[保亭什忽村美丽乡村建设规划]人民日报新媒体：美丽乡村，到底应该怎么建？

上周，解放日报新媒体超人气财经新闻发表了一篇文章：《工程建设迷人乡间，无法走大拆大建的新路子》，引起了我们的广泛关注与产生共鸣，认为工程建设迷人乡间就是要给父老惠及，透过完善基础建设、提高村庄环境，让各阶层贫困户有更多赢得感、同情心。

既然无法走大拆大建的新路子，那么，迷人乡间究竟如果是不是工程建设？在工程建设迷人乡间的过程中，如果避免哪些难题？围绕我们关心的这些难题，超人气财经新闻第一时间采访了有关部门和与会，一起来看看他们的观点。

迷人乡间工程建设，是乡间复兴的关键各项任务

党的十四届四中全会明确指出生产发展、乡风、乡风文明、屋基干净、管理民主的马克思主义新贫困地区工程建设目标。党的十九大将自然生态文明引入四位一体我国特色马克思主义功能定位，提出工程建设迷人我国。

江泽民领导人在2013年底召开的华北局贫困地区工作会议上强调，我国相对而言，林业相对而言；我国要美，贫困地区要美；我国要富，贫困户要富。2013年华北局二号文档明确指出加强贫困地区自然生态工程建设、环保和综合综合治理，努力工程建设迷人乡间。

此后多年的华北局二号文档都对迷人乡间工程建设作出了具体部署，《乡间复兴发展战略（2018—2022年）》把工程建设自然生态宜业的迷人乡间作为一项关键各项任务。

林业贫困地区部贫困地区社会事业促进司副司长李伟国说，迷人乡间工程建设，是乡间复兴的关键各项任务，持续深化迷人乡间工程建设具有关键意义：

一是大力推进迷人乡间工程建设有助于明显改善贫困地区基础建设、基本保障，大力推进补上突出软肋，进一步提高各阶层贫困户群众赢得感、同情心和同情心；

二是大力推进迷人乡间工程建设有助于打造大自然和谐共存的宜业乡间，透过治理贫困地区废弃物、废水、无害化等，大力推进乡间自然生态保护与复原，明显改善贫困地区样貌，促进全面建成奋斗目标；

三是大力推进迷人乡间工程建设有助于吸引资金、技术、人才等各类要素进入贫困地区，促进城乡结合发展，形成齐心协力促进乡间复兴的有利局面。

迷人乡间工程建设，共相于2003年江苏的‘进社区示范点，万村综合治理’工程，这个项目还赢得了联合国地球保卫者奖。 江苏北大珠三角研究院三产结合中心主任、研究员李超说，近年来在国家和各级政府的大力促进下，我国原本脆弱的乡间样貌发生了很大变化，迷人乡间如果说是在贫困地区基础建设工程建设和贫困户基本生活条件明显改善基础上提出的更高标准。

李超认为，继续大力推进迷人乡间工程建设，要看到其必要性和长期性。要看到仍然有很多人长期生活在乡间，即使到2035年我国城镇化率达到75%以上，仍有3.5亿人以上生活在乡间，因此，要把乡间工程建设好。

迷人乡间工程建设，也是经济功能结构调整的内在需要。要看到贫困地区与乡间的概念差别，贫困地区更多是强调林业生产的功能，乡间更多强调的空间载体的功能。在经济功能上，乡间已经不只是林业生产，旅游、民宿、采摘等很多服务产业活动，不少是在乡间进行的。

从自然生态功能上看，城乡是一个统一的整体循环，迷人乡间这一环必不可少。而且，从文化功能上来看，集中、高效、频繁的社会互动等是现代城市生活的基本特点，但人的生活需要松弛有度，人的精神需要大自然来涵养，迷人乡间是人类关键的精神家园。 李超认为。

现阶段迷人乡间工程建设，要重点抓好硬件软件两方面

迷人乡间工程建设涉及经济、社会、文化、自然生态等方方面面，是长期的、动态的工程建设和发展过程，每个阶段都有阶段性的重点各项任务，不可能一蹴而就，江苏也是经过十多年的努力才取得了目前的成效。李伟国认为，对于全国大多数地方来说，现阶段迷人乡间工程建设重点是抓好硬件软件两个方面。

