[香港隔离酒店按人收费吗]核查｜境外人士入境后的隔离费用到底由谁来付？-热点要闻-时事焦点

创作者 NJU核真录小编 NJU核真录

第一百九期

白眉林 | 盛友又韩信

本报记者 | 林歆瑶陈紫瑄洪梓栋徐蕾洁

绘制地图 | 卢克莱儿

文案 | 洪梓栋

自新式流感病毒肺结核暴发以来，我国通过采行一连串卫生防疫举措，禽流感情势向良好情势稳固发展。但随着新式叶唇柱肺结核在数个国家扩散暴发，境内外输出疑似病例正式成为新冠肺结核疑似病例增长的两大主要作者，因此对欧美国家出境相关人员的隔绝正式成为了防治境内外疑似病例输出的重要举措。

(各县境内外输出疑似病例止3月30日图源：firstlook数据 )

为谨防境内外禽流感输出，全国数处颁布了对出境专业人士的隔绝政策。除了出境后14天的隔绝举措之外，人们重视的还有出境专业人士隔绝服务费的归属于，自《解放日报》2月14日收到报导《饭店隔绝14天、收费项目6000元，科学合理吗？》后，有关隔绝服务费的必要性和分担方对准引起社会轩然大波。那么，究竟谁来分担境内外相关人员回国后的分散隔绝服务费呢？

核真录本报记者在剖析中央、指标性省区、苏州市和无锡市等各级党委政府的相关政策后发现：

1) 中华人民共和国国务院刊登过政治纲领文档，明确要求境内外专业人士出境后分散隔绝检视14天，未对隔绝服务费作出表明。

2) 各县区省颁布分散隔绝政策，明确要求食宿服务费独自分担。部分省区省对独自分担服务费数额进行限量发行。

3) 苏州市分散隔绝服务费未统一，由各地区自行决定，部分省区服务费由政府分担，但包括无锡市在内的大部分省区明确要求服务费独自分担。

自查点1

中央：各县份分散隔绝无统一隔绝服务费政策

从3月起，随着禽流感情势的变化，中央对境内外专业人士的相关方案也进行了不断调整。

截至目前，本报记者在查询中并未发现中央对本国籍的境内外专业人士分散隔绝相关服务费的表明性文档。但是中央对输出疑似病例的治疗服务费有统一规定。

据国家医疗保障局财政部1月22日《关于做好新式流感病毒感染的肺结核禽流感医疗保障的通知》中显示，确诊患者发生的医疗服务费，在基本医保等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。使用的药品和医疗服务项目，符合规定的，可临时性纳入医保基金支付范围。

自查点2

各县：进行分散隔绝，服务费相关规定各县不一

核真录本报记者对北京市、上海市、黑龙江省、山东省、四川省和福建省五个代表省区有关出境相关人员分散隔绝的政策进行了剖析，归纳政策和服务费存在如下几种情况：

1）在3月26日中华人民共和国国务院发布统一分散隔绝明确要求之前，已明确要求出境相关人员统一分散隔绝，服务费全部独自分担——山东省、四川省；

2）在3月26日中华人民共和国国务院发布统一分散隔绝明确要求之后，对出境相关人员实行统一分散隔绝。在3月26日前，出境相关人员经评估后可居家隔绝，其余统一分散隔绝，隔绝期间服务费全部独自分担——北京市、上海市、黑龙江省、福建省；

3）部分省区对隔绝服务费有限额规定——上海市、福建省（福州市台江区）。

除上述提及的省区之外，天津市、海南省、重庆市、云南省、浙江省、安徽省、陕西省、内蒙古省、广东省、河南省、辽宁省等各县区省也颁布了相关政策，明确要求出境专业人士出境后分散隔绝检视14天，期间服务费独自分担。以下为各县区的具体情况介绍：

北京市：

3月15日下午，北京市人民政府副秘书长陈蓓发布加强境内外输出禽流感防控的有关举措：从3月16日零时起，所有无症状出境进京相关人员，原则上均应转送至分散检视点进行14天分散检视，服务费独自分担。有特殊情况的，经评估，可进行居家检视。

