萨德基：7月27日，第八届北京大学公用管理工作高层高峰论坛：高效率产业发展与现代治理体系在贵阳成功举办，北京大学公用管理工作学院学术研究理事会秘书长、苏大龙义学秘书长袁钢明副教授主持了大会中心思想高峰论坛东开经高峰论坛归纳。谢鲁瓦讲话录整理如下，与读者撷取。
北京大学公用管理工作学院学术研究理事会秘书长、苏大龙义学秘书长袁钢明副教授
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诸位嘉宾，诸位老人家，诸位朋友。十分高兴有机会来做公用管理工作高层高峰论坛的归纳。但我觉得压力很大，高峰论坛现在越办越好，参加的人愈来愈多，讲话水平愈来愈高，从内容的丰富某种程度、对难题重新认识的高度、实践创捷伊新奇度来说，无人能够归纳。因此，我只能在把我个人对主题的看法做一点汇报，与我们交流撷取。
高效率产业发展的含意
今天的高峰论坛从各方面对高效率产业发展做了十分深入的探讨，但他们并没有真正去讨论高效率产业发展基本概念的这类。因此，有必要回过头来看一看什么是产业发展，什么是高效率。产业发展的含意只不过是Caroni，由简单到复杂，由合情理到高级的变动操作过程，这是我从网上搜到的表述。商品质量表述的是商品的好坏某种程度及价值，表述这类譬如直觉也有主观的含意义。产业发展商品质量的实现，只不过另一面有两个十分关键的基本要素是产业发展国际标准的制定和国际标准的测度。高效率产业发展应当包含国家和社会风气积极变动的某种程度和他们体会的新体验，这里边譬如直觉也有主观的因素。尽管从基本表述来考量有这样的含意，但实际上高效率产业发展的多元层次也是两个急速重新认识的操作过程。三十年前改革开放初期，他们想到的是经济的高速产业发展，对产业发展的重新认识是速率的基本概念。但随着社会风气的急速产业发展，他们重新认识到了产业发展操作过程中的不平衡、不公平难题，因此他们把社会风气的层次考量进去了。再后来，他们发现自然环境问题某种程度愈来愈严重，他们不能呼吸到新鲜的空气，不能喝到干净的水，于是这时候他们把生态自然环境考量了进去。除此之外他们尽管经常讲商品和服务项目的商品品质，但仅仅是商品品质还不行，有的是商品品质确实很高，但买得起，因此另一面效率的基本概念很重要，也就是高性价比的难题。除此之外两个层面与具体商品或服务项目没有关系，但牵涉其自然环境难题。譬如两个咖啡店吃饭，菜做的很好，但其自然环境如果十分差劲，那么我们的体会也会不好。这个难题圣戈当县，牵涉到他们整个生活的文化氛围、自然自然环境、社会风气生态。这些基本要素也变成了他们追求的目标众所周知。因此这种新体验，直觉的、主观的、宏观的、及微观的都是他们讲的高效率产业发展的含意众所周知。
当然，高效率产业发展还有更多的含意。例如，贵阳市领导介绍贵阳产业发展概况时，有一点给我留下了兴奋不已。贵阳的产业发展目前在计划单列市城市当中速率是最快的，增长速率持续保持在8.2%左右。他明确指出贵阳的产业发展速率近年来持续保持在8%作用。他在告诉他们，产业发展速率的平稳同样重要，他们不希望看到经济大上大下。因此他们对商品质量的重新认识，又有了捷伊重新认识。
贵阳建立的高效率产业发展研究院，可能也需要去衡量各种这样的指标体系。现在常用的两个指标体系是联合国2030可持续产业发展目标，它具体包含十七个目标，这也是全球193个国家共同签署的，包含了产业发展的方方面面。如何让它跟中国实际产业发展结合，以及如何跟贵阳的产业发展结合，我觉得需要进一步地分析和讨论。当然，这十七个产业发展目标这类就说明了产业发展这类的含意。
高效率产业发展面临的挑战
