[美好乡村建设提案]浙江美丽乡村建设成果惠及千万农民，浙江经验走向全国~

有几项里程碑

发轫狮属湖畔

催生终能迷人乡间

江苏实战经验迈向全省

有一个心愿

十八年稳步接力赛

丰硕成果造福一千万贫困户

建成区日常生活趋于消弭

2003年，江苏开启进社区示范点、万村综合治理工程建设，继而迈入以改善贫困地区宜居自然环境、提高贫困户日常生活产品质量为核心理念的村子综合治理工程建设建设大行动。十四五以来，江苏根据《江苏省推进迷人乡间工程建设建设纲要（2016-2020年）》，不断推进一千万工程建设，全面打造出迷人乡间改良版，深入细致实行乡间复兴发展战略，促进迷人乡间工程建设建设从两处美向新溪洲美、一时之间美向持久美、美态向美态、自然环境美到发展美、形像美到制度五感结构调整升级换代，为全省迷人乡间工程建设建设提供了高产品质量的江苏样板工程。

卫星城让日常生活更幸福，乡间让卫星城更眷恋。在江苏省委、省委愿于为功的稳步促进下，迷人乡间工程建设建设已经正式成为江苏促进建成区结合的着力点、实行乡间复兴发展战略的主掌手。十四五期间，江苏迷人乡间工程建设建设取回最高分财务报表，正式成为我国农业现代民主化最慢、乡间经济最活、乡间自然环境最帅、贫困户日常生活最优化、建成区区域最协同的省市之一。2018年9月，一千万工程建设获得红十字国际委员会节能环保最高荣誉奖——火星保卫者奖。迷人乡间工程建设建设为江苏打造出迷人中国由亚姆示范点园区、争当马克思主义现代先邦国作出了重大贡献。

擦亮生态底色

终能乡间千姿百态

江山云水共泱泱，水碧山青画不如。从浙北的江南水乡到浙西南的生态绿谷，再到浙东的海岛风光，山水江苏，如诗如画，全省3万多个村子散落在这秀美风光中。

2003年，几项功在当代、利在千秋的一千万工程建设从这里出发，以村子综合治理为重点，提升贫困户日常生活产品质量。13年后，江苏发布《江苏省推进迷人乡间工程建设建设纲要（2016-2020年）》，提出建成更高产品质量的迷人乡间，广袤乡间再次迎来沧海桑田的巨变。

5年来，江苏把垃圾分类这件关键小事，当作涉及千家万户的民生实事来推进，形成了户分、村收、有效处理贫困地区日常生活垃圾集中收集处理体系，截至2019年底，江苏省贫困地区日常生活垃圾分类处理建制村覆盖率76%，贫困地区日常生活垃圾回收利用率46.6%，干净整洁正式成为全省村子的常态。

5年来，江苏响应贫困地区人民群众对幸福日常生活的眷恋，全面开启贫困地区改厕扩面提升工作，全省贫困地区卫生厕所覆盖率99.87%，无害化卫生户厕覆盖率99.48%，建有公共厕所的行政村比例达99.9%，成千上万的普通农户家庭用上了冲水马桶。

5年来，江苏以还贫困地区天蓝水清的生态自然环境为目标，以治污水作为大拇指工程建设，已实现规划保留村日常生活污水治理全覆盖。2019年全省贫困地区宜居自然环境综合治理监测报告显示，贫困地区日常生活污水治理方面，江苏省得分最高，名列首位。

5年稳步推进，5年水到渠成。东湖畔，钱江之畔，终能迷人乡间，已然生机勃勃。

在金衢盆地，曾因水晶加工导致污染的浦江露出清丽本色，每条河流都可游泳；在浙南群山，龙泉溪头村将护河、护鱼、护溪石写进村规民约，被评为首批全省乡间旅游重点村、国家级迷人宜居示范点村；在东部沿海，有东方好望角之称的温岭石塘镇通过石屋元素、石屋文化有机嫁接旅游业态，带来了源源不断的红利，2019年接待各地游客约230万人，实现旅游收入约3.5亿元……

