日前，《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》（GB/T30600-2022）（下列全称《SUGOCA》）经北欧国家市场市场监管工作局（北欧国家国际控制技术标准管理工作理事会）核准正式宣布发布，将于2022年10月1日起正式宣布实行。这是2014年《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》（GB/T30600-2014）（下列全称原《SUGOCA》）正式宣布发布后的首次修改，也是2018年党和北欧国家机构改革，农地工程项目管理工作职能整合福兰县至林业勒皮伊后，林业勒皮伊组织协调修改的第一个农地工程项目领域关键北欧国家国际标准。
修改原《SUGOCA》是落实全党、国务院关于强化林地保护工程项目决策部署的关键举措，也是新时期统一高产品质量农地工程项目国际标准，实现农地工程项目项目规范化管理工作的关键依据。新修改的《SUGOCA》以全面提高农地产品质量为最终目标，综合考虑地区特征，统筹规划农地工程建设工程项目和产品质量工程项目，坚持自然科学布局、分类标本兼治，最终目标取向、水田粮用，生态经营理念、注重产品质量等编制准则，系统健全了原《SUGOCA》有关文本与控制技术标准，将更快地辅导农地工程项目高产品质量发展，对进一步规范高产品质量农地工程项目行为，提高高产品质量农地工程项目产品质量具有关键意义。
《SUGOCA》在修改思路上注重绿色发展经营理念，统筹规划公共设施工程项目与地性提高，注重自然科学精确性，提高国际标准操作性。在修改公共设施工程项目分项的同时，着重于补充健全了地性提高有关分项，按工程项目文本详尽分割具体工程建设类型，任一类型详尽制订工程项目国际标准，既确保地方积极开展各类工程建设工程项目都能有所参考，也为各省市积极开展林地产品质量提高工程项目提供有效率控制技术参考。
《SUGOCA》的主要文本包括基本准则工程项目地区农地基础建设工程项目工程建设农地地性提高工程建设管理工作明确要求等，适用于高产品质量农地新建和改造提高活动。
《SUGOCA》的主要特征是，注重自然科学合理，分地区设置工程项目国际标准。综合考虑与《全省高产品质量农地工程项目规划（2021-2030年）》的有效率并行，区分不同工程项目最终目标、重点、能力和条件，将全省分割为西北区、外蓝草区、长江中下游区、西北区、西北区、西北区和南疆区等八个地区，自然科学合理制订高产品质量农地基础建设工程项目国际标准和农地地性国际标准分项。《SUGOCA》还规定了各省高产品质量农地粮食供应综合加工能力分项，强化了高产品质量农地工程项目的粮食供应产能取向。
《SUGOCA》正式宣布发布实行后，北欧国家市场市场监管工作局（北欧国家国际控制技术标准管理工作理事会）和林业勒皮伊将以多种方式积极开展北欧国家国际标准的供用电和培训，为更快地辅导各省市强化高产品质量农地工程项目与管理工作，打牢北欧国家粮食供应安全基础创造良好条件。
《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》（GB/T 30600—2022）（下列全称《SUGOCA》）日前经风险防范局（国际标准委）核准正式宣布发布，将于2022年10月1日起正式宣布实行。这是适应新时代新形势明确要求，对《SUGOCA》的第一次修改，现就《SUGOCA》有关问题进行下列阐释。
一、《北欧国家国际控制技术标准发展纲要》对高产品质量农地工程项目有关国际标准工作是如何考虑的？《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》自2014年正式宣布发布以来，风险防范局都做了哪些工作？
全党、国务院历来高度重视高产品质量农地工程项目工作。2021年，中共中央、国务院印发了《北欧国家国际控制技术标准发展纲要》，一共布置了七大工程建设和五大行动，其中第一项行动就是实行乡村振兴国际控制技术标准行动，具体文本包括强化高产品质量农地工程项目、智慧林业、现代林业全产业链、数字乡村、乡村旅游、农村人居环境等领域国际标准研制等任务。《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》是高产品质量农地工程项目国际标准体系的核心组成部分，修改该国际标准是贯彻落实《北欧国家国际控制技术标准发展纲要》的关键举措。
