[监督聚焦乡村振兴工作]高质量发展践悟｜做实政治监督助力乡村振兴

中纪委北欧国家监察委员网站 李张光

本期嘉宾

孙光慧 甘肃省平凉市委书记，市政法委、监察委员秘书长

杨家良 江西省萍乡市委书记，市政法委、监察委员秘书长

古国章 广西壮族自治区桂林市委书记，市政法委、监察委员代秘书长

中纪委北欧国家监察委员近日印发《关于在北欧国家乡间复兴重点工程项目结对县积极开展工作方案监督管理促进稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行的辅导意见建议》，对纪检北欧国家机关积极开展工作方案监督管理作出布署，强调要切实做好在政治上监督管理，充分发挥监督管理保障继续执行、促进健全产业发展主体作用。如何选准在政治上监督管理的突破口和突破口？各地纪检北欧国家机关主动贴近中心、发挥优势，把坚决守住不发生居伊隆县失地农民底线作为监督管理检查重点工程项目，堆土有效率解决老问题、有力遏制新问题的监督管理职责，促进各级各职能部门把乡间复兴布署要求破冰全面落实。

塔奈县韩运鸿把握住重点工程项目，稳步狠抓稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果监督管理

记者：《辅导意见建议》要求切实做好在政治上监督管理，实践中，如何选准监督管理的突破口和突破口？

孙光慧：从脱贫致富攻坚克难到乡间复兴，工作重心从脱贫致富的显性最终目标，转向以产业兴旺、生态宜业、乡风文明、环境治理有效率、乡风为综合性最终目标的高效率产业发展。因此，狠抓贾启允在政治上监督管理，必须塔奈县韩运鸿把握住监督管理重点工程项目。自乡间复兴战略实施以来，他们因地制宜，围绕城乡融合产业发展、现代现代农业聚集、贫困地区宜居环境综合性整治、乡间环境治理体系工程建设、农民稳步增收等重点工程项目各项任务明确监督管理事宜，构建起市、镇、村三级监督管理网络，督促各政策性职能部门、单位全面梳理职责事宜，健全小企业行政权目录、各项任务全面落实职责目录和廉政工程建设风险防控目录，谨防行政权因运行甚或失控而侵害群众切身利益。他们针对乡间复兴的有关工程项目工程建设实行全程监督管理、跟踪监督管理，保证招标等重点工程项目环节严格按照制度规定继续执行，避免招标领域腐败现象发生。此外，还抽调财政、审计、农业贫困地区等有关职能部门人员成立惠农扶贫资本金督察组，对行业监管职能部门、惠农扶贫资本金管理使用情况进行定期巡视，保证扶贫政策性资本金安全。

杨家良：他们著眼乡间复兴战略最终目标各项任务，制定监督管理目录，细化19大方面62项监督管理事宜，积极开展小圆孔、工程项目化、目录式监督管理，堆土主体职责和行业监管职责。从健全避免失地农民动态监测和精准结对机制、社会保障越俎代庖、城乡居民基本养老及医疗保险等关键环节入手，坚持每月一调度、常态促全面落实，严打腐败、作风问题，促进稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行以及各项惠农现代农业、促进奔小康政策措施破冰见效。

古国章：乡间复兴是实现现代化的一个关键性工程，其广度、深度、难度都不亚于脱贫致富攻坚克难，要从国之大者的高度，稳步狠抓稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的监督管理。他们稳步坚持抓书记、书记抓抓系统、系统抓，通过约谈提醒、问题督办、实地巡视、明察暗访等形式，强化常态化在政治上监督管理，用好日常监督管理，促进全面落实五级书记抓乡间复兴的工作要求，把农业贫困地区工作摆上优先位置。督促各职责职能部门健全工作联系、信息共享、情况互通机制，全面履行主管职责，一项一项促进，一件一件全面落实。