本报记者查阅北京本地宝获知，北京各区都设置多处检视点，服务费较平日有所下滑。例如位于顺义区的五星级饭店检视点，平时房价在800-1000元/日，目前价格调整为650元/日，且包含一日三餐。值得注意的是，上述隔绝服务费多由网友爆料或本报记者采访获知，并无书面文档规定。

上海市：

3月17日，上海市卫健委发布公告：即日起，本市对不具备居家隔绝条件的重点国家出境相关人员一律实施分散隔绝。分散隔绝期间的住宿费和餐费需独自分担。其中，住宿费原则上有每人每天200元左右或400元左右两档。已在分散隔绝期，但未满14天的，剩余隔绝时间的服务费按日计算。

居家隔绝条件

3月17日下午，上海市新冠肺结核禽流感防控领导小组举行第54场新闻发布会，居家隔绝标准将更加严格，主要举措如下：

1）明确居家隔绝条件为一户一人或一家。即同一家庭中，居家隔绝对象和非居家隔绝对象不可以住在同一套房子里；

2）增加核酸检测环节。重点国家出境相关人员将先进行核酸测试，结果为阴性的，再由各区护送至居家隔绝场所进行为期14天的居家隔绝；结果为阳性的，则按规定流程转送至规定的医疗机构诊治。

3）分散隔绝服务费独自分担。如居家条件不具备隔绝明确要求的，一律分散隔绝。分散隔绝的重点国家出境相关人员需独自分担住宿费和餐费。

黑龙江省：

3月22日，黑龙江日报刊发《出境怎么隔绝？服务费谁出？黑龙江明确了》一文，明确要求所有出境黑龙江省相关人员，其分散隔绝医学检视期间所产生的服务费独自分担（含相关医学检查服务费）。

居家隔绝条件

3月4日，据黑龙江省卫生健康委员会主任魏新刚介绍，凡是从禽流感较重国家和地区经黑龙江省各口岸出境的来华(回国)相关人员，分散隔绝14天；由其他省出境来黑龙江省的来华(回国)相关人员，按出境和入省时间，采行分散和居家隔绝相结合的方式，确保在黑龙江省隔绝达到14天。

从禽流感较轻国家和地区经黑龙江省各口岸出境或外省出境来黑龙江省的来华(回国)相关人员，居家隔绝14天，纳入社区防控体系。若14天内有禽流感严重国家旅居史的，入省后按照禽流感严重国家明确要求实施相应管理举措。

山东省：

据《新冠肺结核禽流感期间出境来鲁相关人员须知》规定：

1）除入院治疗者、接受医学检视者及经批准不适宜分散检视的，所有出境来鲁相关人员一律点对点接送至隔绝点，进行14天分散隔绝，并按明确要求进行核酸检测。

2）境内外入鲁相关人员在医疗机构留观期间发生的服务费，原则上由个人分担，符合基本医保规定的，按照规定予以支付。对来自所有国家和地区的出境来鲁相关人员，实施分散隔绝或居家隔绝举措产生的相关服务费由个人支付。

四川省：

四川省人民政府于3月27日发布通知：对新出境相关人员取消居家隔绝方式，一律采行统一分散隔绝举措，分散隔绝期间服务费一律由个人分担。

福建省：

从3月19日零时起，对所有14天内有境内外（含台港澳）旅居史、目的地为福建的入闽相关人员，无论是外国公民还是中国公民一视同仁，实行14天分散医学检视。分散医学检视期间产生的服务费由检视对象自行分担，对确有困难和特殊情况的可视情减免。

居家隔绝条件

70周岁以上的老年人、未成年人、孕产妇、患有基础性疾病等原因不适宜分散医学检视的相关人员，经提前申请获得批准，并签订居家检视告知、承诺书，出境后可实行14天居家医学检视，执行居家医学检视健康管理明确要求。

