[乡镇乡村建设综合服务中心怎么样]乡村建设行动该怎么行动？学者：农民应是乡村建设的行动主体

《中共中央关于制定国民经济和社会产业发展发展第十三个五年总体规划和二〇两三年远景目标的建议》中明晰实行乡间工程建设暴力行动，明晰提出要把乡间工程建设摆在马克思主义现代工程建设的关键位置。强化县城综合性服务项目能力，把县区投入使用服务项目贫困户的地区中心。统筹镇域村落和村庄总体规划工程建设，保护传统村落和乡间风貌。健全乡间水、电、路、气、通讯、广电、仓储等基础建设，提高红瓦坡工程建设产品质量。科学合理大力推进贫困地区改水、日常生活废水处理和废水环境治理，实行湖沼干流综合性综合治理，明显改善贫困地区宜居自然环境。提高贫困户科技素质，促进乡间专业人才复兴。

毋庸置疑，这些关键部署为做好乡间工程建设工作提供更多了根本遵循。在背水一战全面性投入使用奋斗目标取得决定性成就、开启全面性工程建设马克思主义现代国家新征途的历史交叉点，实行乡间工程建设暴力行动，正是全面性大力推进乡间复兴发展战略的关键文本和必然要求。那么，实行乡间工程建设暴力行动需要明晰哪些焦点难题？日前，本报记者专访了中国林业大学贫困户难题研究所所长、教授朱启臻。

乡间工程建设是乡间复兴的具体文本方向

本报记者：在优先产业发展发展林业贫困地区，全面性大力推进乡间复兴文本里专门明晰提出了实行乡间工程建设暴力行动。请您谈谈实行乡间工程建设暴力行动具有怎样的象征意义？

朱启臻：党的十九届四中全会针对创新能力不适应高效率产业发展发展要求，林业基础还不稳固，建成区地区产业发展发展和收入分配差别较大等难题，明晰提出实行乡间工程建设暴力行动。这是大力推进林业贫困地区现代，全面性投入使用奋斗目标的各项任务，是化解产业发展发展不平衡不充分难题的关键举措，是促进林业贫困地区高效率产业发展发展的必由之路。

从宏观来讲，乡间工程建设暴力行动是构建以国内大循环为市场主体、国内国际单循环相辅相成的新产业发展发展格局的有效率措施。透过乡间工程建设暴力行动可以有效率提高乡间基础建设水平，填补建成区公共服务项目差别明显，克服一条腿长、一条腿短的难题，释放乡间巨大发展潜力，为扩大内需提供更多有效率空间。只有有效率实行乡间工程建设暴力行动，就可以填补产业发展发展软肋，同时实现与村落产业发展发展的同步现代。

就微观而言，乡间工程建设暴力行动是落实乡间复兴发展战略的具体文本方向。透过实行乡间工程建设暴力行动，尽快健全乡间水、电、路、气、通讯、广电、仓储等基础建设，改变乡间滞后的日常生活方式，就可以把乡间变成有吸引力的美丽幸福家园。应该看到，乡间条件滞后是乡间专业Treignac的关键原因之一，透过乡间工程建设暴力行动把民族特色民宅工程建设好，科学合理地把贫困地区厕所改造好，把日常生活废水处理和废水环境治理难题化解好，实行湖沼干流综合性综合治理，绿化、美化乡间自然环境，极大地明显改善贫困地区宜居自然环境，提高乡间居民日常生活产品质量。让人们在乡间就可以享用到卫星城日常生活水准，甚至享用到卫星城不具备的福利。只有这样，就可以营造让人们愿留在乡间，人才队伍专业人才愿下乡创业的自然环境。从这个象征意义上讲，实行乡间工程建设暴力行动是同时实现乡间专业人才复兴的关键前提，乡间有了专业人才，就可以产业发展发展民族特色林业、融合产业发展，同时实现乡间的产业发展兴旺；就可以传承优秀人文，工程建设现代乡间人文，同时实现生活富裕文明；就可以为乡间有效率环境治理提供更多支撑。