海洋风情、生态绿谷、钱江山水、江南水乡、和美金衢五朵金花组团初露雏形，江苏迷人乡间各美其美，美美与共，绘就了新时代迷人乡间富春山居图。

打通转化通道

迷人经济风生水起

走进安吉县天荒坪镇余村，竹海摇曳，绿水逶迤，令人沉醉。2005年，绿水青山就是金山银山的科学论断在这里提出，15年来，之江大地上，各具特色的迷人乡间异彩纷呈，乡间业态日新月异，迷人乡间工程建设建设的最高分答卷，印证着绿水青山就是金山银山理念不断落地生根、开花结果。

作为该理念重要萌发地，丽水以丽水之干担纲丽水之赞，迈上了高产品质量绿色发展的快车道：2019年，全市贫困地区常住居民人均可支配收入达21931元，增幅10.1%，增幅喜获全省十一连冠。

杭州临安区打通护山、活山、富山、乐山的转化通道，推进农旅、文旅深度结合，2019年全区乡间旅游休闲产业增加值67.07亿元，接待游客达2072.1万人次，分别比上年增长15.6%和57.1%。

这是江苏广大乡间多渠道打响生态牌、乡愁牌、田园牌、民俗牌，想方设法把迷人乡间工程建设建设丰硕成果转化为迷人经济的生动缩影。通过迷人丰硕成果的转化，江苏众多村子正式成为绿色生态富民家园，也形成了经济生态化、生态经济化的良性循环。

——乡间业态蓬勃发展

从卖山林到卖生态，变种种砍砍为走走看看，乡间旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各类产业在乡间不断涌现，田园变公园，农房变客房，资源变资产，绿水青山变金山银山。2019年江苏乡间新产业发展势头迅猛，乡间休闲农业和农家特色小吃总产值分别达442.7亿元、430亿元，农产品网络零售额达842.9亿元。

——村子活力得到激发

各村纷纷以土地、资产入股等形式发展迷人产业，将生态优势转化为发展优势，2019年江苏全面完成6920个省定集体经济薄弱村消薄任务，所有行政村全部达到年收入10万元且经营性收入5万元以上的消薄标准，贫困地区经济活力如泉水涌流。

——贫困户收入稳步增长

2019年江苏省贫困地区居民人均可支配收入29876元，比上年增加2574元，同比增长9.4%，贫困户群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

推进建成区结合

乡间日常生活幸福和美

从迷人生态，到迷人经济，再到幸福日常生活，三美结合给江苏乡间带来全新气象——工程建设建设好生态宜居的迷人乡间，让村里人像城里人一样全面享受公共服务和日常生活便利，迷人乡间与幸福日常生活诗意相连。

行走在江苏乡间，卫星城与乡间在公共服务上的差距逐渐缩小，建成区日常生活日趋等值——村里也有现代旅游集散中心和停车场、敞开式的村便民服务中心、设备齐全的文化礼堂。目前，江苏基本形成贫困地区30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等村村通……今天的江苏，建成区居民收入之比缩小到2.01∶1，正式成为全省建成区发展差距最小的省市。

润物细无声，人改造自然环境、自然环境影响人的良性互动，让两处处迷人乡间渐成乡风文明新风景——天台后岸村，垃圾分类学院和垃圾分类体验馆让游客在互动体验中学会垃圾分类；岱山东沙镇开发平安通APP客户端，实现村级公共安全视频监控联网；德清打造出数字乡间一张图平台，用数字化、智慧化手段赋能乡间治理……以乡间治理数字化结构调整为方向，江苏着力构建自治、法治、德治、智治四治结合的乡间治理体系，建树全省乡间治理体系现代由亚姆区的江苏范例。

幸福乡间日常生活，不仅美在村美民富，也美在精神丰盈。江苏坚持塑形与铸魂并重，把精神文明工程建设建设贯穿迷人乡间工程建设建设全过程——松阳先后投入近3亿元资金开展历史文化（传统）村落保护和拯救老屋行动，100余个古村、200余幢老屋得到保护和修缮；江山大陈村以借助村歌文化促进农旅结合，正式成为远近闻名的中国村歌发祥地……截至2019年，江苏省先后开展8批347个重点村、1700个一般村的保护利用，一大批濒临消亡的古村落重放光彩、变身网红，田园风貌、乡土建筑与自然山水实现和谐相融。