自查点3

苏州市：明确要求分散隔绝部分城市政府分担服务费

目前苏州市明确要求除部分条件不允许外，出境相关人员进行分散隔绝。分散隔绝的服务费按照各地区的相关政策支付：徐州、盐城市由政府分担；除去未公开信息的城市，其余（苏州市、连云港市、淮安市、泰安市、无锡市）明确要求个人隔绝服务费独自分担。具体政策如下：

1．所有出境专业人士采行14天分散医学检视。

3月23日苏州市外事办发布《通告》明确要求所有出境相关人员采行分散医学检视14天举措(条件不允许的可实施居家医学检视)，但其中并无相关服务费明确要求。

注：条件不允许主要指：年龄超过70岁的老年人，需要家人照顾的孕妇、未成年人，有严重基础疾病的患者。

2. 隔绝期间食宿服务费按当地管理部门明确要求支付。

根据南京本地宝显示的江苏境内外相关人员隔绝服务费政策信息，隔绝明确要求中的第8条表明：隔绝期间住宿和餐饮等服务费须按照当地管理部门明确要求支付。

本报记者查询后发现，各地区规定有所不同。一些市由政府或者领导小组安排，如徐州市发布通告表明境内外专业人士来徐后，隔绝期间的服务费由属地政府分担；盐城市通告表明所有分散医学检视相关人员隔绝期间发生的交通费，原则上由各县（市、区）禽流感防控领导小组统一安排等。另一些市明确要求服务费由隔绝相关人员独自分担，如苏州市、连云港市、淮安市、泰安市等。还有一些市没有发文档或通告表明隔绝服务费的分担情况。

（以徐州为例图源：徐州发布）

以无锡市为例，本报记者对隔绝服务费和相关条件进行调查：

根据3月15日无锡市发布的《关于做好境内外禽流感输出防控工作的通告》，规定出境专业人士统一实施分散或居家医学检视。通告还指出，过境中转的中外相关人员，如需当日临时住宿、次日中转的，统一入住指定宾馆，个人住宿服务费独自分担。

而依据微信公众号南京发布3月18日发布的境内外来宁返宁相关人员请注意……推文，禽流感严重国家的来宁返宁相关人员，分散检视的食宿服务费原则上由个人独自分担，收费项目自3月19日开始实施。已在分散检视期，但未满14天的，以剩余时间按日计算服务费。

（无锡市第16号通告图源：南京发布微信公众号）

此外，关于出境相关人员的治疗服务费，目前已公布治疗服务费条例的地区（包括徐州市、苏州市、无锡市等）都对境内外禽流感输出确诊疑似病例的医疗保险实行分类处理。参加医疗保险的，按照医疗保险规定支付；参加商业保险的，商业保险公司应按合同及时支付；未参加医疗保险的，由个人分担。

总结

核真录本报记者调查发现，目前我国关于禽流感隔绝的相关规定正在逐步完善中，自3月26日之后，全国统一对出境专业人士进行分散隔绝举措。在治疗服务费方面，多按照医疗保险进行分类处理，主要分为有医疗保险、有商业保险、无医疗保险三大类。但针对境内外回国专业人士更为重视的隔绝服务费问题，各县区省多将管理权下放地方管理部门，有部分省区对分散隔绝的收取标准并未进行书面文档形式的规定，存在细节模糊、标准不统一等问题。

参考资料

1. 中共中央党校3/18新闻内容：

http://www.ccps.gov.cn/xtt/202003/t20200318_138825.shtml

2. 中国人民政府网有关3/26通告：

http://www.gov.cn/premier/2020-03/26/content_5495970.html

3. 中国人民政府网有关3月31日新闻发布会的相关内容：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/31/content_5497582.html

4. 新京报3/15报导：

http://www.bjnews.com.cn/news/2020/03/15/704092.html

5. 北京本地宝：

http://m.bj.bendibao.com/news/271843.html

6. 上海卫健委3/17公告：