在漳州惠安市服务中心城中城,有一处五店市现代文化老城区,天色将晚,车水马龙,灯光把一座座闽南地区现代民宅的四角脊、八角映照得五色五彩缤纷,民俗专家粘良图和邻近地区住户庄炮成端坐于布政衙厅堂的长凳上,给我们潮语。
惠安市坐落于惠安下游南岸,与江北的漳州市一水之隔。发展史上,唐朝永徽二年(711年)出现漳州建制,开元六年(718年)诞生了惠安县,治所坐落于今漳州市鲤主城区。此后历代惠安的区划与隶属多有变化,新中国成立后的1951年,惠安县政府从漳州城外迁至清源。
当时清源是什么概念呢?旅居菲律宾的亲戚往我家里写信,地址写‘漳州南门外五店市28都爷下’收,就是漳州城南的贫困地区呀。唐贞观年间,清源有五店市之称,清源是现代意义上的惠安主城区的发源地,老住户庄炮成是共和国的同龄,他见证了惠安市从贫困地区起步工程建设的发展史。惠安人以爱携手并肩赢、锐意进取的精神,为我国的新式卫星城化工程建设创造了新鲜经验。
软肋变样板工程
千年古邑展旧貌
改革开放以来,惠安一直以发达的民营经济著称,但先有企业Longpr村,先有产业Longpr城发展历程,一度让这里城不像城,村不像村,卫星城化滞后于工业化成为了惠安发展最大的软肋。
带着发展史资金缺口,惠安在新世纪初开始了新式卫星城化积极探索,并在2010年启动新一轮卫星城总体规划编制工作工作。
市建设局总工程师办公室副主任孙悦,是惠安从天津大学引进的人才之一。我不甚了了这里脏兮兮,整个卫星城找不到一个旅游景点建筑。当领导指着四十八溪的设计图提出3年Bagalkot时,我当时很难想象,但迪阿尔库3年后实现了。
短短几年间,惠安卫星城快速高速成长,旧貌换旧貌,从城外有村,村内有厂;城不像城,村不像村到如今城在林中,路在绿中,房在园中,人在艾麻,卫星城规模与功能同步开拓,工程建设与管理协调齐头并进,生态与人文充分彰显,已高速成长为中小卫星城积极探索卫星城化的全国样板工程。目前,卫星城服务中心主城区建成面积已经开拓到107平方公里,卫星城化率达65%。
新式卫星城化,重在写好人字文章。为民进城,为人商城县,围绕人,重点要做好邻近地区农民奥罗县、外来人员邻近地区化、城乡统筹一体化。惠安市委书记刘文儒长期主掌卫星城工程建设工作,三类人、三个化,一直摆在他心头最重要的位置。惠安要让邻近地区人更为留恋,让外地人更为向往,成为更多人可交托终身的‘人生选择’。
惠安要想壮大,城中村改造,农民变住户就势在必行。市住建系统党委书记陈文星的心里有一本精细账:与百姓打成一片,真正为民拆迁而不是为利拆迁,让群众主动参与、主动接受,是加快组团片区拆迁安置效率的最优途径。惠安市推进16个片区改造,都是拿出最好的地块建安置小区、建配套,建绿地,用于商业开发的只占1/3。
矗立在安海镇安平古桥畔的安置房,站在自家阳台就可一览优美的天光水色。 张晓赫摄
青华社区地处惠安市区经济繁华地段,张庄员阿姨的家拆迁后,就就近安置在这里。生活便利,配套完善,就连邻里也是旧相识,说起新城里人的感受,张阿姨乐得拢不上嘴。而近年来,惠安实行城乡低保、新农合、城乡住户养老等一体化政策,更是解除了张阿姨的后顾之忧,除了每月135元的城乡住户养老保险,家里两位老人每人每月还能领到400多块钱的被征地农民养老保险。
在市行政服务服务中心,公安局专门开设了流动人口落户专窗。赵铎 摄
曾伟的老家是四川宜宾,在惠安工作16年,今年办好了落户手续。二宝在惠安出生,这里就是家了,曾伟难掩心头喜悦,前年报名积分落户,去年一年就达标了,今年5月只用了一周左右的时间就办好了所有手续,十分方便。而且现在奥罗县积分还能在子女上学、购房时有优惠,房价每平米要比市场价优惠1000多元。
磁灶镇大埔村,几位老人正在社区花园的凉亭中聊天。赵铎 摄
走进惠安磁灶镇大埔村,记者不禁讶然:整齐的别墅、如茵的绿地,繁花似锦、清溪潺潺,幼儿园免费,养老院70岁以上老人吃住免费。要不是一路从市区驱车过来,肯定会以为这就是卫星城里的高档社区。
这里是正在建的体育馆,那边要建医养结合的养老院二期;镇区农贸市场以及占地100多亩的物流园项目也正在规划。村里条件越来越好,大埔村有2000多人出门做生意,现在已经有95%的人回来住了。村党委书记吴金程在大埔村工作近20年,他给记者讲起16年前顶着压力,在村里动员大家填茅厕、拆围墙的故事。正是吴金程这份一张蓝图干到底的坚持,引领大埔村闯出了新名堂。
人来了,城镇快速扩大了,住户对卫星城的公共服务与综合管理也提出了新需求。3天12台手术,是前不久树兰(杭州)医院妇科主任杜炜杰第二次来惠安市医院时的工作记录,其中多台手术难度系数都很高,填补了惠安妇科治疗手术领域的空白。生了病不用再跑大卫星城、大医院,这得益于惠安的公立医院改革以及与浙江树兰医疗的深度合作模式下带来的健康惠安务实举措。
12345便民服务服务中心,工作人员正忙碌着接听并解决住户的各类求助。赵铎 摄
守护一城平安,社会管理应急指挥服务中心发挥了大作用。4万余个摄像头、28个联动部门、20个镇(街道)分平台,织密的视频监控网、路面巡控网以及信息采集,实现了服务中心应急处置的智能、精准、综合、高效。市公安局党委委员洪进南介绍,两抢案件5年来,从原来的日均20起下降到了4天1起,破案率则从35%跃升至93%。
八仙山公园,万绿丛中一点红,草坡后隐约可见番仔楼。为留住乡愁,市政园林局特意将其从莲屿村的拆迁中整体迁移过来。张晓赫 摄
人定了,卫星城功能精细了,但卫星城工程建设品质好不好,百姓幸福不幸福,居住的环境也很重要。清晨,一进八仙山公园,就同扑进了氧气的海洋,山林积翠,叶动如涛,身体的细胞刹时也跟着活跃起来。打太极拳的、健走的,晨练的人群将公园装点得十分热闹!
这是木麻黄,那是红豆,这些珍贵的原生态林,至少要七八十年才能涵养出来。建成公园,保护了山地生态,也给主城区增加了绿量。穿行在依山蜿蜒的步行道上,市政园林局高级工程师庄树渊向记者指认着渐欲迷人眼的树种。
走在马路上,路边随处可见自行车驿站,这是卫星城公共自行车系统,市民扫一下二维码,就可以来一场说走就走的骑行。进入一山一水慢行系统,沿着灵源山、华表山、罗裳山、崎山、八仙山,由世纪大道串联到达晋阳湖,在此小憩,再顺着四十八溪水景园至惠安出海口,全程28.5公里,一路好山好水相伴,好不惬意!
意莫高于爱民,行莫厚于乐民。在无论是老惠安人还是新惠安人眼中,新式卫星城化都是实实在在的获得感。一座功能布局更合理、公共服务能力更强、环境更宜居的新惠安已经出现。
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