文化遗产保护与利用情况调研报告｜文化传承的保护措施

篇一:文化遗产保护与利用情况调研报告

文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧与文明的结晶，它所蕴含的传统文化精神是我们的文化之根、民族之魂。加强文化遗产保护与利用工作，是我县建设城乡统筹的生态经济示范县的重要软实力。

按照县人大常委会2017年工作安排，3月中旬至4月初，县人大常委会组织教科文卫工委、县文化委、文管所、文化馆等单位负责人和部分县人大代表，组成调研组，先后到文化委、县博物馆、非遗馆、三峡文博园等部门和展馆，凤鸣镇彭氏宗祠、耀灵鸣凤书院、盐大路、清水刘孟伉故居、云安古镇、老县城遗址、旧县坪遗址、谭佑铭故居、程德全故居等文化遗址考察调研，听取相关部门、人大代表、社会文化人士等就文化遗产保护与利用的建议。与此同时，调研组到渝中区、巫山县、忠县进行了考察学习，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、文化遗产保护与利用的基本情况

我县是文物大县，现有国家级文物保护单位2处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位37处，其他文物点1196处。**年完成可移动文物信息采集及审核工作，普查全县可移动文物数量23**8件套。**年4月，顺利通过市级专家对**县一普数据的抽查审核工作，成为重庆市首家通过抽查的收藏单位。

(一)文化遗产保护措施逐渐规范。为了认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》，**年，国务院和重庆市分别出台关于进一步加强文物工作的指导意见(国发〔**〕17号、渝府发[**]26号)，对进一步加强新时期的文物工作提出了明确要求。我县在**年出台了《关于进一步加强文物工作的意见》(**府发〔**〕57号)，编辑出版了《**文物概览》。按照抢救第一，保护为主，合理利用，加强管理的文物工作方针，在经济社会发展的快速推进和三峡移民迁建中，兼顾了文物保护的基本要求。典型代表就是张飞庙和三峡文物园的异地搬迁保护工程，得到了社会各界的一致好评。

(二)重点文物修缮工作初见成效。目前，我县已纳入三峡后续自然文化遗产板块立项的三峡后续项目资金2亿元、国保单位专项到位资金3200万元。博物馆收藏文物套件2万余件，标本10万余件。彭氏宗祠抢险排危工程和消防工程，已于今年3月通过终验;完成下岩寺搬迁复制工程;温家祠堂、程家祠堂修缮和保护将在今年完成;云安盐业生态文化保护建设项目正在规划申报中，盘石城大遗址保护项目与三峡文物预防性保护研究基地目前已启动前期遗址考古，成为最先启动的库区自然文化遗产重大项目。同时，针对文物违法行为加大了文物执法督察力度，坚决查处各类文物违法案件，使文物违法行为得到了有效遏制，文物管理秩序进一步好转。

(三)非遗保护和传承彰显特色。我县有重庆市级非物质文化遗产名录11个，县级非物质文化遗产名录54个，市级非遗项目代表性传承人5人，县级非遗项目代表性传承人52人，非遗传承教育基地一个(高阳小学)，非遗生产性保护示范基地一个(前进食品厂)。还结合元宵、文化遗产宣传月、春节等重要节点组织开展了各种民俗文化展演、展览、比赛等。非遗产业已初具雏形，前进食品厂传统手工技艺瑞兰斋桃片糕年产值2000万元;龙缸云雾茶叶年产值2000万元;伍大姐香肠年产值200万元;平安土陶手工技艺年产值30万元;鱼泉霉豆渣15万元，产业规模达到4245万元。

