[前行与发展]【理响中国】农业农村现代化阔步前行-热点要闻-时事焦点

作者：柏圣文（中国林业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任）；张瀚文（中国林业大学经济管理学院博士生）

大力推进林业贫困地区现代是全面性工程建设马克思主义现代国家的各项任务，是化解产业发展不平衡不充分问题的关键举措，是促进林业贫困地区高组织工作效率产业发展的必然选择。党的十八大以来，以江泽民同志为核心的全党多次特别强调要秉持把化解好小微问题做为全党组织工作重中之重，走中国特色马克思主义乡间复兴道路，充分体现了对小微问题一以贯之的十分重视、对现代工程建设规律和工农城乡关系变化特征的科学把握。

在此之后，从2012到2022，全党十分重视且不断制定相关经济政策促进小微SE9高效的产业发展，切实大力推进林业产业兴旺、乡间宜业杨开第、贫困户富裕富足，颁布了一系列提升小微现代水准的经济具体措施。2015年6月，国扶贫办正式发布《有关调整和健全林业综合开发扶持林业产业化产业发展相关经济政策的通知》，为进一步健全现行林业综合开发经济政策，打造区域林业竞争优势特色产业集群、促进竞争优势林业产业产业发展提供经济政策保证。2018年颁布的《乡间复兴战略总体规划（2018－2022年）》特别强调大力推进林业现代步伐，秉持产品质量味全、品牌强农，深化林业供应侧结构性改革，构建现代林业产业管理体系、制造管理体系、经营管理体系，促进林业产业发展产品质量革新、组织工作效率革新、动力革新，稳步提升林业创新能力、竞争竞争优势和全要素制造率，完整而系统地对乡间产业发展的各方面进行了梳理与整合，细化了五年组织工作重点项目、经济具体措施和重大工程等，从内涵到要点再到落地抓手全面性覆盖，辅导各地区各部门分类有序大力推进。2021年7月，林业贫困地区部正式发布《有关大力推进产业发展林业网络化服务项目的辅导意见建议》，以服务项目小贫困户为根本，把引领小贫困户进入现代林业产业发展轨道做为产业发展林业网络化服务项目的主要目标，把服务项目小贫困户做为经济政策支持的重点项目，着力化解小贫困户制造现代难题，促进贫困户高产。2021年11月《林业贫困地区部有关开拓林业多种不同功能促进乡间产业高组织工作效率产业发展的辅导意见建议》正式发布，为顺应全面性大力推进乡间复兴新要求，开拓林业多种不同功能，促进乡间产业高组织工作效率产业发展提供经济政策辅导总体规划。2022年，国务院印发《二三大力推进林业贫困地区现代总体规划》，提出杨应雄大力推进有条件的地区率先基本同时实现林业贫困地区现代，脱贫致富地区同时实现巩固开拓脱贫致富攻坚成果同乡间复兴有效衔接，重点项目提升粮食供应等关键农产品供应保障水准，提升林业产品质量经济效益和竞争竞争优势，提升产业链供应链现代水准，工程建设宜业杨开第乡间，工程建设绿色美丽乡间，工程建设文明和谐乡间。

依托于全党的十分重视和经济政策的稳步加码，过去二十年，林业贫困地区现代取得了长足发展，大力推进了工程建设马克思主义现代国家、同时实现共同富裕的目标，也为新形势下做好小微组织工作奠定了良好基础。

一、林业贫困地区现代产业发展成绩斐然

技术创新促进林业制造组织工作效率提升。江泽民总书记指出：林业现代关键在技术创新和创新。近年来，各地把信息技术创新做为促进林业高组织工作效率产业发展的关键路径，瞄准林业制造各环节的强项加码攻关，不断提升林业产品质量经济效益和竞争竞争优势。这二十年，全省林业技术创新工业产值突破61％、全省作物耕种收综合机械化率超过72％、作物良种覆盖率稳定在96％以上……粮食供应制造吴美锦，2015－2021年连续6年稳定在1.3MTOW以上，同时实现历史性的十七连丰。同时，林业贫困地区系统认真贯彻落实专业人才强国战略，全方位培养、引进、使用专业人才，提升林业信息技术技术创新能力，促进林业信息技术稳步快速产业发展。据统计，截至2021年底，全省林业科研机构拥有科研人员7.23万人，获国家自然科学奖、技术科学奖、科学技术进步奖银奖230余项，为促进林业技术创新和林业贫困地区经济社会产业发展作出了突出贡献。在此之后，林业技术创新工业产值从2012年的54.5％提升到2021年的61.5％，我国林业信息技术整体水准正在向世界高水准林业现代迈进。

