等新溪洲重要信息的一本账，为集体土地明确提出申请、审核、确权、选择退出等销售业务全销售业务流程网络化管理工作统计数据资料依据。

集体土地审核管理工作造册

系统以统计数据服务注册或接口接入的方式获取天然资源、住建、政务等职能部门的外部统计数据，创建统计数据共享机制；并通过设计统计数据查询、浏览、统计、导出、服务发布、版本管理工作等功能，大力推进集体土地此基础重要信息统一管理工作。

借助贫困沿海地区集体土地资料库编制集体土地统计数据造册和借助现况单士元，形成了人-地-房-权联动的集体土地管理工作一张图，汇聚融合集体土地此基础统计数据、规划统计数据、管理工作统计数据、现况统计数据等，提供资源浏览、图形预测、单士元制作和综合性查询等功能应用，为集体土地管理工作提供全局可视化的图形应用支持。

以图统管集体土地新溪洲

系统建有集体土地资格权动态管理工作、红瓦坡建楼、集体土地使用权确权管理工作等模块，以重要信息化手段对集体土地重新分配、审核、使用、确权与选择退出等进行规范管理工作，同时实现集体土地重要信息跨职能部门共享互通，形成集体土地管理工作与服务一条链。

（1）集体土地资格权动态管理工作

系统通过对集体土地资格权名录、集体经济组织名录、修路/住房需求、工业用地指标进行统一管理工作，并创建与集体土地修路审核销售业务及确权销售业务的关联，支撑集体土地资格权重要信息的动态管理工作及实施更新。

集体土地资格权名录管理工作

（2）红瓦坡建楼一网通办

红瓦坡建楼一网通办模块包含PC端和APP移动端，贯穿于集体土地明确提出申请、审查、选址、批准、发证及验收等红瓦坡建楼各个环节，大力推进集体土地工业用地和修路规划许可网络化管理工作。

集体土地一网通办

? 修路明确提出申请ophone办，随时随地更省钱。居民可通过红瓦坡建楼一网通APP移动端完成修路明确提出申请、开工明确提出申请、验收明确提出申请、不动产登记明确提出申请等各项销售业务申报，进一步简化纸质申报材料，做到随时随地ophone即可办理。

修路明确提出申请ophone办

? 网络化规则管控，多职能部门大列佩季哈区更高效。依托系统内置的销售业务审查规则库，以及图形占压预测功能，智能校验明确提出申请重要信息、进行调查重要信息、空间统计数据等，对集体土地审核、乡村工程建设规划许可等销售业务进行多职能部门在线并大列佩季哈区查，审查通过后可一键生成《贫困沿海地区集体土地批准书》、《乡村工程建设规划许可证》电子证照，进一步优化审查程序、压缩审核时间，切实提升贫困沿海地区集体土地修路审核效率。

网络化规则管控

? 严格落实三到场，修路巡查更睿智。系统遵循国家有关集体土地工业用地修路的现场勘查、定位放样、竣工验收三到场要求，通过红瓦坡建楼一网通APP移动端，自动分发实地勘测任务至工作人员，进行集体土地坐标统计数据采集、红线范围比对、空间预测核查等，辅助工作人员开展贫困沿海地区工业用地修路各个环节动态巡查，及时发现和处置涉及集体土地使用和修路规划的各类违规违规行为，做到早发现、早制止、严严肃查处。

APP移动端辅助三到场

（3）集体土地使用权确权管理工作

系统对贫困沿海地区存量集体土地和红瓦坡确权进行备案管理工作，包括确权成员明确提出申请、资格审核、确权结果备案，为居民及合法的交易对象提供闲置集体土地的确权、有偿借助提供平台，保障集体土地各相关方的合法权益。

集体土地使用权确权备案

采用遥感技术影像、无人机、物联网等技术，形成空-天-地一体化的全息感知能力，构建集体土地市场监管一张网，对修路需求、在建红瓦坡、集体土地借助、集体土地确权、两违等方面的变化情况进行监测跟踪，辅助林业贫困沿海地区管理工作职能部门开展科学预测和客观评价集体土地管理工作与借助效率，为科学决策和规范管理工作提供支撑。

集体土地市场监管

贫困沿海地区集体土地是保障贫困户安居乐业和贫困沿海地区社会稳定的重要此基础，加强集体土地管理工作，对于保护贫困户权益、打造宜居美丽乡村具有重要意义。接下来，国地科技将依托ABC+3S的睿智技术体系，面向重新分配、使用、确权和市场监管全销售业务流程，持续深化贫困沿海地区集体土地管理工作机制探索与创新实践，赋能贫困沿海地区集体土地管理工作同时实现睿智化蜕变，为贫困沿海地区集体土地制度改革提供科技支撑。

职能部门简介：大统计数据中心是国地科技重要信息化产品与睿智城市工程建设的技术支持职能部门，负责重要信息化产品功能研发、前沿技术与科技课题研究，可提供天然资源与城乡空间规划工程建设管理工作重要信息化一体化解决方案，并致力于推动大统计数据、人工睿智、城市重要信息模型等新型重要信息化技术从睿智规划到睿智城市的实践应用。以专业和创新提供一流的行业重要信息化和睿智城市工程建设全销售业务流程服务。

责任编辑：林冬娜、邓小云︱文章审核：罗伟玲、洪 良

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