各设区市、陇县、东台示范园区产业发展体制改革委（局）、房管局、地税局、人社厅、退伍军人事务处，统计局各省级、东台林宏吉：
为更好保证贫困户基本上生活，根据《北欧国家产业发展体制改革委等职能部门有关前期修正产品价格财政补贴联动加强对贫困户物价财政补贴工作力度的通告》（城建产品价格〔2022〕1340号）明确要求，现就前期修正产品价格财政补贴联动（简称产品价格财政补贴联动），加强对贫困户物价财政补贴工作力度有关事项通告如下。
一、前期不断扩大产品价格财政补贴联动保证覆盖范围
各地在认真继续执行《西安市产业发展和体制改革委员会等六职能部门有关更进一步完善我省社会援助和保证标准与物价水平挂勾联动的通告》（陕城建产品价格〔2021〕2064号）规定基础上，将申领失业者补助金相关人员和低保户边沿人口数等三类社会群体，前期新增列入产品价格财政补贴联动保证覆盖范围（低保户边沿家庭中已参照双人户列入低保户覆盖范围的不重复享用），继续执行时限为2022年9月至2023年3月（相关联2022年8月至2023年2月消费者物价指数）。有前提的地方性可更进一步不断扩大保证覆盖范围。
二、前期减少产品价格财政补贴联动开启前提
将开启前提中的CPI单周环比跌幅达至3.5%前期修正为3.0%,同时保持CPI中食品产品价格环比跌幅达至6%的开启前提不变，满足下述前提即开启产品价格财政补贴联动。采用城镇中低收入居民基本上开销产品物价指数（SCPI）的地方性，可参照CPI单周环比跌幅达至3.0%合理预设开启前提。继续执行时限为2022年9月至2023年3月（相关联2022年8月至2023年2月消费者物价指数）。旧有开启前提已经适当减少的地方性，可结合当地实际情况前期更进一步减少开启前提，不得提高开启前提。
三、明确联邦赤字资本金保证渠道
将低保户边沿人口数列入保证覆盖范围并减少开启前提的联邦赤字资本金，和对建成区低保户对象、特困户相关人员、享用北欧国家定期抚恤金补助的特困户户、孤女、事实无人扶养幼儿、爱滋病感染幼儿减少开启前提的联邦赤字资本金，专项资金通过贫困户援助补助资本金补助80%，其它联邦赤字资本金按Escrow由各市（区）经济负担。各市（区）前期更进一步减少开启前提至3.0%以下的联邦赤字资本金和其它联邦赤字资本金，由各市（区）财政予以保证。产品价格临时财政补贴由各市（区）先派发，相关补助资本金事前清算。
对申领社会保险金相关人员和申领失业者补助金相关人员的联邦赤字资本金，从社会保险基金中财政管理。
四、工作明确要求
（一）提高政治站位。今年以来，受疫情、灾情等多重因素叠加影响，贫困户增多。保证基本上民生是坚持以人民为中心产业发展思想的重要任务，是政府义不容辞的责任。今后一段时间，将迎来中秋、国庆、元旦、春节等多个重要节日和党的二十大、明年全国两会等重要活动，积极主动做好贫困户基本上生活保证工作，具有特殊重要意义。各地要更进一步统一思想认识，加强组织领导，压实主体责任，切实做好贫困户基本上生活保证各项工作，坚决兜住兜牢民生底线。
（二）严格机制落实。各地要落实好资本金保证责任，按规定做好物价财政补贴所需资本金安排。全面梳理保证覆盖范围和对象，做到应保尽保、应补尽补。认真落实开启前提明确要求，及时开启产品价格财政补贴联动。严格对照有关规定明确要求，准确测算财政补贴标准。完善工作机制，优化程序、提高效率，务必做到在消费者物价指数公布当月将产品价格临时财政补贴足额派发到位。省产业发展体制改革委将会同省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保证厅、省退伍军人事务厅、统计局陕西调查总队等职能部门加强工作指导。
（三）做好情况反馈。各地要抓紧落实相关政策，工作中遇到的重要情况和问题及时报告当地政府和省级有关职能部门。每月6日前，将上月产品价格临时财政补贴派发、资本金联邦赤字情况报送省产业发展体制改革委（产品价格处）和省财政厅（综合处、社会保证处）。2023年4月25日前，将此次前期修正产品价格财政补贴联动、加强对贫困户物价财政补贴工作力度继续执行情况报送省产业发展体制改革委（产品价格处）和省财政厅（综合处、社会保证处）。
西安市产业发展和体制改革委员会
西安市民政厅
西安市财政厅
西安市人力资源和社会保证厅
西安市退伍军人事务厅
统计局陕西调查总队
2022年9月8日
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