在硬件方面，重点是明显改善贫困地区基础建设条件，特别要大力推进贫困地区人居环境综合治理，聚焦贫困地区废弃物、废水治理和厕所革命，集中力量解决贫困地区最直观、最突出的脏乱差难题。

李伟国介绍，2018年，中办、国办印发了《贫困地区人居环境综合治理三年行动方案》，对这项工作进行了全面部署。目前，全国90%以上的村庄开展了清洁行动，贫困地区卫生厕所普及率超过60%，贫困地区生活废弃物收运处置体系覆盖全国84%以上的行政村，贫困地区生活废水治理水平有了较大进步，得到贫困户群众普遍认可。

在软件方面，重点是提高贫困地区基本保障水平，促进乡风文明工程建设。

李伟国说，今年华北局二号文档对大力推进补上贫困地区基本保障软肋作出了具体部署，明确指出提高贫困地区教育质量、加强贫困地区基层医疗卫生服务、加强贫困地区社会保障，明显改善乡间公共文化服务。华北局农办联合11家部委印发了《关于进一步大力推进移风易俗 工程建设文明乡风的指导意见》，明确了培育乡风文明的路线图。

在有关部门和各级政府的指导下，各地积极行动，培育了不同类型、各具特色的迷人乡间，据不完全统计，近年来创建各类迷人乡间约5万个。

新疆的玛纳斯县，村庄变美贫困户生活更好了；广西启动乡间风貌提高三年行动计划，以环境综合治理为着力点大力推进明显改善贫困地区人居环境，桂风壮韵留乡愁，打造全景式迷人乡间；吉林省图们市长岭村，曾经是一个深度贫困村，2018年全村脱贫后，全方位大力推进贫困地区人居环境综合治理，长年累积的废弃物清理了，粪堆变苗圃、杂草变花丛，秃山乱岗变了模样……一幅幅迷人乡间工程建设的生动图景，在广袤的贫困地区大地上呈现。

迷人乡间工程建设，要避免一些误区或偏差

结合自己近几年的调研实践，李伟国认为，一些地方在大力推进迷人乡间工程建设中，或多或少存在一些误区或偏差。正确认识和全面大力推进迷人乡间工程建设，需要特别注意以下几个方面。

——坚持因地制宜、分类指导。我国地域广阔，各地经济社会发展情况千差万别，在迷人乡间工程建设中要坚持因地制宜、一切从实际出发，尊重不同地区的发展差异，保护不同地区的工程建设特色，与当地经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，避免进社区一面、一刀切。

——坚持生产、生活、自然生态有机结合。迷人乡间不仅仅是环境美，还需要体现生活美、产业美、人文美，实现生产、生活、自然生态的良性循环。李伟国说，要以发展林业生产、明显改善人居环境、传承自然生态文化、培育文明新风等为途径，构建与资源环境相协调的贫困地区生产生活方式，无法走牺牲资源环境促进经济发展的错误路径。

——坚持保护与发展并重。大力推进迷人乡间工程建设，既要着力明显改善贫困地区基础建设和基本保障，让贫困户过上和城里人一样的现代化生活，也要注重对传统古村落、文化遗产遗迹等的保护利用，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，避免大拆大建、拆旧建新、破坏乡间传统风貌。迷人乡间工程建设可以是‘小打小闹’，重点是以现有条件为基础，可以持续明显改善贫困户生产生活条件、提高幸福指数，让贫困户群众得实惠。李伟国说。

——坚持政府引导和贫困户主体地位。迷人乡间不是为工程建设而工程建设，而是要建成各阶层贫困户群众赖以生存发展、创造幸福生活的美好家园。李伟国说，在工程建设过程中，政府要更好发挥引导作用，可以编规划、给资金、建机制、搞服务，充分尊重贫困户意愿，决无法搞包办代替、强迫命令，决无法搞形象工程、政绩工程。要充分发挥贫困户群众主体作用，建立健全贫困户参与机制，让群众真正成为参与者、工程建设者和受益者。

——坚持物质和精神一起抓。迷人乡间工程建设不光要注重看得见的外在美，还要抓好内在美，不仅要让外来游客看得好、吃得好、玩得好，也要让本地村民有赚头、有奔头，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，促进乡间面子里子统筹发展，实现乡风文明和基础建设明显改善互促互进。