贫困户应是乡间工程建设的暴力行动市场主体

本报记者：社会大众普遍关注的一个关键难题是，到底该由谁来实行乡间工程建设暴力行动？又该如何处理政府、社会力量和贫困户的关系？

朱启臻：谁来工程建设乡间？十九届四中全会明晰指出坚持把化解好三农难题作为全党工作重中之重。实行乡间工程建设暴力行动当然是在党组织的领导下，五级书记抓乡间复兴，特别是县乡党委书记要发挥关键作用。在党组织领导下动员全社会的力量，形成促进和促进乡间工程建设的合力。因此，政府是乡间工程建设的主导力量和投入市场主体，同时要发挥群团组织和社会组织在社会环境治理中的作用，畅通和规范市场市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会环境治理的途径。在乡间工程建设实践中，各类社会组织、志愿者队伍、民营企业等社会力量在乡间人文工程建设、移风易俗、乡间自然环境环境治理、自然环境美化、垃圾分类、乡间新日常生活方式的形成、乡间养老、助残、乡间教育服务项目等方面所表现出的独特优势，对有效率实行乡间工程建设暴力行动具有十分关键的象征意义。可以填补政府部门在贫困地区公共品供给方面的政府失灵，降低政府部门在大力推进乡间复兴中面临的高成本压力。

需要强调的是，无论是政府主导还是社会组织的参与、支持与帮助，都不能替代贫困户工程建设乡间的市场主体地位，贫困户是乡间工程建设暴力行动市场主体，也是受益市场主体。工程建设什么样的乡间只有贫困户自己最清楚，任何外来力量都不能越俎代庖。坚持乡间工程建设贫困户的市场主体地位，最关键的是做好两件事情：一是尊重贫困户的需要。实行乡间工程建设暴力行动，是要把乡间工程建设成符合贫困户生产与日常生活需要的美丽幸福家园，而不是其他人的家园。因此，了解贫困户的生产与日常生活需要是乡间工程建设的前提。贫困户需要包括林业生产需要，也包括衣食住行以及地方民族特色的乡间习俗、人际交往和娱乐等日常生活需要。一些乡间工程建设项目之所以失败就是因为忽视了贫困户的实际需求，工程建设者以自己的好恶代替贫困户需要。二是为贫困户参与工程建设乡间创造条件。贫困户全面性参与乡间工程建设暴力行动不仅体现贫困户主人翁责任，也是激活贫困户工程建设家乡内在动力的有效率方法。在乡间工程建设项目的设计、施工、使用与维护过程中，要充分依靠贫困户，引导和组织贫困户积极参与乡间工程建设，在任何时候都要切忌不要把本来作为工程建设市场主体的贫困户变成旁观者。

