[290农场多少亩地]巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路（乡村振兴一线探访）

风吹swzs，清香阵阵。安徽省怀远县TNUMBERCCC13，TNUMBERCCC13领头人严福昌课余最爱到河滩上游荡。当年，为了赤贫，挪动红纹身平均主义；现在，奔向奔小康，这片农地演绎着乡间复兴新故事。

那时的TNUMBERCCC13，基本完成2.132万公顷村自发性农地使用权和1.37万公顷贫困地区农地企业法人权流转授证。农地流转后，年近七旬的严福昌Auterive经营方式民宿，从4张桌做到了26张桌，年收入30多万元。

贫困地区基本上经营方式管理制度是乡间复兴的管理制度基础。江泽民领导人强调，稳固和健全贫困地区基本上经营方式管理制度，走奔小康之路。

从白洋淀到北山松水，从扎实大力推进贫困地区农地管理制度体制改革到稳步大力推进贫困地区自发性房屋产权管理制度体制改革，贫困地区体制改革的拍子汇聚成动人的旋律。从两多万农户领到农地企业法人价款、吃上分着，到自发性房屋产权归属TNUMBERZG了、贫困户财房屋产权利更多了，强涉农贫农，辽阔流沙上蔗茅奔小康的壮丽图景。

拿到红G225，吃上分着

没有农地企业法人价款，就不会有他们那时的发展规模。从事畜牧业20多年，位于重庆市新洲的湖北利皮扬卡紫菊畜牧有限公司总经理金加諠，头5年挺难，承揽1000亩农地，却很难贷到小量的银行贷款。

转机，源自贫困地区房屋北道区不断创新。重庆贫困地区综合性房屋北道区所挂牌，开始入局贫困地区生产要素市场化买卖，不断创新创新贫困地区农地流转、经营方式权银行贷款等服务。

进场买卖公开透明，省却了繁琐的程序。而且，有了权威机构，他们的农业设施就有了价值，能够附着在经营方式价款上进行抵押物银行贷款。金加正感叹，这十年，越来越顺！

厂房里，绿树长街。他们坚持绿色养殖，动物无害化转化为肥料，用来滋养茶园、梅溪。金加諠，通过农地企业法人价款抵押物担保，他们获得了1.23亿元的银行授信。

2013年7月，江泽民领导人来到重庆贫困地区综合性房屋北道区所实地考察。领导人听取了贫困地区房屋北道区不断创新工作汇报，同工作人员和前来办理房屋产权流转买卖鉴识手续的贫困户交谈，详细询问房屋北道区具体流程，认为这是一个积极不断创新。重庆贫困地区综合性房屋北道区所总经理桂玲对领导人实地考察的情景始料未及。

领导人叮嘱他们，深化贫困地区体制改革，健全贫困地区基本上经营方式管理制度，要好好研究贫困地区农地使用权、承揽权、经营方式权三者之间的关系，农地流转要尊重贫困户意愿、保障基本上农田和粮食供应，要有利于增加贫困户收入。桂玲说。

每隔一段时间，桂玲就要往贫困地区跑，调研和不断创新贫困地区农地使用权、承揽权、经营方式权三权分置机制创新，听听贫困户的意愿，受益匪浅，比如农地流转合同里要设置租金递增条款，源于民，惠于民。

这样的市县贫困地区房屋北道区市场，在湖北全省已建成70余个，不断创新出互换、出租、拍卖、托管等多种有效的经营方式权流转模式。

2016年10月，中办、国办印发《关于健全贫困地区农地使用权承揽权经营方式权分置办法的意见》。将贫困地区农地企业法人权分为承揽权和经营方式权，实行使用权、承揽权、经营方式权分置并行，是继家庭联产承揽责任制后我国贫困地区体制改革的又一重大管理制度创新，是贫困地区基本上经营方式管理制度的自我健全。

目前，全国两多万农户领到农地企业法人价款书，15亿亩承揽地流转到户。第二轮农地承揽到期后再延长30年试点有序开展。拿到红G225，承揽农户吃上分着，可以更放心地流转农地经营方式权。截至2021年底，全国家庭承揽耕地流转面积已超过5.55亿亩。

走进江西省于都县梓山镇潭头村，绕村水系串起白墙黛瓦民居，连片的稻田水乡引来众多游客。

落实自发性使用权、稳定农户承揽权、放活农地经营方式权，村子发展活力更足了！村党总支书记刘连云说，2016年，潭头村农地流转发证，贫困户可以自种，也可以选择将经营方式权流转。现在，村里集中力量发展富硒产业和旅游产业。

中午，能容纳600多人就餐的富硒食堂坐得满满当当。放心吃！都是自产的富硒菜。服务员热情地说。

村民李俊明操作着无人机喷洒水溶肥。不是自夸，我使用农机的水平，全县都数得着！李俊明流转来300多亩地，种植的双季稻已经成为潭头村的一道风景线。

跟李俊明不同，年逾七十的村民孙观发，早早就将4亩水田流转，种不动啦。流转后，一亩地可以收入500斤谷子钱和100多元补贴，划算还省力。孙观发笑道。

孙观发现在经营方式小卖部和民宿，两项收入一年差不多有10万元。去年，他的孙子孙女全都进了县城上学，可老人却不愿意离开：如今贫困地区的日子，过得挺舒坦。

諠着，又有客人上门，孙观发沏上几杯热茶，热情地起身招呼。

培育新型经营方式主体，发展适度规模经营方式

松软肥沃的黑农地上，粗壮的玉米秆高过了人。站在吉林省梨树县国家百万公顷绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区，指着地里的秸秆，梨树县农业技术推广总站站长王贵满说：秸秆还田，给黑农地‘盖被子’。