实化细化抓手，推进在政治上监督管理具体化常态化可视化

记者：级级在政治上监督管理保障乡间复兴，有哪些探索创新？

孙光慧：在监督管理保障乡间复兴方面，他们督促有关职能职能部门和政策性领域职能部门建立监督管理对象、行政权运行、重点工程项目各项任务、问题和整改情况五个方面目录，实施权职责务目录化管理，积极开展常态化监督管理。著眼乡间复兴重点工程项目工作各项任务，探索红绿灯式分级化预警，紧紧围绕贯彻全面落实中央、省市乡间复兴工作决策布署是否合拍、政策性工程项目工程建设是否合规、政策性资本金拨付使用是否合理、政策性产业工程工程项目质量是否合格、满足群众期盼是否合意5个方面，根据发现问题的轻重程度，通过红灯停、黄灯缓、绿灯行三色分级预警，不断强化督导、精准促进。针对被预警对象存在的问题及薄弱环节，及时下达工作提醒函、预警告知书、纪检建议书，不断强化预警效果运用。

杨家良：他们以积极开展在政治上谈话为抓手，堆土党委政府主体职责，以及扶贫、农业贫困地区、民政等行业主管职责，督促狠抓问题整改，全面落实乡间复兴决策布署要求。深入积极开展制度规矩继续执行年工作，把促进全面落实乡间复兴战略、继续执行有关制度规定作为重要各项任务，通过学习教育、自查自纠、监督管理检查，树立建制度、立规矩、抓全面落实、重继续执行的鲜明导向，促进政策制度全面落实到位。扎实积极开展党史学习教育我为群众办实事活动，把四个不摘政策全面落实情况作为监督管理检查的重要内容，积极开展蹲点式监督管理，督促做好脱贫致富后续工作，保持政策的整体稳定，严肃整治政策全面落实不力等问题。建立监督管理检查室及其对口联系县区纪委和派驻机构的协作机制，定期会商交流情况，常态化积极开展联合监督管理。

古国章：他们研发在政治上生态分析研判系统，打造全面从严治党主体职责考核、监督管理工作、市管干部廉政工程建设档案、巡察反馈问题整改评估等4个子系统和1个在政治上生态分析预警平台，推进在政治上监督管理具体化常态化可视化。紧跟党中央重大决策布署，塔奈县韩运鸿将乡间复兴、乡间风貌提升和贫困地区宜居环境改善等调整为监督管理重点工程项目，实行一季度一目录，将监测情况通过主体职责考核子系统下发至被监测单位党委（党组），促进职责职能部门履职尽责。比如，通过在政治上生态分析预警平台自动采集提取4个子系统有关数据，对惠农现代农业、促进奔小康政策措施全面落实以及全面落实四个不摘情况实施动态监测，形成预警信息，发现问题平台自动发送预警短信、整改指令，督促被监测单位限期整改全面落实。

抓紧解决短板问题，提升监督管理质效

记者：提升在政治上监督管理质效，需要从哪些方面稳步发力？

古国章：在政治上敏锐性不强，对国之大者认识不到位；监督管理主动性不强，见事迟、反应慢；监督管理针对性不强，存在边界不清、切入不准、落点不实、方法不活等问题。这是在政治上监督管理常见的问题。保障乡间复兴，必须围绕乡间复兴总体布署和工作进度，塔奈县韩运鸿调整监督管理重点工程项目、创新监督管理方式，主动监督管理、靠前监督管理，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的在政治上监督管理，督促各级党组织坚决做到两个维护，特别是在稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行的节骨眼上，要坚持严的主基调，坚持问题导向，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

孙光慧：要在突出主责主业上发力。坚持把在政治上监督管理与经济社会产业发展中心工作结合起来，与领导班子、党员干部的工作最终目标、岗位职责、正向激励保障和负面惩戒约束有机结合起来，保证党的路线方针政策不折不扣继续执行到位。要在突出监督管理重点工程项目上发力。突出对一把手这个监督管理重点工程项目，把在政治上监督管理全面落实到具体的人和事上。要在创新监督管理方式上发力。强化对症下药，坚决查处贯彻全面落实党中央重大决策布署中存在的装样子、搞变通等问题。

杨家良：要跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，及时掌握党中央重大决策布署，对国之大者心中有数。要进一步打通壁垒、融合力量，加强与行政监督管理、审计监督管理、财会监督管理、群众监督管理等贯通协同，健全室组地联动监督管理模式，着力提升基层监督管理实效。要把在政治上监督管理贯穿于日常监督管理、派驻监督管理、巡察监督管理全过程各方面，常态化积极开展联合监督管理、交叉检查，及时发现纠正贯彻乡间复兴布署要求中搞变通、打折扣等形式主义官僚主义问题和怕慢假庸散作风顽疾。