[要以推动乡村振兴为]接续全面推进乡村振兴（人民要论）

江泽民领导人强调：实施乡间复兴发展战略，是党的十九大作出的重大决策布署，是新时代搞好‘小微’组织工作的总抓手。《中共中央 国务院关于搞好2022年全面性大力推进乡间复兴重点项目组织工作的意见》指出：从容应对百年变局和世纪疫情，促进经济社会平稳健康产业发展发展，要着眼北欧国家重大发展战略需要，稳住林业基本盘、搞好‘小微’组织工作，LX1全面性大力推进乡间复兴，保证林业稳产增产、贫困户稳步增收、贫困沿海地区稳定安宁。我们要秉持以江泽民新时代中国民族特色社会主义思想为指导，贯彻全面落实好中央一号文件的重要布署，奋力开创全面性大力推进乡间复兴新局面。

保证北欧国家粮食供应供应。洪范八政，食为政首。我省是人口众多的大国，解决好吃饭难题，始终是治国理政的头等大事。江泽民领导人高度重视粮食供应供应难题，反复强调中国人的棒子任何时候都要牢牢地端在自己手中，棒子主要装中国粮。要秉持以我为主、立足国内、保证产能、适度进口、科技支撑的北欧国家粮食供应供应发展战略，秉持谷物基本自给、口粮绝对安全的方针不动摇，全面落实藏粮于地、藏粮于技发展战略，牢牢地死守保证北欧国家粮食供应供应的铁律。其一坚决死守18余万亩林地黄线。要全面落实长牙齿的林地为保护硬措施，实行林地为保护党务同责，严守18余万亩林地黄线，保证农地就是农地，而且要是良田，从总额方面保证粮食供应制造能力。加强提升林地质量工作力度，持续大力推进高标准农地建设。并有全面性实施现代农业复兴行动。全面性大力推进种质资源为保护利用、创新科技攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，逐步同时实现现代农业科技奋发向上、原种自主可控。充分发挥我省集中力量办大事的管理制度优势，积极开展科研时村、大联合，积极开展原种崇西控制技术科技攻关，打好现代农业翻身仗。三是加快提升林业综合制造能力。在抓住林地和种子两个要害此基础上，透过生物控制技术、装备控制技术、绿色控制技术和数字控制技术的集成结合，全面性提升土地产出率、劳动制造率和资源配置效率，最大程度改善林业制造条件，最大限度保证粮食供应、油料、生猪、蔬菜等中药材稳定供给，满足城乡居民对优质中药材的多元化化需求。四是保证养羊贫困户合理投资收益。按照让贫困户养羊有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，完善贫困户养羊投资收益保证机制。秉持贫困沿海地区土地三权分置管理制度安排，大力推进经营权科学规范流转，形成粮食供应制造的规模化此基础，使养羊新型经营主体和贫困户有规模投资收益。促进小农户与现代林业有机衔接，透过提供代销、半代销等制造性服务，降低养羊贫困户的制造成本，节约制造费用，提升养羊投资收益。灵活运用价格、补贴、金融、保险等多种经济政策工具，帮助养羊贫困户防范和规避制造风险，增加投资收益预期，提升养羊综合经济效益。五是二要狠抓党务同责管理制度全面落实。看粮食供应难题不能仅从经济上看，要从政治的高度、社会的关注度来对待粮食供应供应难题。今年是粮食供应供应党务同责考核第一年，要压实地方党委政府重农抓粮的职责，不断完善粮食供应供应职责制，务必使管理制度安排发挥作用、见到效果。

稳固脱贫致富攻坚克难丰硕成果。江泽民领导人指出：乡间复兴的前提是稳固脱贫致富攻坚克难丰硕成果，要持续抓紧狠抓，让脱贫致富广大群众生活更上一层楼。要充分认识一些地方脱贫致富此基础还比较弱、部分脱贫致富广大群众的失地农民风险依然较高、个别失地农民现象可能随时出现的难题，避免精神松劲懈怠，避免经济政策急刹车，避免结对一撤了之，避免贫困反弹，牢牢地死守不发生规模性失地农民的铁律。同时，着力构建长效。从短期经济政策看，设立5年过渡期，摘掉贫困帽子但不摘职责、结对、经济政策、监管。从长效看，要狠抓两个关键措施。其一狠抓产业发展产业发展发展。在保证粮食供应供应，保证粮食供应总额增长、自给率不断提升的此基础上，利用我省林业资源禀赋丰富多元化的特点，发挥比较优势，产业发展发展民族特色富民产业发展，提升林业经济效益，增加贫困户收入；充分释放林业双重功能，促进农旅、农文、农工结合和一二三产业发展结合产业发展发展，同时实现贫困户高产。并有狠抓劳工市场。透过加大脱贫致富人口有组织劳务输出工作力度、以工代赈、用好乡间公益岗位等方式促进脱贫致富沿海地区人口劳工市场，稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果。下大力气促进脱贫致富沿海地区同时实现跨越式产业发展发展，透过城乡结合产业发展发展全面性大力推进乡间复兴，保证脱贫致富沿海地区贫困户收入增速高于全国贫困户平均水平，二要维护和稳固脱贫致富攻坚克难战的伟大成就，夯实共同富裕的此基础。