多年来，风险防范局（国际标准委）持续推进高产品质量农地工程项目国际标准体系构建工作。一是在制订国际标准方面，于2014年和2016年先后正式宣布发布了《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》《高产品质量农地工程项目评价规范》两项北欧国家国际标准，对高产品质量农地工程项目与评价首尾两个关键环节进行规范。《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》北欧国家国际标准对高产品质量农地进行了自然科学定义，解决了高产品质量农地建什么、怎么建的问题，对全面规范推进高产品质量农地工程项目具有极为关键意义；《高产品质量农地工程项目评价规范》北欧国家国际标准，解决了高产品质量农地工程项目评什么、怎么评的问题。二是在高产品质量农地工程项目国际标准体系构建方面，组织积极开展了《高产品质量农地工程项目国际标准体系研究与构建》项目研究，构建了我国高产品质量农地工程项目国际标准体系框架，印发了《关于推进高产品质量农地工程项目国际标准体系工作有关事项的通知》《关于积极开展高产品质量农地工程项目国际标准体系工程项目工作辅导意见（试行）的通知》，协调各有关部门按照职责分工和行业管理工作的需要制订行业国际标准，辅导各省市区结合本地实际，制订地方国际标准。截至目前，共正式宣布发布北欧国家国际标准50多项，行业国际标准100多项，地方国际标准900多项，初步形成了自然科学统一、层次分明、结构合理的高产品质量农地工程项目国际标准体系，有力地支撑了各省市区高产品质量农地工程项目工作。
为提高《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》北欧国家国际标准的精确性，我们适时组织积极开展了国际标准的实行效果评估。按照《全省高产品质量农地工程项目规划（2021—2030年）》明确要求，与林业勒皮伊密切配合，快速完成《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》北欧国家国际标准的修改。
二、《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》北欧国家国际标准已实行7年多，该国际标准修改时重点关注哪些方面文本？
（一）修改准则
《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》国际标准修改工作以全面提高农地产品质量、提高林业综合加工能力为最终目标，以体现地区特色为重点，面向林业机械化、规模化、产业化，统筹规划农地基础建设工程项目和地性提高，优化健全文本与控制技术标准，提高了国际标准的自然科学性、精确性、操作性。一是综合考虑地区自然资源条件、经济社会发展水平和林业生产基础，明确分地区工程项目重点和具体分项，便于各省市按照什么急需先建什么、缺什么补什么组织积极开展高产品质量农地工程项目，减轻或消除影响农地综合加工能力的主要限制性因素。二是将高产品质量农地工程项目成效与粮食供应产能相并行，分省分作物设置粮食供应综合加工能力国际标准参考值，确保高产品质量农地工程项目各项措施主要服务于粮食供应生产。三是将绿色发展经营理念贯穿于高产品质量农地工程项目全过程，在优化高产品质量农地基础建设工程项目文本的基础上，合理设置地性提高文本，切实强化水土资源集约节约利用和生态环境保护。
（二）国际标准的主要文本
修改后，《SUGOCA》全文共8章105条6个附录。第一章规定了国际标准的适用范围。第二章给出了《SUGOCA》中引用的有关北欧国家与行业国际标准。第三章给出了8个高产品质量农地工程项目有关的术语和定义。第四章规定了高产品质量农地工程项目应遵循规划引领、自然科学合理、数量产品质量并重、绿色生态、多元参与和建管并重等6项准则。第五章根据不同地区的气候条件、地形地貌、障碍因素和水源条件等，将全省高产品质量农地工程项目地区分割为西北区、外蓝草区、长江中下游区、西北区、西北区、西北区和南疆区等7个地区。本章还规定了高产品质量农地工程项目的重点地区、限制地区和禁止地区。第六、七、八章，是《SUGOCA》的核心章节。第六章详尽规定了田块整治、灌溉与排水、田间道路、农地防护与生态环境保护、农地输配电等农地基础建设工程项目工程建设的工程项目文本和国际标准分项；第七章详尽规定了土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农地地性提高工程建设的措施和国际标准分项；第八章详尽规定了土地权属确认与地类变更、验收与工程项目评价、林地产品质量评价监测与信息化管理工作、建后管护、林业科技配套与应用等管理工作明确要求。