(四)文物场馆建设初具规模。一是建成**博物馆群。**综合博物馆建筑面积6021平方米，展厅面积3447平方米，库房面积1645平方米，建设及展陈投资1300余万元，馆内藏品共计22685件，标本10万件，其中珍贵文物260件。**博物馆、非遗博物馆、三峡库区地面文物博物馆、张飞庙博物馆、彭咏梧纪念馆馆等5个通过市级评定的博物馆，是除主城以外重庆拥有博物馆数量最多的区县。二是非遗种类多，全县拥有民族民间造型艺术(包括民族民间绘画、雕塑、陶瓷、剪纸、编织等)，民族民间表演艺术(包括民族民间音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技等)，民族民间文学(包括民族民间谚语、歌谣、故事、山歌、民歌等)，民族民间特色活动(包括民俗活动、民族民间节庆活动、传统游艺活动)等6大类别16大项310个小项。拥有重庆市第一家以非遗命名的博物馆，也是重庆市唯一一家以非物质文化遗产命名的博物馆，展陈面积500余平方米，集保护收藏、展览展示、传承教育等功能为一体。

二、文物保护与利用工作中存在的问题

我县文化遗产保护利用工作虽然取得了很大成绩，但按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，与我县丰富的文物资源、深厚的文化积淀相比，与我县的经济社会发展水平相比还存在差距，工作中还有许多亟待解决的问题。

(一)合力不足，文物保护缺乏共识。一是对我县作为文物大县、长江文明的重要支点缺乏自信，对我县文物保护和利用缺乏应有的认识高度。白兔井吸卤制盐、磐石城抗蒙军寨遗址，第一幅春联的辛寅逊、祖籍**的刘伯承元帅、敢用血肉之躯堵俄军炮口的程德全将军、晚唐存诗最多的大诗人李远、《红岩》中的革命夫妻彭咏梧(江姐)，都是**值得骄傲的文化资源。二是对文物是历史文明的载体，是不可再生的文化资源认识不足，一些文物在城市建设和发展中，当文化与经济建设产生矛盾时，往往是文化为经济让路。客观上存在重经济发展，轻人文精神的思想。三是在经济社会发展中缺乏保护意识，对文物的建设性破坏时有发生，许多重要文物被人为破坏，如旧县坪文物保护区建造船厂，因没有进行必要的考古发掘，一些重要文物流落民间，造成了无可挽回的损失。

(二)现状堪忧，损毁现象依然存在。一是随着经济发展，民间兴起收藏热，流落民间的一些珍贵文物无资金收集，社会上一些不法分子乘机收购、非法倒卖，据估计，散落民间的文物可以媲美博物馆馆藏文物，造成博物馆藏品不博的现象，博物馆展出的文物缺乏更新，给文物展出造成了很大的局限性。二是乡镇中未定级不可移动文物，因地处偏远无专人看护，自然和人为损毁较为严重。比如有的乡镇将文物保护场所改建成村办公室，甚至有人将一些老宅、古建筑构件拆零出售。三是对龙脊岭等已复建的大量文物建筑内涵挖掘不够、缺乏内容支撑、宣传利用不够。

(三)机制不顺，统筹协调能力不强。一是文化部门对文物保护统筹不够。文物执法主体除了文物部门外，还涉及工商、公安、建设和规划等部门，由于各部门之间缺乏沟通协调机制，当文化遗产遭受破坏时，往往得不到有效遏制和及时处理，在部门联动协作等方面的统筹协调机制尚需建立和完善。二是文管所缺乏权威性。目前县文管所(博物馆)，下辖磐石城管理处、三峡文物园管理处、彭氏宗祠管理处、博物馆等部门，同时履行对张飞庙文物主体的监管责任，还要负责分布在全县的1000多个文物点的监管职责。一个无机构级别的业务指导单位，面对5个重点文物保护单位和1000多个文物点就好比小马拉大车。同时，文管所因单位性质决定，不是执法主体，文化执法大队力量薄弱、专业性不强，文物执法现状窘迫。

