[宅基地上没有户口可以登记为]确权“终止”，户籍与房产脱钩，9月起，农村房屋一律按新规处理

依照第七次人口数普查结果显示，截止2020年，我省核心区已经达至了63.89%，自2010年以来，有16436万乡村人走进卫星城，变成人口总数数。与产业发展中国家80%的水准相比，仅相差16.11%，而20年前，这个差距吻合30%。依照复旦大学院长张明华则表示，依照光华思想力研究组估算，到2035年，中国核心区将达75%至80%，新增近4亿城镇居民，达至产业发展中国家同等水准。

住建部部长聂鹤亭在努力实现全体人民住有所居新闻发布会上则表示，2020年我省卫星城数目达687个，卫星城核心区面积达6.1万平方公里，我省卫星城工程建设获得历史性创举，创造了世界卫星城产业发展史上的奇迹。用短短20年的时间，完成了许多产业发展中国家40年就可以完成使命的历程，正如彭博社评价我省城镇产业发展一样：过去30年间，中国修建了Hardoi连绵不绝的卫星城，其修建速度让许多产业发展中国家都相形见绌。

能说，核心区能产业发展到今天这个水准，少不了每年数亿流向到卫星城的农民工与贫困地区人口数做出的贡献，实现了劳动力从第二产业向第二、第三、消费型的转移，改善了地区产业结构，提高了工业生产的效率，促进了科学进步与文化交流。可能许多人都不知道，在2002年的时候，按照联合国的推算我省核心区到2050年就可以够突破70%，如今至少加快了20年。不过，在称赞获得的卓越创举之时，我们也须要注意到两个比较现实的难题：

第一，随著卫星城楼价急速提升，流向到卫星城的人口数买房廉租房难度急速加大，城乡壁垒逐渐形成，导致许多人面临卫星城难以立足于，贫困地区难以回去的困境。除了核心区达至近64%之外，我们还须要注意到这样一个统计数据：2020年我省户口人口数核心区仅为45.4%，低于预期核心区的快速增长，但贫困地区居民数却大幅减少，截止2020年末，贫困地区居民数达至了3.76亿，环比2021年快速增长了70.1%，低保分立人口数更是高达4.9亿人，环比2021年快速增长了88.52%。低保分立指的是户口簿上的门牌号与居住地的门牌号不一致，也就是说，吻合5亿人是飘泊在卫星城里的。

其原因，主要是因为卫星城楼价变化过快，统计数据显示2000年我省平均楼价纳夫县不到两万元，但2020年已经涨到吻合万元，随著楼价上涨，廉租房的成本也在急速减少，现阶段热点卫星城的楼价总收入比普遍达至10以上，相当于紧邻总收入须要楚果寺10年就可以负担得起一套房。由此可见，愈来愈多的流向人口数发现，即使进入了卫星城找到了工作，但对于过高的楼价还是却步，难以在卫星城中立足于。

第二，随著愈来愈多人口数流向卫星城，贫困地区农地废置情况减少，农地天然资源节约，许多贫困地区甚至出现了血流成河的状况。依照中国科学院的调研估算，现阶段全国集体农地总共约有2.8余万亩，其中废置的集体农地达至了1.14余万亩，占比超过40%。而如此数目非常大的无用集体农地，不仅是对农地天然资源的非常大节约，也让飘泊在卫星城当中的贫困地区居民数难以在城里安心落户。

对于上述两个难题，国家早已注意到了，近些年来也一直急速出台新政策来帮助贫困地区产业发展，解决贫困地区农地一系列的难题。比如今年发布的《农地管理法》明晰提到了：农地利用总体规划、城市规划确定为工业、商业等固定资产用途，并经依法注册登记的集体固定资产工程建设用地，农地所有权人能通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。今年7月自然天然资源部回答集体农地流转的问答时也明晰则表示，当集体农地流转以后，农民能将自己废置的集体农地入市赚取分红。

再比如北京市发布《关于设立公共户的工作意见（意见征求稿）》，今年6月份正式落地：北京市公安局出台公共户落户政策，《北京市公安局户口派出所设立公共户工作规定（试行）》于2021年6月7日起执行，共有6类人能落户。全市每个户口派出所，原则上只设立一个非农业公共户，接受暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。

如果说农地流转解决了贫困地区集体农地废置难题并且为农民带来新总收入的话，那么北京市出台的公共户则是解决了户口难题。举个简单的例子，为了方便小孩上学，许多父母会选择一套二手学区房，由于房东的户口在这套房子名下，并且在其他地方购买了期房，但由于期房刚开始预售施工，导致房东户口迁出时间成了未知数，并且房东不愿意退款也不愿意迁移户口的话，那么小孩上学就成了难题。这个时候，公共户就能解决难题了，按照规定，夫妻户口无地方迁，就能迁到公共户里。