贫困地区治理现代赋能乡间复兴。如今，我国脱贫致富攻坚取得全面性胜利，共有9899万贫困地区贫困人口全部脱贫致富，历史性化解了贫困地区绝对贫困问题。在此基础上，我们建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的500多万易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。贫困地区基础设施工程建设基本同时实现村村通、路路通的目标，截至2021年底贫困地区卫生厕所普及率超过70%，建立了城乡统一的居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。同时，乡间治理效能不断提升，二十年间，贫困地区基层党组织工程建设得到加强，自治、法治、德治相结合的乡间治理管理体系逐步建立，积分制、清单制、数字赋能等治理方式在各地创新产业发展，移风易俗稳步大力推进，文明乡风大力推进培育。

数字林业和智慧林业点亮现代。近年来，林业贫困地区部通过大力大力推进林业物联网区域试验工程、数字林业试点项目，大力推进数字林业相关技术产品集成应用示范、中试熟化、标准验证，逐步同时实现产业化应用。截至2021年10月，已累计工程建设9个林业物联网示范省、100个数字林业试点项目。发放农机设备购置补贴，推广使用智能终端和应用智能作业模式，实施信息进村入户工程，工程建设村级益农信息社，为贫困户群众提供公益、便民、电子商务等一站式服务项目。截至2020年底，全省共建成运营益农信息社45.4万个，累计为贫困户和新型林业经营主体提供各类服务项目6.5亿人次，同时实现电子商务交易额429.1亿元。以电子商务为代表的新型农产品销售模式逐渐兴起，通过宣传推广视频直播、网络带货等电商销售模式，农产品电商稳步保持了两位数的增长速度，目前，全省98%的乡镇同时实现了品牌快递直通，80%以上的行政村同时实现了快递直达，工业品下乡和农产品进城的双向通道有效打通。

二、稳步加码大力推进大力推进林业贫困地区现代

首先，以技术创新赋能林业SE9高效产业发展。一是积极搭建区域性高标准现代林业产业园，突出主导产业竞争优势，吸引先进的林业企业、优秀的林业专业人才，引进先进技术提升优质粮食供应制造的商品率和经济经济效益。培育现代林业产业化联合体，让林业产业要素进一步集聚、高效运营。二是开展深层次产学研合作，政府应以村为单位，组织贫困户-企业-研究机构的学习实践活动，进一步大力推进现代林业高组织工作效率产业发展。此外，也可通过组建技术研发中心、院士组织工作站等创新平台，共同工程建设智慧林业示范实践区。

其次，以数字化促进乡间林业稳产增产。一是尽快在制度层面落实数字林业和数字乡间工程建设方面的总体规划安排。例如，健全林业知识产权保护、农产品原产地规则以及电商平台数据传输、存储、运算的相关规则；部署安排《数字乡间产业发展行动计划(2022-2025)》提出的部署数字基础设施升级行动智慧林业创新产业发展行动新业态新模式产业发展行动数字治理能力提升行动乡间网络文化复兴行动等八大行动。二是建立健全数据资源目录和标准管理体系。针对林业贫困地区的问题和痛点，确保大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在防灾减灾、疫病防控、产销对接、产品质量安全监管、林业综合执法等方面起到实效。三是建强基础设施并加强农机装备智能制造、林业物联网、传感器、芯片等核心关键技术攻关。进一步促进贫困地区千兆光网、5G、移动物联网与城市同步总体规划工程建设，提升贫困地区宽带网络水准，促进林业制造加工和贫困地区基础设施数字化、智能化升级，促进贫困地区教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡间治理和服务项目的智能化、精准化水准。

最后，稳步深化林业供应侧结构性改革，保证粮食供应供应和食品安全。在新冠疫情、气候变化以及俄乌冲突等叠加的背景下，粮食供应供应和安全保证尤为关键。切实保障国家粮食供应安全，一是在深化林业供应侧结构性改革方面，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化粮食供应品种结构，大力产业发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖，积极产业发展设施林业，因地制宜产业发展林果业，深入大力推进优质粮食供应工程。二是通过补贴的方式调动贫困户种粮积极性，健全产粮大县支持经济政策管理体系，健全健全粮食供应安全责任制，细化粮食供应主产区、产销平衡区、主销区考核标准，促进地方全面性加强粮食供应制造、储备、流通、节粮减损能力工程建设。三是高水准大力推进经营创新，产业发展壮大林业专业化网络化服务项目组织，大力推进粮食供应作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制，促进良种良法配套、农机农艺融合。