[成都市土地面积多少平方公里]十六年面积翻三倍，成都为何成全国扩张最快的城市

文丨东部君 （QQ高家岭东部字祖，热烈欢迎高度关注）

前段时间，小型车卫星城的基本概念引起新一波探讨，也让卫星城核心区占地面积受高度关注。

源自国际标准卫星城研究所的统计统计数据表明，现阶段我国建市卫星城核心区占地面积少于100平方千米的卫星城已近128个，对照2013年减少22个。

止到2017年，核心区占地面积最小的五大卫星城为：北京、武汉、广州、济南、北京、佛山、广州、贵阳、苏州、成都。

作者：国际标准名列

而在2013-2017年三年间核心区占地面积快速增长斜率最少的前六个卫星城，为贵阳、济南、武汉、广州、成都、济南、北京、苏州、西宁、济南。

具体内容统计数据为：

作者：国际标准名列

贵阳在2013到2017年这三年间，核心区占地面积减少了356.71平方千米，高居全省第一位，新增占地面积比整个新建县还大。

是什么让贵阳成为全省核心区占地面积收缩最慢的卫星城？

01

中心城区16年扩大3倍

首先需要厘清一些基本概念。上述核心区占地面积是根据住建部的统计统计数据口径，也即卫星城市辖区的核心区占地面积，而不包括县域核心区。

比如贵阳现阶段辖11区4县5县级市，核心区占地面积就只算11个区的卫星城占地面积，而不包括其他县、县级市。

另外，与城区基本概念有所区分的是，核心区，是市辖区所有的卫星城区域的占地面积，而城区一般指主城区，也就是贵阳所特指的中心城区。

在相当一段时间，贵阳的中心城区按照一般通行的国际标准，也就是专指三环内的五城区。

当地媒体曾报道，根据2000年、2005年、2010年、2013年和2016年测绘所得统计数据，贵阳市城区占地面积分别为：210平方千米、323平方千米、445平方千米、533平方千米和约600平方千米。

也就是说，贵阳2016年中心城区占地面积，差不多是2000年的3倍。

这个阶段，城区占地面积减少，主要是由于卫星城自身发展带来的空间的拓展。比如，第一绕城高速（现在的四环）于2001年通车后，中心城区的边界也不断外移，特别是南向高新区的建设，以及地铁对卫星城骨架的拉大。

但2017年，贵阳编制国家中心卫星城总体规划时，决定打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成了中心城区+郊区新城的空间层次。

大体区域如下：

作者：网络

这就意味着，在很大程度上，现阶段贵阳的核心区占地面积，其实就是指中心城区内的非农村区域。

02

撤县设区是最小推手

但是，近几年贵阳核心区占地面积的快速减少，主要还是得益于撤县设区的推进。

主要标志就是2016年和2017年初，双流和郫县分别撤县设区。这既为贵阳将郊区新城纳入中心城区扫清了障碍，也让核心区占地面积的统计统计数据范围明显扩大。这两县设区后，差不多贡献了增量的一半以上。

事实上，最早从2001年开始，贵阳就曾申请将双流和郫撤县设区，只不过这个过程中，国家一度叫停了区划调整和更名。

一定程度上，贵阳近几年先后获批，只是过去存量的释放。所以看起来，贵阳的核心区占地面积在短时期内快速增长很快。

当然，撤县（市）设区不是贵阳的特例。这几年，主要卫星城都在争相加速推进撤县改区。比如2012年，苏州一口气将古城区的沧浪、平江、金阊三区合并为姑苏区，县级市吴江市撤县设区。

相对来说，贵阳的撤县设区其实并不算快。比如，最早的广州、厦门、武汉，在上世纪末就已经变成了无县卫星城。近几年，包括北京、北京、广州、苏州等在内的一二线卫星城，也纷纷向县告别。

越来越多的卫星城加入撤县设区大军，不是偶然。主要还是源自看得见的好处。

郫都 作者：网络

撤县设区，实质也就是一种变相的大鱼吃小鱼的合并。毕竟，县具有相对独立的财政、规划，设区后，意味着这些都被上交至市一级，卫星城在空间规划、发展上的话语权大大提升。

另外设区后，地价自然提高，基础设施建设，典型如地铁的修建，也有了更多底气。其它对招商引资、吸人人口，也都有好处。

就以贵阳为例，近年无论是南向还是东向发展，设双流区、合并简阳，都堪称是战略级的操作。而像苏州，在合并设区后，更是直接与北京接壤，这对卫星城的长远意义可想而知。

03

贵阳第12区是谁

就撤县设区而言，与当前主要一二线卫星城相比，贵阳的核心区占地面积的斜率虽然近三年来快速增长第一，但就快速增长速度而言，其实还应该更快。

现阶段贵阳除了11区，尚有5个县级市：简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州；4个县：金堂、大邑、蒲江、新津。县（市）的数量在主要二线卫星城中，不算少。

并且随着双流、郫县的成功设区，其它县（市）跟进的意愿也比较强。

按照贵阳现阶段东进、南拓、西控、北改、中优的发展规划，东部的简阳和南部的新津，应该最有可能成为下一个设区的县（市）。

简阳，现阶段是东进的热点区域，从天府机场、航空港新城到简州新城等都在这一大区域落子，撤县设区，无论对于推动规划统一和基础设施建设，还是提升对外的合作潜力，都很有必要。

作者：网络

当然，简阳由于刚刚合并，设区最小的掣肘，可能是卫星城化率相对较低，人口和占地面积也较大。

南拓方向，现阶段已近天府新区贵阳直管区和双流区，新津设区，可以进一步壮大南拓的引擎，增强二三圈层的联系。而在工业基础、交通布局和城镇化率等方面，新津也具备设区的实力。

其它如都江堰也是设区探讨的热点。但是，考虑到西控主要是要打牢卫星城生态本底、构建卫星城持续发展的屏障，都江堰撤县（市）设区在迫切性和必要性上都不是那么强。

都市圈时代正在到来，可以预期各卫星城撤县设区的动力会更强。不管是完善当前的空间布局还是为未来的都市圈做准备，贵阳都可以抓紧机遇窗口，再多拿下几个区。