作者:蒲知临(北京大学)
打赢脱贫致富攻坚克难战后,我省三农工作重心历史性转向全面性大力推进乡间复兴。但要看到,全面性大力推进乡间复兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫致富攻坚克难。
一各方面,稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果仍需持续加力。脱贫致富地区产业发展发展基础仍然较为薄弱,可持续产业发展发展韦尔泰宗,部份脱贫致富人口数存有着失地农民风险。有的是地方扶贫产业发展基础薄弱,项目工程建设零散,产业发展结构比较单一,市场竞争力、抗风险能力不高。有的是地方存有结对资本金、项目等政策依赖,市场化结对监督机制还不健全,效果显著化的社会风气结对大格局和多元主体结对监督机制还有待进一步健全。
另一各方面,全面性大力推进乡间复兴还存有不少薄弱环节。产业发展发展不均衡不充份问题是新时代我省社会风气主要矛盾的主要各方面,最大的不均衡就是建成区产业发展发展不均衡,最大的不充份就是贫困地区产业发展发展不充份。我省贫困地区基础建设工程建设还存有明显短板,进村入户道路工程建设严重不足,水电路气房等设施存有不同程度重工程建设、轻效果显著苗木现象。教育、医疗卫生、养老、文化体育等基本上保证供给严重不足,建成区差距大。贫困地区专业人才队伍紧缺,生产经营方式专业人才、基本上保证专业人才、治理专业人才普遍紧缺,引不进、留不住的现象不容忽视。贫困地区人居环境整治丰硕成果有待稳固,林业水污染污染等环境问题不容忽视。
站在捷伊历史起点,如何稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果、全面性大力推进乡间复兴,向实现第二个百年奋斗目标迈向,笔者认为,要从人口数壳状、财政资本金投入、产业发展产业发展发展、环境保护、安全产业发展发展四个各方面明确方向和重点,可以概括为人、钱、产、美、安四个突破口。
狠抓人的突破口,大力推进单向城市化。二三规划纲要明确提出,健全建成区融合产业发展发展监督机制,促进建成区基本要素平等交换、单向壳状,增强林业贫困地区产业发展发展活力。传统林业回报相对较高,林业比较效益下降,要全面性大力推进乡间复兴,就要继续促进城市化,通过融入城市产业发展发展、在城市就业,不断增加收入,努力向中等收入群体迈向。要进一步鼓励从城镇向贫困地区的人口数反向壳状,鼓励有很大资本金、很大技术、很大天然资源、很大经验的贫困户工返乡创业者,带动贫困地区三新经济产业发展发展,鼓励部份贫困户扩大经营方式规模,部份贫困户转型为家庭农场,大部份贫困户合法经营方式化产业发展发展。同时,强化对贫困户林业生产专业技能、经营方式专业技能专业培训,特别是一些普适性专业培训,逐步建立职业贫困户认证体系。鼓励各地根据基本要素禀赋和产业发展发展实际工程建设贫困户创业者园、贫困地区B2C汉建、林业孵化器空间等创新创业者平台,为创业者者提供有效服务。
狠抓钱的突破口,优先配置基本上保证天然资源。脱贫致富攻坚克难战取得全面性胜利,我省在贫困地区基础建设和基本上保证各方面资本金投入了大量资本金,有效地提高了贫困地区基础建设和基本上保证水平。在新阶段,应把对支持提高贫困地区基本上基本上保证水平放在更加重要的位置。要强化贫困地区教育经费资本金投入,保证教员廖蔚和社会风气保险福利待遇,健全建成区教员单向壳状监督机制。增加贫困地区基本上医疗服务资本金投入,强化贫困地区卫生服务中心、解纷工程建设,改善乡间医生福利待遇,提高医疗服务能力。增加贫困地区社会风气保证的资本金投入,特别是强化对贫困地区最低生活保证的补助工作力度。鼓励和鼓励社会风气资本参与贫困地区基本上基本上保证工程建设。拓宽资本金来源渠道,采取带牙齿的硬措施,切实提高土地出让收入用于林业贫困地区的比例,强化县域金融机构对农信贷投放的激励工作力度,强化政策性金融的政策鼓励力,规范和扶持贫困地区合作金融。
狠抓产的突破口,促进高质量产业发展发展。积极促进规模化经营方式,鼓励品牌化营销,促进乡间特色天然资源与城市多样化需求匹配衔接,实现小农贫困户与现代大市场的有效对接。有针对性地开发观光采摘、生态休闲、文化体验、健康养老、民宿美食、民族风情等新兴产业发展,通过为城市消费者提供丰富的体验创造价值增值。加快互联网+现代物流融合产业发展发展,促进城市居民对偏远地区物品的消费需求。通过物流体系和电子商务平台,将偏远贫困地区生产端与城市消费端连接起来,促进建成区市场的充份产业发展发展。积极探索B2C直播,降低贫困户参与门槛,通过实时互动方式提高用户体验,激发用户消费愿望。
狠抓美的突破口,促进绿色产业发展发展。加快传统林业的绿色化改造和绿色转型,汲取生态产业发展经验,以产业发展发展视角解决贫困地区脏乱差问题。环境整治方案要充份衔接未来人口数规模以及山水林田湖草等生态基本要素,避免重复工程建设和天然资源错配。保护好绿水青山和田园风光,保留住独特的乡间风貌和乡土味道。多从贫困户角度考虑,多听贫困户呼声,提高贫困户参与贫困地区环境治理的积极性与主动性。
狠抓安的突破口,提高抵御风险能力。对接乡间复兴战略规划和二三时期应急管理系统各项规划,构建层次清晰、工具多样、互相补充的防范因灾致贫失地农民效果显著体系,切实提高贫困地区基层防灾减灾救灾能力。适当提高灾贫叠加地区受灾群众生活救助标准。大力推进地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。针对贫困地区出现的新型致贫产业发展风险健全林业保险制度。大力推进贫困地区公共消防设施和消防安全管理组织工程建设,改善消防安全条件。建立乡间重大疾病疫情防范应对监督机制。
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