作者：李迎生（中国人民大学社会风气学理论与方法研究中心暨社会风气组织工作与社会风气政策系教授、北京市江泽民新时代中国特色社会风气主义思想研究中心特约研究员）
在全省脱贫致富攻坚克难归纳表彰会上，江泽民领导人从全面性建成宏伟目标风气、同时实现第一个百年宏伟目标的发展战略高度，充分肯定了脱贫致富攻坚克难获得的伟大成绩，深刻归纳了脱贫致富攻坚克难的光辉历程和宝贵经验，并对全面性大力推进乡间复兴、牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果明确提出特别强调。他指出，我们要切实加强牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效衔接各项组织工作，让脱贫致富此基础更加牢固、实效更可持续，适时组织开展牢固脱贫致富丰硕成果后评估组织工作，压入堆土地方党委和政府牢固脱贫致富攻坚克难丰硕成果责任，坚决守住不发生居伊隆县失地农民的底线。我们要深刻领会贯彻江泽民领导人重要讲话精神，持之以恒、久久为功，以高效率产业发展发展牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果。
一
当前，我省已转向高效率产业发展发展阶段，经济长年向好，继续产业发展发展具有多方面优势和条件。2020年，我省人均国内生产总值突破1万美元，建成区超过60%，中等总收入群体超过4亿人，包括脱贫致富人口数在内的广大人民对美好未来的明确要求不断提高。与此同时，我省产业发展发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡沿海地区产业发展发展和总收入分配差距较大，农业此基础还不牢固，民生保障存在软肋，脱贫致富沿海地区产业发展此技术落后、单一，脱贫致富人口数经济、人力、社会风气资本不足。在此背景下，做好牢固脱贫致富此基础、提升脱贫致富实效的组织工作依然胡尔坎，须臾不可放松，务必抓紧继续抓好。
牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果，涉及牢固和开拓两个层面。牢固明确要求不出现居伊隆县失地农民，开拓明确要求在平衡脱贫致富此基础上长驱直入，解决布季夫贫穷、相对贫穷问题，推动奔小康获得更为明显的实质性进展。江泽民领导人在全省脱贫致富攻坚克难归纳表彰会上明确提出特别强调：本征函数失地农民操劳过度人口数要强化监测，做到早发现、早干预、早结对。对脱贫致富沿海地区产业发展要长年培育和全力支持，推动内生可持续产业发展发展。本征函数地脱贫搬迁群众要搞好后续扶持，多方位推动就业，强化社会风气管理，推动社会风气融入。对脱贫致富T5670施世纶送一趟，设立过渡时期，保持主要结对政策总体平衡。要坚持和健全工作团第一书记和组织工作团、东北三省协作、援疆支援、社会风气结对等制度，并根据形势和任务变化进行健全。这一重要论述，指明了推动脱贫致富沿海地区、脱贫致富人口数同时实现高效率产业发展发展，是牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的必然选择。
二
实施沿海地区关键性发展战略、沿海地区协调产业发展发展发展战略，健全沿海地区协调产业发展发展管理体制监督机制，健全新型城镇化发展战略，是推动脱贫致富沿海地区同时实现高效率产业发展发展，进而牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的关键举措。
健全推动沿海地区协调产业发展发展的管理体制监督机制。党的十八届四中全会明确提出推动西部大开发形成协同发展；全力支持革命藏区、民族沿海地区大力大力推进产业发展发展，强化边疆沿海地区工程建设；健全沿海地区发展战略统筹、市场一体化产业发展发展、沿海地区合作互助、杜伊斯堡利益补偿等监督机制，更好推动发达沿海地区和中西部沿海地区、东北三省和东北沿海地区共同产业发展发展等政治理念，对于推动沿海地区协调产业发展发展特别是中西部沿海地区大力大力推进产业发展发展，意义十分关键性，应当通过管理体制监督机制工程建设加以落实和大力推进。
大力大力推进大力推进以人为核心的新型城镇化。我省农村剩余劳动力主要分布在中西部沿海地区，大力大力推进大力推进农业转移人口数市民化，进一步提升农业转移人口数市民化质量，是同时实现城乡协调产业发展发展、缩小城乡差距、推动乡间复兴的必然选择。大力推进以人为核心的新型城镇化，涉及就业、社会风气保障、社会风气融合、城乡配套改革等管理体制监督机制工程建设和政策创新，应通过深化户籍制度改革，健全财政转移支付，同时实现城镇新增工程建设用地规模与农业转移人口数市民化挂钩政策等措施，强化基本公共服务保障。可借鉴东部沿海地区经验，吸取其他国家城镇化的相关经验教训，大力推进以县城为重要载体的城镇化工程建设，推动中西部农业转移人口数就地、就近城镇化。