(四)利用不够，发展体系尚未形成。由于资源基础和体制机制等方面原因，目前我县尚未形成有核心竞争力的发展体系，文物鉴赏、修复研究、县情教育等社会功能发挥不够。与社会经济发展融合不够，无文物商店，旅游商品开发、工艺品制造等产业体系尚未形成，在利用上与周边区县还有较大差距。博物馆展陈规模有限，且不是单体建筑，展陈内容和适时更新受到制约，大量有价值的文物被沉睡在库房，得不到充分利用，市民难识庐山真面目。

三、推动文化遗产保护与利用发展的几点建议

(一)提高认识，重视宣传。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。习总书记在中央政治局的一次集中学习会上指出：要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。近日，习总书记在广西考察时指出：文物都是历史、是文化。我们要进一步挖掘好、保护好、传承好，在保护好的前提下加强开发利用，把资源优势转化为产业优势。市委政才书记每到一地都要过问当地的文化建设情况。文物是传统文化的根基，是最可珍贵的精神财富，是记得住乡愁的物化载体，需要引起各级政府、有关部门的高度重视。要学习宣传好《中华人民共和国文物保护法》、《国务院关于进一步加强文物保护的指导意见》(国发〔**〕17号)、《重庆市人民政府关于进一步加强文物保护的实施意见》(渝府发〔**〕26号)等法规。主管部门、有关单位要把学习宣传贯彻以上法规，提高干部群众的知晓度，作为文物保护利用的基础工作，以提高干部群众对于文物保护重要性的认识。建议继续办好《文化记忆》电视栏目，对**的文化遗产进行宣传引导;通过创办季刊，交流展示文化遗产研究成果;要通制作宣传画册、印发宣传资料、开展文物保护讲座进社区、进学校等活动提高干部群众的知晓度。建议将博物馆、非遗馆列为爱国主义教育基地，发挥其教育、科普作用。积极营造全社会对我县文化遗产的认知度和参与文化遗产保护利用的良好氛围。

(二)健全机制，形成合力。文物保护，基础在区县。区县文物行政部门是文物保护的实施单位，也是当前的薄弱环节。县人民政府应根据本地文物工作实际，加强文物机构建设，优化职能配置，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的文物保护管理网络。一要建立部门、乡镇联动工作机制。文物保护利用涉及规划、文化、文物、旅游、交通、商贸等多个方面，需要多部门协同开展工作。要依据法规要求，建立由文化委牵头，相关职能部门参与的联席会议制度，建立县和乡镇分级负责的管理制度，形成职责明确，运行有效的工作机制。二要优化文物管理体制。忠县文物局、巫山文管所都是文化委管理的正科级事业单位，干部由县委配备，文化委、文物局(文管所)、文化执法大队分工负责，运行顺畅有序，值得借鉴学习。三要加强文物队伍建设。文管所科班出身的人才不多，要重视专业人才的引进和培养，加强对在岗人员的职业精神和业务培训。四要充分发挥社会贤达的作用。本土文化名人比不了解地域文化的专家更重要，要充分发挥他们挖掘内涵、收集资料、创作研究、传承保护、参与文化建设规划的积极性，要通过定期组织采风活动，举办研究成果报告会，组织学术交流，出版系列书刊等形式，激发他们参与文化建设、传承保护的积极性。五要保障必要的经费。建议增加文物修缮、修复，博物馆、非遗馆运行、宣传教育、学术研究、文化传承等财政经费。

(三)保护为主，合理利用。古人说：运用之妙，存乎一心，文物保护有没有用，不在文物本身，而在人心。在科学论证的基础上，要依据保护中开发、开发中保护的原则，正确处理保护与利用的关系，制定科学的文化遗产保护规划，明确保护范围、类型、方式，提出长远目标和近期工作任务，并将其纳入我县国民经济和社会发展总体规划，在编制和调整城乡建设规划时，要考虑古村落、古建筑、古墓葬等文化遗址的保护发展工作。要重视重点文化遗产地的文化生态环境的保护工作。如新县城建设主要是在原旧县坪朐忍县城遗址上，最近考古发现磐石城有5000年前的人类活动遗迹，要科学划定保护范围及建设控制地带，不让文物成为一座孤岛。云安古镇具有上千年的建镇历史，要合理规划，重点保护好郭家大院、唐家大院、文峰塔等古建遗址。彭氏宗祠要补充遗址内涵，加强遗址的整体保护和安全监管，不要一味强调住所居民搬迁，强化有效保护和合理利用。对县保或未纳入县保的文物点，要区别对待，合理进行保护利用，努力实现应保尽保。