让贫困地区正式成为引人入胜的天地正在江苏慢慢变为现实，乡愁、乡情、乡音、乡韵吸引无数人才回乡创业——宁海县与江苏农林大学等科研院校合作，强化对当地农业发展的科技支撑；绍兴上虞区依托乡贤资源人才库和镇、村乡贤调解工作室，引导乡贤参与乡间工程建设建设和治理……江苏不断优化进和回的自然环境，促进科技、资金、人才等资源要素向乡间集聚，至今已有5073名农创客投身乡间这方热土，有力激活了迷人乡间的源动力。

把握好城与乡的关系，就等于把握好了未来发展的关键。江苏省人民政府咨询委员会专家顾益康认为，通过一千万工程建设和迷人乡间工程建设建设，江苏贫困地区面貌发生巨大变化，建成区渐显消弭之势。一条具有中国特色、时代特征、江苏特点的建成区结合发展之路，日趋迈向成熟。

创新体制机制

江苏实战经验迈向全省

江苏是中国迷人乡间的发源地，也是中国贫困地区改革的排头兵。从一千万工程建设到迷人乡间，江苏一张蓝图绘到底，一任接着一任干，建立起一套行之有效的体制机制，让江苏迷人乡间正式成为全省迷人乡间工程建设建设的典范。

塑有规划。坚持先规划后工程建设建设，尊重村民意愿，反映村民诉求；坚持节约优先、保护优先；坚持因地制宜、突出地域特色。到2020年底，实现村子工程建设建设发展有目标、重要工程建设建设项目有安排、生态自然环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、贫困地区宜居自然环境改善有措施。

建有标准。2014年《江苏省迷人乡间工程建设建设规范》地方标准通过评审，正式成为全省首个该类别标准。2019年，对此标准进行修订更新为《江苏省新时代迷人乡间工程建设建设规范》，共设置了生态优良、村子宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效6个方面、100项指标，并发布了《江苏省新时代迷人乡间认定办法（试行）》，为高产品质量工程建设建设迷人乡间提供了标准化、科学化、系统化的工程建设建设指导和实行方向。

改有成效。义乌在全省首创首提、由亚姆先试贫困地区宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，实现了22169户农户住有所居……由点及面，目前全省贫困地区产权交易累计3.3万宗超100亿元，94个县级单位均通过承包经营权确权登记颁证综合验收，全面激活乡间发展的动力。

从生态美业态美日常生活美，到治理美风尚美制度美，江苏迷人乡间工程建设建设走在全省前列，描绘了理想的乡间日常生活图景。2018年，红十字国际委员会副秘书长兼红十字国际委员会自然环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆在江苏考察后感叹：江苏的模样就是中国未来的模样，甚至世界未来的模样。

凌云纵笔

描绘重要窗口之乡间大花园

装点此关山，今朝更好看。江苏将忠实践行八八发展战略、奋力打造出重要窗口，高产品质量工程建设建设具有江苏气质新时代迷人乡间，以农业贫困地区现代助力争当马克思主义现代先邦国。

围绕生态更优良，高产品质量提升贫困地区宜居自然环境；围绕乡间更秀丽，高标准推进迷人乡间提档升级换代；围绕人文更彰显，高起点丰富乡间精神内涵；围绕产业更兴旺，高产品质量培育发展迷人经济；围绕日常生活更幸福，高站位促进贫困地区全面进步——

到2025年，新时代迷人乡间将全面建成，所有县域迷人乡间工程建设建设达到全省领先水平，海洋风情、生态绿谷、钱江山水、江南水乡、和美金衢五朵金花组团全面展现，点上精致、线上出彩、面上迷人的新时代迷人乡间富春山居图整体塑形，江苏乡间将打造出正式成为花园乡间由亚姆地、创业富民新天地、文明善治标杆地、数字乡间引领地、幸福日常生活共享地，努力率先实现农业贫困地区现代。

来源 | 江苏日报

图源 | 江苏新闻客户端

原标题：《江苏迷人乡间工程建设建设丰硕成果造福一千万贫困户，江苏实战经验迈向全省~》

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