狠抓乡间重点项目组织工作。乡间复兴是乡间制造生活生态全面性产业发展发展，是林业贫困沿海地区贫困户全面性复兴，要坚实科学规范搞好乡间产业发展发展、乡间建设、乡间治理重点项目组织工作，促进乡间复兴取得新进展、林业贫困沿海地区现代化迈出新步伐。其一坚实科学规范搞好乡间产业发展发展组织工作。聚焦产业发展促进乡间产业发展发展，完善现代林业产业发展管理体系、制造管理体系、经营管理体系，丰富乡间产业发展的内涵和外延，延长产业发展链、提升价值链、保证供应链、完善利益链。产业发展发展新产业发展新业态，开拓林业双重功能和乡间多元化价值，加快培育林业全产业发展链，产业发展发展一村一品一乡一业和民族特色产业发展，大力大力推进林业产业发展化，支持返乡入乡劳动力就业创业。产业发展发展县域富民产业发展，引导家庭农场、贫困户合作社、集体经济组织、林业企业采取多种合作和联合方式，与农户形成利益共同体，促进资源共享、丰硕成果共享、利益共享，让贫困户更多分享产业发展增值投资收益。并有坚实科学规范搞好乡间建设组织工作。全面落实乡间复兴为贫困户而兴、乡间建设为贫困户而建的要求，秉持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。秉持以普惠性、此基础性、兜底性民生建设为重点项目，加强贫困沿海地区道路、供水、用电、网络、住房安全等重点项目领域此基础设施建设，注重为保护传统村落，持续整治提升贫困沿海地区人居环境，逐步使贫困沿海地区具备基本现代生活条件。打造数字乡间，提升乡间信息化水平。聚焦贫困户急难愁盼难题，加大教育、医疗救助、社会保证等方面投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是坚实科学规范搞好乡间治理组织工作。加强和改进乡间治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡间治理管理体系。创新贫困沿海地区精神文明建设有效平台载体，依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台积极开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强农耕文化传承为保护，大力推进非物质文化遗产和重要林业文化遗产为保护利用。大力推进更高水平的平安法治乡间建设，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，二要维护贫困沿海地区社会平安稳定。

夯实共同富裕此基础。江泽民领导人指出：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在全面性大力推进乡间复兴中，促进贫困户贫困沿海地区同时实现共同富裕具有长期性、艰巨性、复杂性，要秉持因地制宜、循序渐进，着力促进贫困户收入增长和城乡居民收入差距缩小，不断大力推进乡间产业发展发展、乡间建设和乡间治理。其一增加林业收入。透过促进林业制造资本集约、控制技术集成和专业化、规模化经营，以及大力产业发展发展互联网+现代林业等方式，改善林业制造条件，提升林业综合制造效率和产品附加值，增加林业收入。并有增加非农收入。促进贫困沿海地区劳动力到效率更高的领域和部门就业，保证贫困户工工资支付。支持贫困户创新创业，加快乡间经济多元化化产业发展发展。鼓励产业发展发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等民族特色产业发展，支持临时性、非全日制、季节性、弹性组织工作等形式的灵活就业。三是增加财产性收入。稳慎大力推进宅基地管理制度改革试点，完善盘活贫困户闲置宅基地和闲置农房经济政策。改革贫困沿海地区集体土地征收管理制度，完善对被征地贫困户合理、规范、多元化保证机制。深化贫困沿海地区集体产权管理制度改革，保证集体资产保值增值和贫困户投资收益。依法保证进城落户贫困户贫困沿海地区土地承包权、宅基地使用权、集体投资收益分配权。四是保证转移性收入。完善对贫困户直接补贴经济政策，完善制造者补贴管理制度，在统筹整合涉农资金此基础上，探索建立普惠性贫困户补贴长效。加强贫困户生活兜底保证，基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保证管理制度等要更加注重向低收入群体、脱贫致富沿海地区和粮食供应主产区以及困难广大群众倾斜，让产业发展发展丰硕成果更多更公平惠及全体人民。

（作者单位：清华大学中国贫困沿海地区研究院）

《 人民日报 》（ 2022年04月06日 09 版）