非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间,它既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源，它被誉为历史文化的活化石、民族记忆的背影。非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明，是文化多样性的体现。

我市是沙井文化的发源地，具有独特的民俗文化。保护和传承好我市非物质文化遗产对研究历史、传承文明、弘扬文化、发展旅游都具有重要意义。民进市委会将非物质文化遗产保护传承情况确定为今年的调研内容，近日与市文广新局一起组成联合调研组，对我市非物质文化遗产保护传承发展的相关情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、非物质文化遗产保护传承现状

近年来，我市以创建国家公共文化体系示范区为契机，狠抓非物质文化遗产保护传承发展工作，取得了明显成效。截止目前，全市有国家级非物质文化遗产名录项目1项、省级名录项目7项、市级名录项目37项、县级67项。有省级非遗名录项目代表性传承人10人。

(一)非遗保护传承工作的重要性已被认知。近年来，我市把宣传工作作为促进非物质文化遗产保护传承的一项基础工作来抓，坚持日常宣传与专题宣传并重，深入持久地开展了非遗法规宣传活动。充分利用传统节日、文化遗产日、重大节庆等活动，通过报刊、广播、电视、标语、展板、宣传车等多种形式，在全市开展形式多样、内容丰富的非遗法规宣传活动。在第七、第八、第九、第十和第十一个文化遗产日期间，累计发放《非遗法》的相关宣传材料50000多份，市、县电视台开办了专题栏目，广泛深入地宣传了《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《甘肃省非物质文化遗产条例》和非遗项目保护传承成果，越来越多的人关注并投身于非遗保护传承工作。

(二)非遗名录体系已逐步建全。2008年至2009年，我市利用两年的时间，投入大量人力、物力和财力，集中开展了非遗普查，共收集包括民间文学、民间音乐(地方俗曲)、民间舞蹈、民间美术、传统手工技艺、生产商贸习俗、消费习俗、人生礼俗、岁时节令、民间信仰、民间故事、传统体育与游艺、传统医药等16个类别的线索700余条，登记传统生产工具等实物1000余件，征收实物100余件，录制语音磁带120盒、光盘50张，整理照片数百张，基本上理清了非物质文化遗存的家底，并在此基础上着力开展保护名录建设，市政府先后公布了3批37项市级非遗名录，65名市级非遗名录项目代表性传承人。县、区分别有48项和19项县级非遗名录，初步构建起了国家、省、市、县(区)四级非遗名录保护体系，为抢救保护濒危文化遗产提供了依据。

(三)非遗项目传承保护方式已有突破。我市紧紧抓住文化大发展大繁荣的重要战略机遇，坚持利用活态形式传承非遗项目，先后组织开展了一系列卓有成效的抢救性保护工作。全市先后编辑出版了《圣容瑞像寺》、《骊靬探丛》、等一批保护非物质文化遗产的书籍和VCD光盘8套，制作非物质文化遗产保护宣传专题片10多部。目前民俗馆已建成对外开放，共建成乡镇级民俗馆5个、传习所7个，年接待观众近8万人次。

