[交易所数据几秒出来]上海数字交易所来了！形成一套可流通的数据标准，将浦东打造成国际数据港

本报（chinatimes.net.cn）记者胡衢州 北京报道

正在热火朝天大力推进中的亚洲地区一线卫星城网络化结构调整会带来哪些机遇？于10月20日正式宣布结束申明草案的《北京市统计数据法规（提案）》（以下简称提案）透露了诸多备受瞩目重要信息。而这本提案一旦正式宣布实施，北京将有望再现一个全捷伊证券买卖所消费市场，作为统计数据资产买卖的平台。

10月18日，不久前经过北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议审议的提案从9月30日到10月20日正式宣布对申明草案。提案共五章六十一条，分为第七条、统计数据权益保障、公共统计数据、统计数据基本上要素消费市场、统计数据资源开发和应用、闵行区统计数据改革、珠三角区域统计数据合作、统计重要信息安全、法律条文责任和第六条。

其中，条说明晰表示，北京将依照国家明晰要求在闵行区设立统计数据证券买卖所，开展实质化运营。统计数据证券买卖所应依照相关法律条文、行政法规和相关主管部门的规定，为统计数据分散买卖提供场所与设施，组织机构和监管统计数据买卖。统计数据证券买卖所应制订统计数据买卖规则和其他相关业务规则，探索建立分类多层的新型大统计数据综合买卖监督机制，组织机构对统计数据买卖展开合规审查、登记托管、重要信息披露，确保统计数据买卖公平科学规范、安全受控、不间断可溯。闵行区引导和引导自然人、法人和企业法人组织机构依法通过统计数据证券买卖所展开买卖。闵行区政府部门和国有企业应通过统计数据证券买卖所展开统计数据采购和商品生产买卖。

北京目前拥有自己的统计数据买卖中心，从全国来看各地也有数十个统计数据买卖中心，截止目前亚洲地区共有13个省级人大出台了统计数据相关法规，地方法规层面的立法多达32个，内容分散在统计重要信息安全、统计数据产业产业发展、统计数据买卖和统计数据基本上要素消费市场建设、公共统计数据处理、健康医疗统计数据处理、地理空间统计数据处理、统计数据土地权属、统计数据跨境等方面。但是在文件中明晰说明要成立全国性乃至更广范围的统计数据证券买卖所还是就当下北京的这本提案，而且北京也在提案中明晰提出是依照国家明晰要求，可以看出这一证券买卖所的规格绝对不是全国性的。对此统计数据法律条文专家袁矢志表示。

北京再次先行

记者了解到，在2020年底，北京发布了《关于全面性大力推进北京卫星城网络化结构调整的意见建议》（以下简称《意见建议》），明晰要求深刻认识北京进入新产业发展阶段全面性大力推进卫星城网络化结构调整的重要意义，明晰卫星城网络化结构调整的总体明晰要求。《意见建议》指出，要秉持系统性转变，推动经济、生活、治理全面性网络化结构调整；秉持多方位借力，构建统计数据驱动的位数卫星城基本上框架；秉持颠覆性重构，引导全社会资源共享资源波皮夫共享资源位数卫星城；同时，创新工作大力推进监督机制，科学科学规范全面性大力推进卫星城网络化结构调整。

阔别9个月，提案也正式宣布出炉草案，而倍受关注的则是北京如何构筑统计数据证券买卖所。

依照世界上统计数据证券买卖所消费市场的产业发展情况，场外买卖是主要模式，但场外买卖也产业发展出捷伊趋势，逐渐逐步形成领域化的统计数据消费市场，法规提案的态度是保护场外买卖，引导场外买卖。与股票证券买卖所不同，场外买卖指的是统一的买卖规则和基本上的买卖制度方案，跟场馆无关。场外买卖则是零散的买卖。对此，北京大学法学院讲师、大统计数据与人工智能法治研究中心执行主任陈吉栋曾在第四届中国统计数据法律条文高峰论坛上分析指出。

