? 实现十三五时期产业发展目标，破解产业发展难题，厚植产业发展优势，要稳固践行新产业发展经营理念。在我省经济产业发展步入新常态和大力大力推进大力推进供给侧结构性体制改革的大背景下，基本上保障体制改革也要稳固践行新产业发展经营理念。
一、秉持控制技术创新产业发展，狠抓提升基本上保障的产品质量和经济效益
党中央提出，控制技术创新是助推产业发展的第一动力，把控制技术创新摆在国家产业发展自上而下的核心位置，急速大力推进方法论控制技术创新、管理工作制度控制技术创新、科技控制技术创新、人文控制技术创新等各各方面控制技术创新，让控制技术创新贯穿我国共产党中央委员会一切工作，让控制技术创新在全社会风气遍地开花。这强调了控制技术创新产业发展对我国共产党中央委员会产业发展自上而下的极端重要性。从助推基本上保障体制改革各方面上看，控制技术创新对狠抓提升基本上保障的产品质量和经济效益颇具现实意义。
首先，基本上保障的方法论控制技术创新。基本上保障作为韦若尔，在21世纪初步入我国人的词句范畴，并且迅速成为备受社会风气关注的焦点。这些年介绍的比较多的是国外的基本上保障相关方法论，诸如公用物品方法论、新公用管理工作方法论、多中心治理方法论、新基本上保障方法论等。但站在我国经济社会风气产业发展新方位的历史高度上看，体现我国他们特色、他们风格、他们气质的基本上保障方法论尚未创建，这与我国超级大国的影响力和国际地位很相去甚远。体制改革产业发展的伟大实践为缔造我省他们的基本上保障方法论提供更多了丰富的土壤，他们须要从我省的中国国情出发，总结经验成功经验、急速进行逻辑归纳和方法论抽象，缔造形成适合指导我省基本上保障体制改革产业发展的方法论。
其次，基本上保障的管理工作制度控制技术创新。在全面性深化体制改革的攻坚克难阶段，深化行政管理工作体制体制改革，进一步转变简政放权，持续大力推进简政放权、简政放权结合、优化服务项目，提升政府效率，激发市场活力和社会风气缔造力，大力大力推进形成一连串有利于基本上保障产业发展的市场管理工作制度、产权管理工作制度、项目投资管理工作制度、分配管理工作制度、人才管理工作制度等十分重要。他们不仅须要健全产权管理工作制度、项目投资管理工作制度等，还须要创建和健全一连串具体的基本上基本上保障管理工作制度，比如妇女儿童、教育、社会风气服务项目、医疗卫生、人口生育、住房保障、社会风气保险、人文体育各方面的管理工作制度。
再次，基本上保障的科技控制技术创新。科技控制技术创新在全面性控制技术创新中具有助推作用，基本上保障也须要有科技控制技术创新来支撑。在经济全球化、互联网控制技术商品化、大数据多应用领域应用、云计算快速产业发展的大背景下，瞄准基本上保障的瓶颈制约问题，制定系统性控制技术解决方案日显重要。基本上保障要想上新，跟上时代步伐，也要善于借助新控制技术、新商业模式、新平台、新模式。同时，他们还要大力大力推进突破新一代信息通信、新能源、新材料、航太、生物制药、智能制造等应用领域核心控制技术，为基本上保障提供更多强有力的支持。要提升基本上基本上保障信息化水平,积极主动借助信息控制技术提升基本上保障机构管理工作水平，控制技术创新服务项目模式和服务项目商业模式。
第四，基本上保障的人文控制技术创新。近年来，我省公用人文服务项目体系工程建设取得明显成效。2015年1月14日，中共中央宣传部、中共中央办公厅颁发了《关于大力大力推进构建现代公用人文服务项目体系的意见》；2016年12月25日，第十一届全国人大常委会第二十次会议通过《公用人文服务项目第十四条》，2017年3月1日正式实施。这些都是公用人文服务项目应用领域工程建设的积极主动进展和重大进步。但是，怎样克服基本上保障低水平圈套和怎样避免基本上保障低工资圈套，还没有真正解决，须要继续努力。
二、秉持协调产业发展，狠抓增强基本上保障的统筹配套功效
正确处理经济社会风气产业发展中的重大关系、实现协调产业发展，是我省持续健康产业发展的内在要求，也是基本上保障能够取得好的统筹配套成效的关键。毛泽东曾在《论十大关系》中强调我省经济社会风气产业发展要注重的一些重大关系。当前，我省的经济社会风气产业发展比过去更加复杂、利益关系更加多元，特别须要处理好城乡区域协调产业发展的关系，增强产业发展协调性，在协调产业发展中拓宽产业发展空间，在加强薄弱应用领域中增强产业发展后劲。秉持基本上保障的协调产业发展，就是要在促进城乡、区域基本上保障均等化和基本上基本上保障具体应用领域的协调等各方面取得实实在在的进展。