(四)采取多种方式展演展示非遗文化。县、区及各乡镇充分挖掘非遗资源优势，利用各种节会活动，全面展示我市独具特色的非物质文化遗产。近年来，全市共组织参加了国家级、省级非遗展示展演活动10余次，市上每年举办社火、小戏小曲展演、民间民俗文化艺术作品展等系列活动，县、区坚持举办四月八民俗庙会、羊肉美食节、正月十六游百病、云庄寺朝山节等特色活动，为全市非遗保护成果展示提供了重要平台。去年以来，由市文广新局主办，市文化馆承办，连续两年集中开展了大型民俗文化展演活动，通过对一些非遗项目的展演、展示，命名了一批民俗示范基地和示范点，进行非遗讲座、研讨会等，增强了广大群众对非遗保护的意识，弘扬了传统优秀文化。

(五)引入市场机制，探索开展生产性保护。剪纸、刺绣等一批非遗传统技艺项目积极与市场相对接，在充分尊重非物质文化遗产文化内核的基础上，大胆创新，开发适销对路、富有特色的文化产品，使我市非物质文化遗产走向全国、走出国门。尤其永昌地毯制作，形成了产业，解决了一大批人员就业，促进了地方经济发展，充分证明了非物质文化遗产生产性保护开发的活力。

二、当前我市非物质文化遗产保护传承面临的主要问题和困难

尽管我市在非物质文化遗产保护传承方面做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题。传承发展非遗工作还任重道远。通过考察调研座谈，我们认为以下几个方面亟待引起重视：

(一)保护机制还不够健全。目前，我市各级普遍存在非遗保护无机构、无人员、无经费的问题，日常工作多为兼职人员兼顾开展，业务素质和技术能力无法满足工作的需要。非遗保护传承所需经费尚未列入财政预算，一些基础性的资料、数据库等系统建设还处在初步阶段，严重阻碍了我市非遗保护传承工作的开展。

篇二：文化遗产保护与利用情况调研报告

一、前言

在市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用。市场经济的竞争性，使得资源的优化配置得以实现。因此，我们要保护并复兴传统文化，必须引导传统文化适应市场经济制度。只有在坚持传统文化与有中国特色社会主义市场经济体制相适应的前提下，传统文化的保护与复兴才可能实现。要想保护并复兴传统文化，我们必须开发传统文化，实现传统文化的经济价值和社会价值。因此我今天抱着这一态度，展开了对我国传统文化开发利用及保护情况的调研。以便得出保护、开发、复兴传统文化必须坚持何种经济模式?同时在开发时要怎样才能丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。

二、传统文化开发利用现状

1、 中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心，中共要领导并长期推动传统文化的保护与复兴。党要加强执政能力建设，特别是要不断提高建设社会主义先进文化的能力。党要坚持并完善科学执政方式，健全民主集中制，推动党在推进传统文化的保护与复兴上的决策的科学化和民主化。党要积极制定并颁行有利于推动传统文化保护与复兴的意见和决定。

2、政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步推进战略决策的落实。要加强立法，提到立法的质量，运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。要加强宣传、教育，提高行政效率，彻底扫除制约传统文化保护与复兴的观念、做法和体制等瓶颈。要坚决打击假借传统文化之名宣传封建、资本主义落后意识的人和组织，及时向人民群众释清保护与复兴传统文化的原因和意义。积极实施走出去战略，向海外人民推广中国的传统文化和价值观。

3、全社会要形成以中国传统文化为荣的观念，坚持了解传统文化，自觉抵制西方落后思想和意识的侵蚀。要积极宣传传统文化，提升传统文化的知名度和认可率。要自觉学习并推广、传播传统文化，坚持用传统文化约束自己的行为，切实做到立德立功立言。在市场经济中，积极在与传统文化相关的产品上消费，提升传统文化产品的市场竞争力。要延长传统文化的产业链条，对传统文化要深加工、细加工，扩大其市场份额。要不断丰富传统文化的内涵，坚持发展创新，坚持与时俱进。