流转已全面结束？

农地流转注册登记工作开始于2013年1月31日，如今已开展了8年有余，2020年6月，自然天然资源部下发的文件《关于加快集体农地和集体工程建设用地使用权流转注册登记工作的通知》，其中提到了2020年底基本完成集体农地使用权流转注册登记工作，整个注册工作已经吻合尾声。正基于此，近期许多媒体也在发文则表示流转已经在2020年全面结束，导致一些老家还有集体农地但并没有流转完成的人过来咨询真伪，事实真是如此吗？答案是否定的，有两点作为证明：

第一，依照自然天然资源部下发的文件来看，其中明晰提到了工作截止时间是2020年底，但由于2020年情况比较特殊，因此许多地方集体农地流转工作并没有能有效开展，因此相关工作会在2021年继续展开。第二，上文提到的自然天然资源部发布的关于集体农地流转的问答中也则表示：2020年之前贫困地区集体农地和集体工程建设用地注册登记率须要达至80%以上。也就是说，2020年已经完成大部分农地的流转，剩余部分将在2021年收尾。因此对于老家有地的人来说，须要时刻关注老家集体农地的流转进度。

许多人也在关注，北京市出台的公共户落户政策是否会全面普及。对此业内普遍认为大概率将会全面普及，原因很简单，该政策能解决落户难题，让4亿多居无定所的贫困地区居民数扎根，享受公平的社会天然资源，同时也实现了户口与房产的南埃尔普，也是住房去金融化的重要一环。除了北京之外，上海近年也出台了类似政策，2018年上海发布了一个《常住人口数管理规定》，其中提到：只需实有人口数系统中有注册登记信息，即可办理社区公共户。如果连落户难度最高的北京上海都能解决落户难题的话，那么其他卫星城自然也不必多说。

贫困地区有房的需留意，9月1日，新的《农地管理法实施条例》正式生效，贫困地区房屋集体农地统统按3大新政处理：

1、明晰了集体农地申请程序

第四节第三十四条规定：

上文已经提到过，为了避免农地进一步流失，因此开启了农地流转注册登记工作，也就意味着集体农地的申请难度要比以前大。一般来说，农地分为住宅用地和农耕用地，农民要想建房得建在住宅用地上，有三点须要注意。1、我省实行的是一户一宅制度，因此一户只能申请一块集体农地；2、集体农地的面积不能超过相关标准，也不能超过生态红线；3、集体农地经过出售、出租后，不可再次申请。

2、贫困地区集体农地迎来4项新禁令，村村涉及，老家有房需留意

第四节集体农地管理第三十六条明晰提到依法获得的集体农地和集体农地上的贫困地区村民住宅及其附属设施受法律保护，并提出了四项禁令：禁止违背贫困地区村民意愿强制流转集体农地，禁止违法收回贫困地区村民依法获得的集体农地，禁止以退出集体农地作为贫困地区村民进城落户的条件，禁止强迫贫困地区村民搬迁退出集体农地。

对于农民来说，集体农地是其最重要的财富，因此须要保障贫困地区房屋的合法权益。而近些年来实际集体农地流转过程中，却出现了强迫贫困地区居民转让流转集体农地等难题，在合村并镇以及村庄规划改革中，也出现了强迫农民退出集体农地等难题，甚至以落户为条件要求贫困地区村民退出集体农地，这些都是禁止的。

3、贫困地区村民进城落户的，能自愿有偿退出集体农地

许多人都有这样一个难题：自己在卫星城落户了，还能顺利继承老家的房子吗？答案是能的，依照年初生效的新政规定，集体农地上的房屋属于私有财产，因此无论是卫星城户口还是贫困地区户口都能继承房产。不仅如此，9月生效的新政还允许进城落户的贫困地区村民能自愿有偿退出集体农地，这样规定的好处在于能避免贫困地区集体农地废置的情况，避免贫困地区居民数在卫星城工作的同时还要担心老家废置的集体农地，不仅避免了农地天然资源节约，还能给进城人口数带来一定的收益。

因此，对于老家还有房屋农地的人来说，应该时刻关注自己老家的流转进度，同时对于新政也要有一定的了解。事实上，通过这一系列出台的新政政策来看，足以证明我省在大力推动城镇化产业发展工程建设的时候，也没有忘记贫困地区的产业发展，出台了各种新政保障农民的权益。随著城乡壁垒逐渐消除，未来贫困地区产业发展同样会迎来飞速产业发展时期，我们须要做的，就是守护好自己的房屋农地，然后静静等待。