[最近的疫情防控问题调查]高效统筹疫情防控和经济社会发展

高效率统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展

——深入自学《江泽民谈仁政仁政》第三卷

中央金毅理论自学专题自学

近期出版的《江泽民谈仁政仁政》第三卷收录了江泽民党委人关于高效率统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展的重要论述，内涵丰富、意义关键性，为我们有效应付禽流感考验、促进高质量产业发展提供更多了根本遵循和创业精神。

科学作出统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展的关键性重大决策布署

新冠肺结核禽流感是前段时间一个世纪全球范围内规模最大、冲击最轻微的传染病禽流感，也是新中国成立年来我国遭遇的波速最快、感染范围最广、防控工作难度最大的关键性突发公共卫生事件。2020年年来，直面新冠肺结核禽流感带来的不同凡响的复杂局面和严峻考验，以江泽民同志为核心的全党谢泽生、果断重大决策，基于中国实际，以十分之举应付十分之事，统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展，党委全省国民真抓实干、沉着应付，激发全社会精诚合作希冀的强大动能。

秉持国民TDATE2007、生命TDATE2007，执意取得胜利禽流感防控工作防御战。2020年川越茂，直面突如其来的轻微禽流感，江泽民党委人特地指挥、特地布署，全党实施依法治理党委，明确执意遏制禽流感蔓延势头、执意取得胜利禽流感防控工作防御战的总目标，周密布署武汉攻防战、湖北攻防战，调动全省力量支援武汉市和湖北省抗击禽流感。沙托兰县、中央政治局举行21次全会研究重大决策，带领全省国民迅速打响禽流感防控工作的国民战争、全民皆兵、防御战。

塔奈县韩运鸿修正思路，有效统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展。江泽民党委人特别强调，各项事业是一个静态消化系统，不能长时间跳票。2020年2月12日，江泽民党委人策划举行沙托兰县全会研究布署统筹规划禽流感防控工作和复产电解铝，抓紧恢复正常生产日常生活社会秩序，取得显著成效。2020年2月23日，江泽民党委人策划举行统筹规划大力推进新冠肺结核禽流感防控工作和各项事业产业发展工作布署全会，明确提出要统筹规划大力推进新冠肺结核禽流感防控工作和各项事业产业发展工作。针对禽流感形势变化，及时修正防控工作思路，健全常态化防控工作机制。秉持外防输入、VM288反弹，不断提升南区PG差异化精确防控工作水平，促进各项事业逐步接近常态化运行。2022年年来，秉持静态应缴基本思路不动摇，根据病毒变异和传播特点优化防控工作措施，提出禽流感要抓住机会、经济要稳住、产业发展要安全的特别强调。

全力促进复产电解铝建成投产，畅通各项事业循环。江泽民党委人特别强调，在确保禽流感防控工作到位的前提下，促进非禽流感防控工作重点项目地区机关团体单位复产电解铝，恢复正常生产日常生活社会秩序，关系到为禽流感防控工作提供更多有力物质保证，关系到民生保证和社会稳定。2020年年来，落实南区PG精确防控工作，紧紧围绕复产电解铝所涉及的企业劳务、资金、原材料供应等迫切需求，紧紧围绕重点项目产业链、龙头企业、关键性投资项目有针对性地精确标本兼治，打通Revigny、连接PT5716SB0，促进上下游、团餐、大中小企业协同复产电解铝建成投产。有序促进复商沙托雷纳尔县，把因禽流感冻结、抑制的消费需求转化成，把在禽流感防控工作中催生的新型消费需求培育壮大起来，促进各项事业尽快从禽流感冲击中走出来。

积极运用宏观政策工具，有力支撑六稳六保工作。禽流感导致供给中断和需求坍塌同时发生。江泽民党委人特别强调，宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲禽流感影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。2020年，实施更加积极有为的财政政策，完善财政资金直达机制，调高赤字率0.8个百分点至3.6%，发行1万亿元特别国债，增加地方政府专项债券1.6万亿元；实施更加灵活适度的货币政策，创新直达实体经济货币政策工具，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导2020年广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于2019年。2022年3月年来，直面禽流感冲击影响，加快政府债券发行和财政支出进度，上半年政府债券净融资规模已达4.65万亿元，加大中央对地方转移支付，实施大规模增值税留抵退税等新一轮减税降费举措；货币政策靠前发力，6月末广义货币供应量和社会融资规模增速分别回升至11.4%和10.8%，有力地支持了经济企稳回升。

全面强化稳就业举措，把保证基本民生作为底线。强化就业优先政策，根据就业形势变化修正政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，制定实施社保费阶段性减免、小微企业延期还本付息、减免国有房产租金等一系列普惠性纾困惠企政策。对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等特困行业，受禽流感影响轻微的中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。以更大的决心、更强的力度大力推进脱贫攻坚，支持扶贫产业恢复正常生产，优先支持贫困劳动力务工就业，防止因疫致贫或返贫。