三、各级党委、政府的高度重视是做好民族传统文化传承与保护工作的前提

1、在开展民族传统文化传承与保护工作中，将民族传统文化保护与传承纳入各级党委、政府的规划之中，经费列入财政预算，职能部门尽职尽责，使文化遗产保护工作得到有组织、有计划、有目的地开展。只有把民族传统文化的传承与保护工作列入重要议事日程，并积极规划实施，才能充分调动各有关部门的工作积极性和主动性，切实认真组织做好民族传统文化的传承与保护工作。实践证明，各级党委、政府的高度重视是做好民族传统文化传承与保护的前提条件。

2、合理开发利用物质文化遗产，以传承为核心，以产业为纽带，培育一批物质文化遗产产业市场，实现物质文化遗产的振兴价值。通过实施文化经济政策保持民间艺术，特别是手工艺生产企业走向市场，吸引社会资本投资与开发物质文化遗产产业，促进物质文化遗产产业的发展。积极支持开发民族民间特色产品。如德钦县民族银制品厂，香格里拉尼西乡制陶业，州藏药厂，藏族、傈僳族等民族手工毛纺制作，尼西、奔子栏一带的木制品生产。不仅取得了很好的社会经济效益，而且对民族文化的传承与发展形成了良性的互动产业链。

存在的困难和问题

我州的民族传统文化传承与保护工作，虽然取得了一定的成绩，但随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，一些新的问题也逐渐产生，如流失严重、后继乏人、投入不足、资金紧缺、人才匮乏，受外来文化的冲击，缺乏保护意识等。当前，民族传统文化传承与保护工作面临着诸多需要解决的困难和问题。

(一)对民族传统文化传承与保护工作的重要性认识有待进一步提高

民族传统文化是不可再生的珍贵资源，是民族智慧的结晶，需要各级党委、政府、各行各业、社会各界的倍加关爱和保护。在调查时发现，民族传统文化传承与保护工作中还存在重视不够和工作不到位的问题，许多工作还停留在申报、命名和调查材料的存档上，工作相对滞后，一些珍贵的文化遗产已处于濒临消失的境界，文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。

(二)民族传统文化的抢救、保护、传承形势十分严峻

1、缺乏整体性的保护规划。民族文化的传承与保护工作，由于涉及的部门多，加之没有统一的规划，造成一定程度上的资源浪费。

2、非物质文化遗产生存环境急剧恶化，依存于独物时空以口传心授方式传承各种文化艺人、技艺、民间习俗等文化遗产已在不断消失，一些作为流传文化载体的语言文字正在消失。如藏族曲艺《格萨尔》的说唱艺人在我州至今仅存2人，傈僳族的音节文字在渐渐消失。

3、在经济全球化的趋势中，民族传统文化受到了极大的冲击，民族民间文化(如民居、雕塑、民族民间设施、工具、服饰等)有失去原有的文化性和独特风格之趋势。尤其是以旅游业和文化产业发展为导向的文化资源的开发，对传统民族文化的保护产生了不可忽视的负面影响，值得认真关注。

(三)资金投入严重不足

近年来，各级政府虽然对民族传统文化的保护和研究引起了重视，但由于财政困难等诸多因素的制约，对民族传统文化传承与保护方面的投入严重不足，制约了民族文化发展，特别是一些少数民族民间传统文化挖掘、保护、研究、开发工作无法实施。

(四)缺乏专业技术人才

文化遗产传承与保护工作是一项重大的社会系统工程，它不仅需要政府各职能部门和全社会的关注，更需要一批专业技术精湛的人才队伍。我州从事民间文化的职业人员，特别是具有一定业务理论水平和工作经验的文化专业人才缺乏，文化遗产保护与传承工作水平有待进一步提高。

(五)宣传力度还不够大

相关媒体对非物质文化遗产的生存状况、搜集整理、保护工作等方面的宣传力度还不大，特别是有关文化遗产的保护法规和政策，保护文化遗产的重要意义的宣传，在广度和深度上还不够。人民群众对文化遗产保护与传承工作缺乏应有的共识，从而破坏文化遗产的违法行为时有发生。