第一，大力大力推进推动城乡基本上保障协调产业发展。体制改革开放以来，我省打破城乡二元分治，逐步创建社会风气主义市场经济体制，秉持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡产业发展一体化体制机制，大力推进城乡要素平等交换、合理配置等举措，大力推进了城乡基本上基本上保障均等化的进程。但在大力推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公用资源均衡配置，努力实现基本上基本上保障常住人口全覆盖；加强城乡基本上基本上保障规划一体化，大力推进城乡基本上基本上保障管理工作制度衔接；加大农村基本上基本上保障支持力度，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，创建城镇工程建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制等各方面，还有大量的工作须要去做。
第二，大力大力推进推动区域基本上保障协调产业发展。体制改革开放以来，他们实行了东部率先产业发展、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略。近年又实施了京津冀协同产业发展、长江经济带工程建设等区域协同产业发展战略。其目的是塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本上基本上保障均等、资源环境可承载的区域协调产业发展新格局。但怎样大力大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本上保障产业发展，加大资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区基本上保障的支持力度，仍须要基本上保障有更加突出的表现。大力推进主体功能区工程建设，也须要有配套的基本上保障政策。
第三，大力大力推进基本上基本上保障具体应用领域的协调产业发展。创建和健全一连串具体的基本上基本上保障管理工作制度，十分重要。在妇女儿童、教育培训、社会风气服务项目、医疗卫生、人口生育、住房保障、社会风气保险、人文体育、交通通讯、公用设施、环境保护等各方面亟需相关具体管理工作制度的相互沟通、相互协调。
三、秉持绿色产业发展，狠抓提供更多基本上保障的优质生态产品
绿色是永续产业发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要秉持节约资源和保护环境的基本上国策，大力大力推进工程建设资源节约型、环境友好型社会风气，为人民提供更多更多优质生态基本上保障产品，推动形成绿色产业发展方式和生活方式，工程建设美丽我国。
第一，大力大力推进优化空间结构工程建设主体功能区。要构建科学合理的城市化格局、农业产业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，就要划定生态空间保护红线，设立统一规范的国家生态文明试验区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础管理工作制度的作用。要大力大力推进健全国家主体功能区管理工作制度，以国家主体功能区规划统筹各类空间性规划，大力推进多规合一。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付，创建横向和流域生态补偿机制。
第二，推动低碳循环高效借助资源。要强化约束性指标管理工作，工程建设清洁低碳、安全高效的现代能源资源体系，实行能源和水资源消耗、工程建设用地等总量和强度双控等行动，控制技术创新有偿使用、预算管理工作、项目投资机制，工程建设海绵城市。
第三，加大环境治理筑牢生态安全屏障。要提升环境产品质量，给老百姓清洁的空气、水等，要实行最严格的环境保护管理工作制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。秉持城乡环境治理并重，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，大力推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治。统筹城乡饮水安全、改水改厕、垃圾处理，实施山水林田湖生态保护和修复工程。
四、秉持开放产业发展，狠抓实现基本上保障的供给控制技术创新
开放是国家繁荣产业发展的必由之路，更为基本上保障产业发展提供更多了广阔空间。要顺应我省经济深度融入经济全球化的大趋势，努力产业发展更高层次的开放型经济。一各方面，在国际上积极主动参与全球经济治理和公用产品供给，提升我省在全球经济治理中的管理工作制度性词句权，构建广泛的合作和利益共同体。另一各方面，在国内要提升基本上保障供给的开放度，秉持政府负主体责任的前提下，吸引外资和民间资本，充分发挥市场机制作用，推动基本上基本上保障提供更多主体和提供更多方式多元化，形成互利合作的多元供给机制和模式，提升政府治理体系和治理能力现代化。