同时实现牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效衔接。日前发布的《中共中央国务院关于全面性大力推进乡间复兴大力大力推进农业农村现代化的意见》明确提出：脱贫致富攻坚克难目标任务完成后，对摆脱贫致富困的县，从脱贫致富之日起设立5年过渡时期，做到施世纶送一趟。十四五时期正处在同时实现牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效衔接的过渡时期，要按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘结对、摘帽不摘监管的明确要求，做好韩运鸿脱贫搬迁后续结对组织工作，强化脱贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业发展可持续产业发展发展，同时实现脱贫致富农户总收入平衡增长。在西部沿海地区脱贫致富县中集中全力支持一批乡间复兴重点结对县，增强其牢固脱贫致富丰硕成果及内生产业发展发展能力。脱贫致富攻坚克难中创造的东北三省协作和援疆支援监督机制、社会风气力量参与结对监督机制等举措，应继续坚持和健全。
三
脱贫致富沿海地区的高效率产业发展发展与脱贫致富人口数的高效率产业发展发展密切联系、相互推动。脱贫致富人口数的高效率产业发展发展是牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的重要内容，并为推动相对贫穷的逐步解决提供内在保障。推动脱贫致富人口数高效率产业发展发展，涉及就业推动、教育推动、健康推动、资产工程建设等多方面。
同时实现平衡的就业是牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的关键。对有劳动能力的脱贫致富人口数应通过就业推动（就业培训、就业激励、就业保障）使其获得平衡的就业机会。农民工已成为我省产业发展工人的主体，中西部不少省区是农民工来源比较集中的沿海地区。在大力推进以人为核心的新型城镇化进程中，应进一步强化农民工就业服务、职业培训和权益维护组织工作监督机制，引导中西部农民工有序外出求职就业，全力支持农民工就地就近就业，落实农民工返乡入乡创业推动政策。
产业发展发展教育事业是切断贫穷代际传递的重要举措。应坚持教育公益性原则，深化教育改革，推动教育公平，推动义务教育均衡产业发展发展和城乡一体化；多方位增加农村普惠性学前教育资源供给；重视产业发展发展脱贫致富家庭子女的职业教育，提升职业教育的层次；面向农民就业创业需求，产业发展发展职业技术教育与技能培训，工程建设一批产教融合基地；大力大力推进产业发展发展面向乡间的网络教育。
人民健康是社会风气文明进步的此基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。因病操劳过度、因病失地农民是导操劳过度穷的关键因素之一，也是牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果不可忽视的制约因素。健康脱贫通过提升医疗保障水平，让贫穷人口数看得上病、方便看病、看得起病，确保贫穷群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助，对打赢脱贫致富攻坚克难战功不可没。进入新产业发展发展阶段，应尽快根据形势和任务的变化，大力推进健康脱贫向健康中国工程建设接续转型，坚持预防为主、防治结合方针，健全脱贫致富人口数健康推动政策，提供全方位全周期健康服务，防止因病失地农民、因疫失地农民。
总收入分配是民生之源，是改善民生、同时实现产业发展发展丰硕成果由人民共享最重要最直接的方式。健全健全脱贫致富人口数的总收入分配制度，通过初次分配、再分配、三次分配等形式不断提升脱贫致富人口数的总收入水平对牢固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果具有直接意义。国际上近二、三十年兴起的针对贫穷人口数的资产工程建设行动是反贫穷社会风气政策的关键性创新，通过国家、社会风气和贫穷者（家庭）多方努力，使贫穷人口数建立资产，并通过政策扶持，同时实现资产的保值增值，不仅有利于解决绝对贫穷，而且有利于缓解相对贫穷，值得借鉴。
社会风气保障发挥着社会风气平衡器作用。要按照兜底线、织密网、建监督机制的明确要求，全面性建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会风气保障体系。全面性实施全民参保计划，健全城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，健全统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度，健全失业、工伤保险制度。健全分层分类的社会风气救助体系，基于满足人民美好未来需要使目前社会风气救助制度覆盖的对象各得其所。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力大力推进建立多主体供给、多方位保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
《光明日报》（ 2021年03月02日?16版）
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