下面我要来谈一下高效率产业发展面临的挑战。对他们今天的产业发展，我们或多或少还是有一点沾沾自喜，他们能在这么好的自然环境下召开会议，这确实也是他们三十年产业发展的成功之处。但除此之外一点，我觉得党的十九大报告里面明确提出来了，即他们尽管进入产业发展新时代，但中国还处在社会风气主义初级阶段的现实，这是高效率产业发展面临的第两个挑战。公用管理工作学院有两个教学案例，有关中国的一些边远地区的少数民族。它几乎从原始社会风气直接过渡到现代社会风气，因此叫做直过村落，目前不少直过民族脱贫需要国家扶贫攻坚，这也说明中国的产业发展极度不平衡。第二个挑战就是观念意识的多元性，他们讲的高效率产业发展，只不过最大的挑战是观念的现代化。他们价值理念中存在着传统和现代化的冲突，且存在于方方面面。今天我们提到的很多难题，不管是创新，还是治理等等，传统和现代化的冲突始终存在。他们消费意识中的不同观念和矛盾只不过也来源于此。可以说，这种冲突是他们实现高效率产业发展的巨大障碍，因此这种观念、意识的多元性，是他们面临的现实，也就是过去说过的两个中国、四个世界。第三个挑战就是中国产业发展的历史惯性。过去三十年他们的产业发展只不过有特定的路径，这个路径使得他们实现了今天的快速产业发展。一开始他们需求不足，因此他们对数量的追求应该说到了极致的状态，且这些年也实现了突破。除此之外他们在落后的年代，中国发奋追起，对追赶的执着，导致现在终于有可能成为世界第一，因此他们对产业发展速率也是十分执着的。除此之外在追求数量和速率的操作过程当中，他们也习惯了产业发展是硬道理，因此很多难题放了下来，轻装前进。这些放下的包袱有很多，比如空间治理，科技创新，地方财政难题，国际自然环境变动等，这些挑战他们不能忘记。
高效率产业发展的路径
至于高效率产业发展的路径，我想有这么几个方面。首先是思想解放、产业发展引领。他们有大量的实践，但如果不能静下来反思实践历程，从价值观念中进行提炼，那么他们可能就很难避免不会走各种弯路。高效率产业发展只不过这类就是两个思想解放、重新认识深化的操作过程。今天很多人讲话里面有很多例子，有两个例子我感触较深，就是王天义副教授讲的无废城市。现在打酱油这个基本概念，年轻人的理解跟他们这代人的理解是不一样的。现在打酱油好像是说，你不用干什么，跟着一块凑热闹即可。但打酱油在过去有十分重要的功能—是他们反复使用的容器。他们当年家里的酱油瓶子很宝贵，每次要打酱油，都要拿着瓶子去打，只不过我们仔细想想，这就是可持续产业发展最宝贵的实践，但今天我估计年轻人都不知道打酱油这个基本概念的真正含义了。可口可乐进入中国的时候，这个照片是一种现代化的标志。而恰恰是这种消费理念导致他们今天城市垃圾围城。因此我觉得王天义副教授提到的无废城市，实际上某种某种程度上讲的是他们对很多产业发展理念重新认识的回归。
高效率产业发展的除此之外两个路径就是实践探索创新驱动。每次参加这个高峰论坛最让他们感到激动的，是体会到中国的创新活力，是他们各个地方以及各个产业领域各种了不起的创新实践。希望公用管理工作高层高峰论坛永远办下去，把中国公用管理工作领域鲜活的实践真正地展现出来。今天我们讲的很多东西，比如1+6+N，各种理念，学习型组织建设，新型研发机构等，确实美不胜收，相信这些实践能够让他们在产业产业发展、基层组织建设等各个领域推动中国的产业发展。
最后两个高效率产业发展的路径就是完善治理体制，这是高效率产业发展的路径保障。我着重讲三点，首先是高效率产业发展中的理念冲突和整合。高效率产业发展最关键的只不过还是价值理念，但千万不能忘记14亿人的价值理念并不都是高度一致的。第二，高效率产业发展中的政府、市场与社会风气的互动。今天的社会风气互动是他们必须要讨论的，这种变动的迅速感知、边界的重新表述、角色的互相调整可能是他们下一步要去积极、重点去探索的。人工智能治理已经讨论了很多这方面的难题，这里先不展开了。第三是高效率产业发展中治理体系现代化的推进。他们尽管有技术的平台、大数据等等，但人的激励才是最本源的。产业发展的这类靠的是人，为的也是人，人的认知能力和激励机制怎样才能匹配和适应十分重要。还有组织的重构，他们产业发展靠的只不过也是我们的组织能力，社会风气组织的模式怎么适应也十分重要。传统的科层模式不行，网络模式也有难题，机制复合体可能还会有捷伊难题，因此组织重构也是他们需要考量的。
最后是他们体系的完善，应该说治理现代化既是高效率产业发展的目标，也是高效率产业发展的手段。正因为如此，我想高效率的产业发展，治理完善、体制保障是最后的关键，也是他们我们需要共同努力的方向。
最后，明年我与清华公管有两个美丽的约会，谢谢我们！
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