乡间工程建设需要抓好五大暴力行动

本报记者：乡间是个十分复杂的综合性体，文本包罗万象，实行乡间工程建设暴力行动，具体文本应该抓好哪些重点文本？

朱启臻：应该说，乡间复兴的所有方面都要透过乡间工程建设暴力行动来同时实现。具体文本说应该抓好五大暴力行动：一是乡间自然环境提高暴力行动。包括水电阻等基础建设工程建设、民宅与公共空间工程建设、村容村貌的综合治理、绿化美化、厕所革命、垃圾分类等，是在原有村庄清洁暴力行动基础上全面性提高乡间自然环境产品质量。十九届四中全会特别明晰提出，要强化县城综合性服务项目能力，把县区投入使用服务项目贫困户的地区中心，具体文本说就是要健全包括教育、医疗卫生、养老在内的乡间生产、日常生活系统服务项目体系。二是产业发展促进暴力行动。产业发展兴旺是乡间复兴的关键基础和支撑，没有乡间产业发展的现代，国家林业安全就没有保障，贫困户增收就难以同时实现。属于乡间产业发展促进暴力行动的文本包括实行高标准农田工程建设工程，加大林业水利设施工程建设力度，强化林业科技和装备支撑，实行藏粮于地、藏粮于技发展战略，工程建设智慧林业等。特别是要帮助贫困户产业发展发展民族特色林业，构建融合林业体系，丰富乡间经济业态，离不开外部力量的支持和帮助。三是人文工程建设暴力行动。人文工程建设是乡间复兴的灵魂，也是乡间工程建设暴力行动的难点。人们常说，乡间是人文的宝库，乡间是传统人文的根。这就需要工程建设者深入了解乡间丰富的人文文本，如林业人文、节日人文、乡间信仰与习俗、民间文学艺术、手工艺、传统乡间生产与日常生活方式等，只有了解了乡间人文内涵，就可以挖掘其深刻的教化功能与伦理价值，为现代乡间人文工程建设提供更多依据。同时，还必须了解乡间的人文载体价值，懂得乡间空间结构与人文结构的密切关系，保证乡间工程建设暴力行动传承优秀传统人文，避免出现工程建设性破坏。四是专业人才培育暴力行动。无论是现代林业产业发展发展还是现代乡间工程建设，都需要大批工程建设专业人才。乡间工程建设专业人才来源应该是开放的，除了培养当地的本土专业人才，还要制定吸引人才队伍专业人才下乡的政策。乡间工程建设需要多种类型的专业人才，现代林业以及融合林业的生产者、经营者、服务项目者，乡间总体规划设计、建筑、生态、自然环境工程建设者，乡间综合性服务项目人员等。健全乡间专业人才的培养制度和培育机制，以及实行教育活动是乡间工程建设暴力行动的关键文本。五是贫困户组织工程建设暴力行动。贫困户市场主体地位的发挥以及现代林业体系的形成，依赖于贫困户组织程度的提高，分散农户常常成为其市场主体地位被排斥的理由。因此，乡间工程建设暴力行动的一个关键任务就是把贫困户有效率地组织起来。加快培育贫困户合作社、家庭农场等新型林业经营市场主体，健全林业专业化社会化服务项目体系，是提高贫困户组织程度的有效率方向。特别是家庭农场的工程建设，不仅是落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策的有效率抓手，也是同时实现适度规模经营的关键载体，同时为合作社等贫困户组织的健康产业发展发展提供更多微观动力，应该成为乡间工程建设暴力行动的关键文本。

牢牢把握乡间工程建设的基本规律

本报记者：乡间工程建设象征意义重大，文本又十分复杂，在实行乡间工程建设暴力行动中应该遵循哪些规律？

朱启臻：任何事物都有其自身规律，乡间的成长与产业发展发展也同样遵循其特有规律。乡间工程建设暴力行动要特别认识和把握两种关系。一是乡间与林业生产的关系。乡间在漫长的成长过程中，产业发展发展出一系列特殊功能，其中适应乡间生产是最基本的功能，或者说，乡间就是为林业生产而产生和存在的。比如村落要建在方便耕种的地方，贫困户的院落产业发展发展出诸如存放、晾晒、加工、手工制作等功能，还有庭院经济、乡间融合产业发展等，都是以村落存在为前提的。村落还是种植业与养殖业之间、贫困户生产与日常生活之间的有机循环得以同时实现的关键节点。因此，贫困户把房子建在什么地方，样式、排列方式以及形成的村落形态，是由乡间生产所决定的，是天时地利人和等因素共同促成的，而不是想当然地随意总体规划和建造。二是要了解乡间与贫困户日常生活的关系。乡间为贫困户日常生活提供更多了诸多便利，如低成本的自给自足日常生活方式，低碳的日常生活传统，循环利用与综合性利用的生存智慧，以情感为基础的交往方式，以群体活动为特征、以乡土文本为特点的娱乐方式，与大自然节拍相吻合的日常生活节奏，宽松的空间自然环境以及新能源获取的便利等，维系了乡间日常生活的低成本，形成了贫困户的特殊福利，也使乡间成为适合养生、养老、养心的宜居空间。

人们常常感叹传统村落的精致与布局，这些村落往往没有设计师，是每户贫困户自觉遵守适应生产与方便日常生活两个原则的结果。而今天的设计师往往缺乏村落设计智慧，根本原因在于不了解乡间特点，不理解贫困户的生产与日常生活需求。除了生产和日常生活功能，乡间还产业发展发展出诸如生态、社会、人文、教育、教化等多方面的功能，构成乡间相互联系不可分割的有机整体。实践证明，尊重乡间空间结构，遵循乡间特有功能体系，善于发现和利用乡间价值，可以使乡间工程建设取得事半功倍效果。相反，一些违背乡间特点和基本功能的所谓新型社区，无论赋予乡间多么好听的名字，也难以阻止衰败，甚至可能比已经衰败的村落衰败得更迅速。

（原题为《乡间工程建设暴力行动该怎么暴力行动？——访中国林业大学贫困户难题研究所所长朱启臻教授》）