四、民族传统文化传承与保护工作的建议

民族传统文化是人类文明的瑰宝，是各民族的宝贵财富。人类文明只有代代相传，才能不断丰富发展，只有相互交流，才能文物化成。加强对我州民族传统文化的传承与保护，不仅要保护、也要继承发扬和创新。关键在于各级领导及相关部门的认识和重视程度，要实行依法保护，利用现代手段将文化创新与文化产业结合起来，加强民族传统文化的教育，利用各种媒体加大宣传力度，在全社会形成保护民族传统文化的良好氛围。针对我州当前在民族传统文化保护与传承工作中存在的困难和问题，提出如下意见和建议：

(一)加强领导，提高认识

我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值，思维方式，想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。各级党委、政府、各行各业、社会各界要以高度的政治责任感，充分认识加强民族传统文化保护工作的重要性，保持民族文化的传承，连接民族情感，增进民族团结，维护国家统一及社会稳定。积极开展对外文化交流，建设社会主义先进文化，落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要认真贯彻落实好《国务院<关于加强文化遗产保护的通知>》(国发〔2005〕42号)、《国务院办公厅<关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见>》(国办发〔2005〕18号)、《云南省民族民间传统文化保护条例》和最近国务院领导关于少数民族传统文化该保护的要全力保护、该扶持的要扶持到位、该投入的要加大投入、该给的政策要给足。等有关文件及指示精神，把传承与保护工作纳入到政府工作的重要议事日程上来。

(二)建立长效机制，加大工作力度，明确责任，着力解决好民族传统文化传承与保护中的突出问题

1、文化保护与传承，立法先行。如何以立法的形式加强对民族传统文化的保护与传承，把各民族优秀的传统文化逐步纳入法治化管理保护的轨道，这是当前十分紧迫的工作任务。中央、省都相继出台了有关文化遗产传承与保护的法律法规;有的州市也出台了相应的地方性保护办法。建议州委、州政府：一是成立由党委政府分管领导挂帅，相关部门为成员的州县文化遗产保护领导小组。定期研究文化遗产保护工作的重大问题，统一协调文化遗产保护工作，加强领导，落实责任。二是抓紧制定和起草与文物保护法等法律法规相配套的地方性保护办法，严格依照保护文化遗产的法律、行政法规办事，依法抵制和制止违反有关法律、行政法规的决定和行为，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为。

2、采取切实有效措施，加强对民间艺人的保护，做好传承工作。民间艺人一直是传承民间传统文化的主要载体。建立文化传承人(继承单位)认定和培训机制。通过艺人命名，帮助扶持、保护等形式，做好对传承人的激励机制。解除传统单一保守的传承方式，定期或不定期举办培训班，加强培养民间艺术后备队伍，使民族文化传承工作做到后继有人，永不失传。

3、正确处理好开发与保护的关系。在处理民族传统文化保护与开发利用关系上，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，认真贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理和保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针;做到政府主导、社会参与，明确职责、形成合力;长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效的原则，将合理开发利用摆到更加突出位置，把我州文化遗产的保护更好地与现代经济社会的发展结合起来，使之融入现代经济社会生活，在开发中加强保护，在利用中加快发展，确立可持续发展的思路，合理利用开发。充分发挥文化遗产在我州建设民族文化州、构建和谐社会、增进民族团结、维护祖国统一、丰富人民群众精神文化生活、促进经济社会发展中的重要作用。

(三)加大资金投入

要把保护和传承民族传统文化工作作为社会主义现代化建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及新农村建设总体规划，将民族传统文化保护与传承所需经费继续纳入地方财政预算，并逐年加大投入，同时调动社会团体、企业和个人参与文化遗产保护的积极性，多渠道募集资金，抢救保护，传承和开发民间文化资源。对其进行整体保护，以保存历史记忆，加以传承和弘扬。

