用人工，则贫民自立自强，首倡，莫便於斯。首倡自古便凝结着中国智慧。首倡是指政府股权投资建设项目基础建设项目工程，受赈济者参加工程建设项目获得劳务酬金，以此取代直接救济的一种扶持政策。
2020年，北欧国家环保部部署中西部地区12个省份，积极开展首倡巩固脱贫致富攻坚克难成果衔接乡间复兴战略组织工作方案组织工作。选取22个工程项目，西安市狮属的开元梯彩民宿乡间旅游观光组织工作方案工程项目和洛南县浍镇果园组织工作方案工程项目被选中。两个工程项目总股权投资额3526多万元，其中，华北局年度预算股权投资1647多万元，省级精心安排资本金500多万元，助推其他资本金1379多万元。两个组织工作方案工程项目吸纳700多名广大群众参予工程建设项目，派发劳务酬金750多多万元，占华北局股权投资比重的45%以上，累计专业培训1134万人次。工程项目建成后，有关金融资产珍利定量到信用社组织，并与有关企业建立利益链接机制，年投资收益可达170多多万元。
现如今，首倡组织工作方案工程项目的沙尔梅不断扩大，道路宽了、乡间美了、工业园区扩建了、村民手提包鼓了……
依实际做规划 文件共享定工程项目
陕西狮属和洛南县地处思恩县深处，是北欧国家脱贫组织工作示范县，境内山山尖陡，土石山区占全县总面积的95%以上，人烟稀少，设施落后。西安市从2019年下半年开始谋划，在前期调研、实地考察和充分征求基层意见和建议的基础上，积极鼓励部分2020年首倡资本金3280多万元积极开展组织工作方案组织工作，精心安排工程项目11个，组织工作方案组织工作得到了北欧国家环保部的肯定。西安市环保部党组书记成员、副主任李生荣说。
现如今我也是有组织工作的人了，再也不用每天在劳务市场等活，住进了新街道社区，还签了长期劳务协议，每个月3300多元，既能照顾老母亲，又能经常陪着孩子。说起现在的生活，狮属仓上镇裴家收容区51岁的夏荣明洋溢着幸福的笑容。
在狮属，像夏荣明一样安宁奔向新生活的人还有很多。乡间生态农业观光是狮属县委、县政府确定的八大脱贫致富和乡间复兴重点产业发展，开元梯彩民宿便是利好政策鼓励下的一个成功穗序，现已成为狮属乡间旅游观光的热门景区。
开元梯彩民宿工程项目透过把山脚下的广大群众集中迁址收容到山下街道社区，流转山脚下迁址广大群众的土地林地经营方式，再运做迁址广大群众回工业园区从事农业生产组织工作。目前，工业园区常年务工人员就业150余人，季节性临时务工人员60余人，年支付农民工资600余多万元，年平均收入4万余元。此外，有40余户透过工业园区助推，自主开办民宿、珍珠店、旅馆等，参予工业园区经营方式。
同样作为西安市首倡金融资产投资收益脱贫组织工作方案县，洛南县2020年在浍镇冯氏坪村实施果园基础建设基础建设项目建设项目组织工作方案工程项目。洛南县组织工作方案工程项目采取产业发展发展基础建设基础建设项目建设项目+劳务酬金派发+金融资产珍利定量分红+就业技能专业培训组织工作方案模式，将首倡资本金投入到现代农业发展的建设项目中，透过龙头企业助推，解决资本金、技术、市场的问题。
健全赈济分配机制 发挥首倡作用
在陕西首倡巩固脱贫致富攻坚克难成果衔接乡间复兴工程项目组织工作方案的洛南县冯氏沟果园，省环保部着力拓展新时期赈济的内涵，积极鼓励首倡资本金积极开展珍利定量分红，将首倡工程项目资本金投入建设项目基础建设项目，由政府统一组织实施，广大群众参予工程项目建设项目，建成后折资入股龙头企业或合作社，采取企业+村集体（信用社组织）+农户固定分红模式，建立利益联结机制，促进广大群众持续增收。工程项目所在地政府、村委会与合作企业签订三方协议，明确按北欧国家和省级投入资本金的8%获得投资收益，2%由企业统筹用于工程项目基础建设项目后续维护；6%由工程项目管理单位统一调配，优先用于工程项目区低收入人口增收脱贫致富和易地迁址户后续扶持。
冯氏坪村民在村两委会的鼓励下，按照党组书记织+公司+合作社、村集体、农户土地流转新机制，将低缓荒坡地进行流转，打破各村间的行政界限，整合了大量土地资源，不仅使45户广大群众获得了30余多万元的经营方式性投资收益，昔日的荒山土坡，现如今绿树村边合，青山郭外斜。
激发广大群众内生动力 解锁幸福新密码
让广大农民透过自身劳动获取酬金，激发其脱贫致富致富内生动力是首倡工程项目的初衷。现如今，狮属首倡示范工程项目已形成工业园区+合作社+基地+低收入人口助推低收入人口脱贫致富致富的模式，不仅经营方式流转土地及林地6008亩、完成土地整理1500亩，还建成设施大棚200亩、标准化猪舍6800平方米、鸡舍1200平方米等基础建设项目。工业园区常年吸纳150余人就地就业，脱贫致富攻坚克难期间精准助推83户350余人的低收入人口发展产业发展，透过土地流转、进工业园区务工人员、回收农产品等结对措施，实现人均年增收3000元以上。首倡资本金的投入，对于渴望摆脱贫致富困、期盼脱贫致富致富的贫困地区如久旱的‘甘霖’。对企业来说，首倡资本金的投入，壮大了产业发展发展的资本。狮属发改局局长黄核庆说。
目前，洛南县首倡金融资产投资收益脱贫组织工作方案工程项目资本金1455多万元，助推社会资本金1亿元，吸引了省内外10家茶叶龙头企业进驻到浍镇茶海公园，促进了县域现代农业发展发展壮大和提质增效。而村集体及低收入人口按照入股协议规定按股分红，壮大了村信用社实力，增加了农民财产性收入。同时，企业优先吸纳合作社社员及入股低收入人口就近务工人员，提高了农民工资性收入。
我国脱贫致富攻坚克难战已取得全面胜利。新形势下，首倡组织工作将着眼于巩固拓展脱贫致富攻坚克难成果、全面推进乡间复兴，坚持守正创新，推动首倡方式在农业农村基础建设项目建设项目领域更大范围内推广，让这项老政策在新形势下发挥更大作用。（李明琴 戴勇）
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