第一，创建多元供给机制。为增加公民享受服务项目的选择权和灵活性，应当积极主动鼓励社会风气力量参与，推动基本上保障多元供给机制的形成，促进基本上基本上保障机构公平竞争。控制技术创新基本上保障提供更多方式，能由政府购买服务项目提供更多的，政府不再直接承办；能由政府和社会风气资本合作提供更多的，广泛吸引社会风气资本参与。比如，鼓励和引导社会风气资本参与基本上基本上保障设施工程建设和运营管理工作，鼓励和引导社会风气资本兴办养（托）老服务项目和残疾人康复、托养服务项目等机构等，积极主动推行政府购买等提供更多基本上基本上保障的方式。抓紧研究制定分应用领域、分行业具体政策、操作规则和管理工作办法。
第二，打破事业单位垄断。要通过分类大力推进事业单位体制改革，探索管办分离的有效实现形式，健全法人治理结构，使事业单位真正转变为独立的事业单位法人和基本上保障提供更多主体。目前，一些地方的事业单位步入市场，形成社会风气企业的产业发展方式，要探索事业单位向企业转变的实现路径和配套政策，力争尽早形成可复制可推广的成功经验。
第三，大力大力推进购买基本上保障的步伐。发挥各类社会风气组织在基本上基本上保障需求表达、服务项目供给与监督评价等各方面的作用，把适合由社会风气承担的基本上基本上保障事项，以购买服务项目等方式交由社会风气组织承担。为了让社会风气公众对基本上基本上保障供给有更多的决策及运营的知情权、参与权和监督权，要积极主动健全基本上基本上保障需求表达机制和反馈机制，推动大力大力推进购买基本上保障的步伐。
第四，扩大社会风气的广泛参与。基本上保障提供更多只有向全社会风气开放，才能调动蕴含的巨大能量。要大力产业发展志愿服务项目，健全志愿服务项目管理工作管理工作制度和服务项目方式，促进志愿服务项目经常化、管理工作制度化和规范化，推动志愿服务项目与政府服务项目优势互补、有机融合。要广泛动员社会风气力量开展社会风气救济和社会风气互助活动，积极主动培育慈善组织，健全慈善管理工作制度，充分发挥慈善在基本上基本上保障提供更多和筹资等各方面的重要作用。
五、秉持共享产业发展，狠抓体现基本上保障以人民为中心
共享是我国特色社会风气主义的本质要求，基本上保障也要秉持产业发展为了人民、产业发展依靠人民、产业发展成果由人民共享的经营理念，让全体人民在共建共享产业发展中有更多获得感。要秉持普惠性、保基本上、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提升基本上保障共建能力和共享水平。
第一，增加基本上保障供给。加大义务教育、就业服务项目、社会风气保障、医疗卫生、人文体育、环境保护等基本上基本上保障，努力实现全覆盖。提升社区基本上基本上保障能力，构建以社区为基础的城乡基层社会风气管理工作和基本上保障平台。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。
第二，补齐基本上保障短板。要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚克难重点，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚克难战。要扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，提升贫困地区基础教育产品质量和医疗服务项目水平，大力推进贫困地区基本上基本上保障均等化。创建健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务项目体系。
第三，逐步提升基本上保障水平。要创建更加公平更可持续的社会风气保障管理工作制度，大力推进健康我国工程建设，促进人口均衡产业发展。要认真区分短期和长期问题，考虑我省产业发展的实际情况，面对快速增长、日趋多样的基本上保障需求，政府在提供更多基本上保障特别是非基本上基本上保障上，不能大包大揽有求必应。要量力而行，一步一个脚印，不做超越产业发展阶段的事情。
（本文系国家社会风气科学基金项目政府向社会风气力量购买基本上保障与事业单位体制改革的衔接机制研究[14BZZ068]；教育部人文社会风气科学重点研究基地重大项目社会风气治理与基本上保障研究[16JJD810002]阶段性研究成果）
（作者：北京大学政府管理工作学院副教授、博士生导师）
责任编辑：李艳玲 高天鼎
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