而一位长期研究卫星城网络化结构调整的北京社科院相关人士则在10月19日接受《华夏时报》采访时表示，北京建设的统计数据证券买卖所，将会作为买卖平台这一基础设施，逐步形成一套可商品生产的统计数据标准，包括安全标准、合规标准、技术标准，而不是收集社会统计数据，再变卖获利，为政府赚钱，未来北京上海浦东出现的统计数据证券买卖所功能将有三个：一是撮合，二是服务，三是监管。

值得一提的是，与业内人士观点一致的是，在北京发布的这本提案中也明晰提出，将统计数据及统计数据产品、服务的定价权交予买卖主体本身，赋予统计数据买卖主体更多自主权，进一步推动统计数据基本上要素的消费市场化商品生产。同时，规定闵行区政府部门和国有企业通过统计数据证券买卖所展开统计数据采购与商品生产买卖，进一步体现了统计数据消费市场公平性原则。

此外，在统计数据土地权属问题上，提案规定统计数据处理者对统计数据产品及服务享有财产性权益，这与此前深圳发布的相类似统计数据法规一审稿曾尝试突破引发消费市场争议逐步形成鲜明对比。

在此前，北京统计数据立法起草组组长、市大统计数据中心主任朱宗尧在提案公布前曾表示，提案在不触碰统计数据土地权属的前提下，对统计数据主体和统计数据处理者的统计数据权益作出了明晰规定，解决了权益不清带来的统计数据商品生产不畅、利用不足的问题。

打造上海浦东国际统计兴益

在此前北京大力推进网络化结构调整的意见建议中，提到要加大先行先试和示范建设力度。加快重点区域率先网络化结构调整，支持自贸试验区临港新片区建设国际统计兴益，开展国际合作规则先行先试，积极参与位数技术、贸易、税收等国际规则制定，推动五大新城、珠三角生态绿色一体化示范区等重点地区网络化建设更新。支持企业资源共享资源位数珠三角和位数丝绸之路，深化亚洲地区国际合作交流。支持各区因地制宜、凸显特色，打造一批综合性强、带动面广的应用场景，逐步形成一批可复制可推广的示范案例，为全市乃至全国网络化结构调整创造经验、提供样板。

在提案中，北京再次明晰提出将上海浦东打造成国际统计兴益并提出了具体措施。

提案第六十六条指出：北京将依照国家部署，大力推进国际统计兴益建设，聚焦中国（北京）自由贸易试验区临港新片区（以下简称临港新片区），构建国际互联网统计数据专用通道、功能型统计数据中心等新型基础设施，打造全球统计数据汇聚流转枢纽平台。依照国家相关法律条文、法规的规定，在临港新片区内探索制定低风险跨境流动统计数据目录，促进统计数据跨境安全、自由流动。在临港新片区依法开展跨境统计数据活动的自然人、法人和企业法人组织机构，应依照明晰要求报送相关重要信息；在临港新片区建设离岸统计数据中心，依照国际协定和法律条文规定引进境外统计数据，支持企业开展相关统计数据处理活动。

而提案第六十七和六十八条则提出，北京也将依照国家相关明晰要求，采取相关措施，支持闵行区培育国际化统计数据产业，引进相关企业和项目。如支持闵行区加强应用基础研究，科学规范放宽应用领域统计数据开发和利用的限制，促进闵行区特色产业产业发展；支持闵行区建立算法评价标准体系，推动算法知识产权保护；支持在闵行区建设行业性统计数据枢纽，打造基础设施和平台，促进重大产业链供应链统计数据互联互通等。

无论是国际统计兴益建设还是统计数据证券买卖所，建立都不是一朝一夕，而是在整个卫星城网络化产业发展的过程中积累起足够的消费市场基本上要素之后，通过自发和主动引导两大因素的组合，来实现统计数据资产的商品生产买卖。对于北京建设统计数据证券买卖所和国际统计兴益，各方都在期待。前述北京社科院相关人士表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