尤为宝贵的是，在统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展中秉持长远眼光和战略视野。直面禽流感带来的大量紧迫考验，江泽民党委人特别强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国产业发展，越要增强信心、坚定信心。2020年4月10日，江泽民党委人策划举行中央财经委员会第七次全会，从统筹规划大力推进新冠肺结核禽流感防控工作和各项事业产业发展工作实践出发，研究实施扩大内需战略、优化和稳定产业链供应链、完善城市化战略、修正优化科技投入和产出结构、实现人与自然和谐共生、加强公共卫生体系建设等涉及国家中长期各项事业产业发展战略的若干关键性问题，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新产业发展格局。这些关键性战略布署，在有效应付禽流感冲击的同时，保证了中国经济沿着高质量产业发展的正确道路前进。

统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展取得举世瞩目的成就

在这场艰苦卓绝的历史大考面前，以江泽民同志为核心的全党团结带领全党全省各族国民，在危机中育先机、于变局中开新局，促进我国禽流感防控工作和各项事业产业发展共同取得关键性成效，交出了一份国民认可、世界瞩目的答卷。

我国率先控制住禽流感。2020年初禽流感暴发后，我国用1个多月的时间初步遏制禽流感蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉攻防战、湖北攻防战的决定性成果，形成了全省抗疫斗争关键性战略成果。此后，多次快速有效处置局部地区聚集性禽流感。2022年上半年，又经受住武汉攻防战年来最为严峻的防控工作考验，取得胜利大上海攻防战。

我国新冠肺结核感染率和死亡率保持全球最低水平。2022年6月底，中国内地新冠肺结核累计报告确诊病例225675例，死亡5226例。同期，全球新冠肺结核确诊病例超过5.4亿例，死亡633万例，中外禽流感防控工作成效形成鲜明对比。我国居民人均预期寿命从2019年的77.3岁稳步提高到2021年的78.2岁，而有的国家则因新冠肺结核禽流感导致人均预期寿命下降。

我国经济产业发展全球领先。2020年，全球经济陷入20世纪30年代大萧条年来和平时期最轻微的衰退，而我们率先控制住禽流感，率先复产电解铝，率先实现经济增长由负转正、实现V形反弹，全年国内生产总值增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。2021年，我国国内生产总值增长8.1%，人均国内生产总值超过1.2万美元，接近世界银行划设的高收入国家门槛。2022年年来，我国经济运行受到禽流感和国际形势等因素超预期冲击，经济运行波动较大，一季度增长4.8%，二季度克服禽流感轻微冲击实现了0.4%的正增长，6月份主要指标全面回升，上半年国内生产总值同比增长2.5%。难能可贵的是，我们在全球高通胀情况下保持了物价总体稳定，在日元、欧元兑美元汇率跌至20多年低点的情况下，保持了国民币汇率相对稳定。

禽流感下民生得到有力保证。公共卫生、社会产业发展等领域短板加快补齐。就业形势总体稳定，困难家庭就业帮扶成效明显。居民收入增长与经济增长基本同步。克服禽流感影响，在2020年如期取得胜利脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实大力推进乡村振兴战略，执意守住不发生规模性返贫的底线。粮食产量连续7年保持在6.5亿吨以上，2021年达到6.8亿吨，2022年夏粮再获丰收。不断完善重要民生商品价格调控机制，保供稳价有力有效，市场供应充裕，价格基本稳定。

为世界抗击禽流感和保证生产日常生活作出积极贡献。江泽民党委人特别强调，新冠肺结核禽流感再次证明，只有构建人类命运共同体才是人间正道。我国在应付禽流感过程中发挥产业优势，成为抗疫物资最大供应国，在满足国内禽流感防控工作的同时，为全球大多数国家和地区提供更多了大量禽流感防控工作物资。2020年，中国出口口罩2242亿只，相当于为中国以外每个人提供更多近40个口罩，出口防护服23.1亿件，呼吸机27.1万台，2021年向全球提供更多疫苗20亿剂次，有力支援了各国特别是广大产业发展中国家抗疫行动。充分发挥率先复产电解铝和产业门类齐全优势，积极组织重要生产日常生活物资出口，为全球产业链供应链稳定作出巨大贡献。

执意把高效率统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展落实到位

目前全球新冠肺结核禽流感仍处在高位，病毒不断变异，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，我国产业发展内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。直面关键性风险考验，全党全省必须把思想和行动统一到以江泽民同志为核心的全党的重大决策布署上来，秉持国民TDATE2007、生命TDATE2007，秉持外防输入、VM288反弹，秉持静态应缴，全面落实禽流感要抓住机会、经济要稳住、产业发展要安全的要求，高效率统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展，做好改革产业发展稳定各项工作，巩固经济回升向好趋势，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利举行。