(四)建设一支高素质的专业队伍和培养后备人才

实施人才战略，一是要积极培养一批热爱民族文化工作，热心投身于文化工作，并有爱岗敬业精神，具有较强理论素质的专业人才队伍;二是重视文化传承人队伍建设，对非物质文化遗产进行活性保护;三是进一步促进文化遗产和保护科技的研究、运用和推广工作，不断提高文化遗产保护的工作水平;四是建议教育部门将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀民族传统文化的热情。

(五)加大宣传力度，营造保护文化遗产的良好氛围

按照《国务院<关于加强文化遗产保护的通知>》(国发〔2005〕42号)文件规定，每年六月的第二个星期六为我国的文化遗产日。通过系列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保护意识，各级各类文化遗产保护机构要经常举办展示、论坛、讲座等活动，使公众更多的了解文化遗产的丰富内涵。各类新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，介绍民族传统文化遗产和保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为及事件，发挥舆论监督作用，大力营造传承和保护民族传统文化的良好社会氛围。

我旗历史悠久、文化璀璨，特别是丰富的民族文化资源为我旗积淀了深厚的文化底蕴。以匈奴金冠为标志的古代游牧文化;以霍洛柴登古城为标志的民族交融文化;以阿拉格苏勒德为标志的成吉思汗祭祀文化;以古如歌为标志的蒙元宫廷文化;以杭锦婚礼为标志的杭锦民俗文化;以菩提济渡寺为标志的宗教文化;以七星湖为标志的沙漠生态文化;以穿沙精神为标志的改革开放时代文化构成了杭锦文化的主框架。近年来，我局紧紧围绕国务院、自治区、市、旗关于加强民族文化保护工作的有关要求，立足全旗民族文化发展实际，注重挖掘民族文化内涵，在民族文化保护、传承和挖掘上做了积极的工作取得了一定成效。

民族文化保护、挖掘和传承工作基本情况

(一)基础设施建设明显改善。近年来，为加强全旗公共文化建设工作，推进全旗民族文化繁荣发展，我旗加大投入力度夯实了文化建设基础。目前，全旗建有综合博物馆和普提济度寺博物馆2个，建有影剧院1个，旗文化馆设有多功能展厅1处，综合排练室2处，非物质文化遗产展厅1处。旗图书馆设有地方文献资料室1处。20XX年，为加强国家级非物质文化遗产项目鄂尔多斯古如歌的保护、挖掘和传承，由旗委宣传部牵头，投入250余万元将旗800余平米旧电影院成功改建为集非遗传习和非遗展览为一体鄂尔多斯古如歌展演厅。20XX年至20XX年，全旗先后投入1000余万元新建嘎查村综合文化服务中心42个，20XX年投入8万余元在各苏木镇(管委会)新建图书分馆11个。20XX年我局选址挂牌设立非物质文化遗产传承基地29个，专门用于开展各类非遗培训活动。相对完善的文化基础设施条件为全旗民族文化保护、挖掘和传承提供了保障。

(二)文化遗产申报工作成效显著。目前，我旗成功申报各级文物保护单位20处，其中国家级1处，自治区级3处，市级3处，旗级22处。成功申报国家、自治区、市级非物质文化遗产项目28个(其中鄂尔多斯古如歌、鄂尔多斯短调民歌已列入国家级非遗项目)，成功申报国家、自治区、市级非遗传承人27人(其中鄂尔多斯古如歌传承人古日巴斯尔已申报为国家级非遗项目传承人)。成功申报市级文化艺术之乡4个。20XX年全国重点文物保护单位霍洛柴登古城遗址草原神灯项目实现了与公安网和政务大厅接轨，遗址安防系统工程竣工并顺利通过公安部、建设、施工、监理4个单位所派专家组验收。同年通过积极争取，全国重点文物保护单位沙日特莫图庙三防工程防雷、安防方案通过了国家文物局审核。目前，130万元防雷工程项目已开始走招投标手续。