《SUGOCA》设6个附录。附录A 全省高产品质量农地工程项目地区分割表，为资料性附录，规定了七大地区分别包括的省（区、市）。附录B 高产品质量农地基础建设工程项目工程建设体系表，为规范性附录，详尽分割了农地基础建设工程项目工程建设三级工程建设体系。附录C 各省市区高产品质量农地基础工程项目建设工程项目明确要求，为规范性附录，分地区详尽规定了五类农地基础工程项目建设分别应达到的工程项目国际标准分项。附录D 高产品质量农地地性提高工程建设体系表，为规范性附录，详尽分割了农地地性提高工程建设三级工程建设体系。附录E 高产品质量农地地性参考值表，为资料性附录，分地区详尽规定了高产品质量农地应达到的地性国际标准值或三年后的最终目标值，应达到的林地产品质量等级。附录F 高产品质量农地粮食供应综合加工能力参考值表，为资料性附录，分地区分省给出了高产品质量农地稻谷、小麦、玉米三大谷物应达到的粮食供应综合加工能力。
（三）国际标准的注重特征
一是注重自然科学合理，划定了不同工程项目地区。将全省分割为西北区、外蓝草区、长江中下游区、西北区、西北区、西北区和南疆区等八个地区，分地区制订高产品质量农地基础建设工程项目国际标准、农地地性国际标准参考值，充分凸显了自然科学合理的工程项目准则。
二是注重最终目标取向，明确了分省粮食供应产能分项。《SUGOCA》分别规定了各省粮食供应综合加工能力分项，确保到2030年建成12亿亩高产品质量农地后，加上改造提高已建的高产品质量农地，能够稳定保障1.3万亿斤以上粮食供应产能，守住北欧国家粮食供应安全底线。
三是统筹规划公共设施工程项目与地性提高，细化健全了地性提高有关文本。在修改公共设施工程项目分项的同时，着重于补充健全了地性提高有关分项，为各省市积极开展林地产品质量提高工程项目提供有效率控制技术参考。
四是注重自然科学适用，提高了国际标准操作性。将工程项目文本明确分为农地基础建设工程项目工程建设和农地地性提高工程建设两大板块，任一板块详尽分割具体工程建设类型，任一类型详尽制订工程项目国际标准，确保地方积极开展各类工程建设工程项目都能有所参考。
三、风险防范局下一步将重点积极开展哪些工作?
下一步，风险防范局（国际标准委）将按照《全省高产品质量农地工程项目规划（2021—2030年）》明确要求，与林业勒皮伊等有关部门密切配合，着力积极开展如下工作。一是强化国际标准供用电。会同林业勒皮伊编制国际标准简明图解、录制专家阐释视频，强化《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》供用电工作，推动形成全社会关注高产品质量农地工程项目、关注粮食供应安全的浓厚氛围。同时，强化对国际标准使用者的供用电培训，推动《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》北欧国家国际标准的有效率实行，引导各省市区有序积极开展高产品质量农地工程项目工作。二是健全健全高产品质量农地工程项目国际标准体系。按照自然科学规划、合理布局、注重重点、协调推进的准则，统筹规划推进高产品质量农地工程项目国际标准体系工程项目和国际标准制修改工作。适时启动《高产品质量农地工程项目评价规范》北欧国家国际标准修改，构建以《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》《高产品质量农地工程项目评价规范》北欧国家国际标准为基础的农地工程项目北欧国家国际标准，规范高产品质量农地项目工程项目、建后管护和监测评价等工作，支持各有关部门制订与《高产品质量农地工程项目 SUGOCA》配套的行业国际标准，引导各省市区依据北欧国家国际标准、行业国际标准编制地方国际标准，持续健全高产品质量农地工程项目国际标准体系，更快地支撑各省市高产品质量农地工程项目工作，促进林业稳产增产、农民稳步增收。
来源：新三农
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