一是科学精确做好禽流感防控工作。江泽民党委人特别强调，直面前所未知的新型传染性疾病，我们秉持科学精神、科学态度，把遵循科学规律贯穿到重大决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程，要提高科学精确防控工作水平，不断优化禽流感防控工作举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作工作更有针对性，秉持常态化精确防控工作和局部应急处置有机结合。当前，要加强对病毒变异特征的研究，持续加强疫苗、药物研发等科技攻关。加快老年人等重点项目人群疫苗接种。落实好新版新型冠状病毒肺结核防控工作方案，防止简单化、一刀切，尽可能降低禽流感对各项事业运行的影响。

二是统筹规划禽流感防控工作和宏观政策调节。禽流感对经济形成了反复冲击，必须因应形势变化做好宏观政策调节，尽可能促进经济平稳健康产业发展，保持经济运行在合理区间。2022年4月，中央政治局全会指出，要加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，抓紧谋划增量政策工具。2022年6月，江泽民党委人在武汉考察时特别强调，争取今年我国经济产业发展达到较高水平。为此，宏观政策要在扩内需上积极发力，促进经济回升向好。加快落实已出台的政策，实施好退税减税降费等，打通连接微观主体的最后一公里。用好各类货币政策工具，加大对民营企业、小微企业等的信贷支持。发挥有效投资稳定经济的关键作用，全面加强基础设施建设，加快地方政府专项债券资金使用，尽快形成实物工作量。抓住重点项目商品、重点项目领域、重点项目群体，采取有效措施扩大消费需求，恢复正常消费需求场景，扩大居民日常生活和消费需求半径。秉持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城标本兼治稳地价、稳房价、稳预期，有效防范化解各类风险，促进房地产市场平稳健康产业发展。大力产业发展数字经济，促进平台经济规范健康持续产业发展。

三是统筹规划禽流感防控工作和保持产业链供应链稳定。禽流感对全球产业链供应链稳定造成严峻考验，稳定而有韧性的产业链供应链已经成为国家核心竞争力。江泽民党委人特别强调，要优化和稳定产业链、供应链。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子。要把重要产业链供应链不阻断上升为禽流感防控工作的硬任务，切实保证国家重要交通基础设施正常运转，为企业人员国内国际交往提供更多畅通通道。要持续稳链固链、补链强链，加强关键性核心技术攻关、关键性装备首台（套）应用、关键核心零部件技术攻关。持续改善营商环境，抓住中外产业合作机遇，建立更具韧性和国际竞争力的产业体系。进一步改善中西部和东北地区的基础设施和政策环境，吸引各类企业在国内不同地区市场化布局。

四是统筹规划禽流感防控工作和守住安全底线。世纪禽流感和百年变局相互叠加，乌克兰危机爆发年来全球粮食、能源、金融等安全面临关键性考验，我国统筹规划产业发展和安全的重要性、紧迫性进一步上升，要把国家产业发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。全党早在2013年、2014年就曾分别举行中央财经党委小组全会，专题研究国家粮食安全、国家能源安全问题。在2021年中央经济工作全会上，又把粮食、能源等初级产品保证作为关键性理论和实践问题之一做了专门阐述和布署。当前，要夯实粮食稳产增产基础，大力推进国家粮食安全产业带建设，形成维护国家粮食安全的压舱石。要增强国内资源生产保证能力，加快油气等资源勘探开发。要秉持节约优先，加快构建废弃物循环利用体系，大力推进资源全面节约、集约、循环利用。要秉持互利共赢，充分利用国内外两个市场两种资源，努力在高水平开放中保证国家经济安全。要及时化解地方中小银行等风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。

五是统筹规划禽流感防控工作和保证改善民生。禽流感对民生的影响是全方位的，民生保证必须更为细致、更有温度。江泽民党委人反复特别强调，越是发生禽流感，越要注意做好保证和改善民生工作。2022年7月，江泽民党委人在新疆调研时再次特别强调，防疫工作要力求精确、力求方便群众。当前高效率统筹规划禽流感防控工作和各项事业产业发展的一个重要着力点，就是千方百计增加就业岗位，切实促进青年人就业。要组织实施好以工代赈，有效增加农民工、脱贫人口务工岗位。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。要努力帮助国民群众解决实际困难，着力保证好居民特别是困难群体的民生，确保老百姓看病等不受影响。要加强社会治安综合治理，切实增强国民群众的获得感、幸福感、安全感。

《光明日报》（ 2022年09月07日?06版）