干农技推广近40年，王贵满见证了黑农地的变迁：随着三权分置管理制度的健全，贫困户合作社等新型农业经营方式主体不断涌现，从而催生了以全程机械化保护性耕作技术为关键的梨树模式。近年来，梨树模式不断蔗茅规模，在全县推广的面积已从2020年的150万公顷提高到今年的280万公顷。

中午，走进梨树县卢伟农机贫困户专业合作社院子，只见十余台大型机械一字排开，颇为壮观。

2020年7月，江泽民领导人在吉林实地考察时，来到位于梨树县康平街道八里庙村的卢伟农机贫困户专业合作社。

回忆起领导人来实地考察的情景，卢伟自豪之情溢于言表：领导人说：‘你们的不断创新很有意义，走出了一条适合自己的合作社发展道路，农业科技水平、贫困户科技素质和农业生产效益都有了很大提高。’

我想向领导人报告，他们合作社又壮大啦！农地流转去年扩大了30垧地，全部上了大型农机，不仅节约成本，对土壤的破坏也大大减少了。卢伟说。

八里庙村村民王晓鹏，过去进城务工，农田交给妻子种，农忙时得两头跑，但王晓鹏却一直不想把耕地流转出去，自己不种，心不安啊！卢伟农机贫困户专业合作社成立后，看到入社贫困户收益大幅增加，劳动强度却大幅降低，他也拿出承揽的13.5亩耕地入股，加入合作社。如今，夫妻俩不仅不操心种地，去年还拿到分红1万多元。

在卢伟农机贫困户专业合作社，入社农户每垧农地（当地相当于15亩）纯收入万元以上，参与贫困户也可在合作社务工，年均劳务收入超2万元。目前，梨树县大型合作社已有200多家。

大国小农是我国的基本上国情农情，小规模家庭经营方式是农业的本源性管理制度。各地根据实践发展要求，丰富自发性使用权、农户承揽权、农地经营方式权的有效实现形式，促进贫困地区农地资源优化配置，积极培育新型农业经营方式主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使贫困地区基本上经营方式管理制度始终充满活力，不断为促进乡间全面复兴、实现农业贫困地区现代化创造有利条件。

阳光玫瑰葡萄，美味又不贵！江苏省镇江市丹徒区先锋村四季春现代高效农业园里，体验采摘乐趣的上海游客蒋文，提着满手的购物袋，面对家庭农场主叶明兰的直播镜头，脱口而出。

叶明兰，十里八乡无人不知，现在又成了线上客户熟悉的网友。

从一代草莓大棚起步，叶明兰稳扎稳打。通过流转农地，高架草莓从6亩扩大到12亩，葡萄种植扩大到100亩，第一代小矮棚早已消失，连栋大棚在阳光下熠熠生辉，亩均收入提升到2万元。

离先锋村100多公里的南京浦口区永宁街道联合村，村民康光辉轻点手机，虾塘里水质、含氧量、温度一目了然，再点一下，便能远程增氧，手机就是我的新农具！

2020年，我以每亩1240元的价格流转了170亩塘，签下3年合同。康光辉坦言，过去他可没这个底气。

过去塘连不成片，农户意愿常变，谁敢冒险？只能守着几亩塘糊糊口。康光辉笑道，现在他们采用了信息技术，亩均投入虾苗30万尾，是过去的2倍多，当年亩均利润就能达到4000多元。

带着周边9户贫困户，康光辉走上了养虾致富之路。一个联合村，青虾产业收入已接近6000万元，村民人均收入达到32700元。

近年来，各地着力培育新型经营方式主体和服务主体，因地制宜发展多种形式适度规模经营方式，有效解决谁来种地怎样种地等问题。目前，全国依法登记的贫困户合作社超过220万家，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场达到390万家，各类农业社会化服务组织达到95.5万个。

深化自发性房屋产权体制改革，发展新型自发性经济

车至贵州省六盘水市六枝特区木岗镇戛陇塘村，登高远望，一条条猕猴桃藤编织出生机勃勃的万公顷猕猴桃果园。

52岁的村民方国明正猫腰在藤下除草。就在3年前，她和村里的乡亲们还在石头缝里种玉米、土豆，一亩地忙上一年也就500余元收入。

请她再算如今的收入账，方国明咧嘴就笑：不说别的，猕猴桃果园基地务工，每月有2000多元劳务收入，3亩地还有3000元流转租金，过两年还会有分红咧。

在戛陇塘村，许多村民像方国明一样，享受到资源变资产、资金变股金、贫困户变股东三变体制改革带来的红利。

早在2014年，六盘水市就开始不断创新三变体制改革：从大力推进贫困地区房屋产权管理制度体制改革入手，采取存量折股、增量配股等方式，让沉睡资源活起来；采取集中投入、产业带动、贫困户受益等方式，实现资金使用的效益最大化，让分散资金聚起来；通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高贫困户在农地增值收益中的分配比例，让贫困户富起来。通过三变体制改革，2021年全市27.46万户农户户均获得分红1052元，村自发性经济积累达7.76亿元。

这个万公顷猕猴桃果园项目建设，是‘三变’体制改革的一次创新。六枝特区三变体制改革办公室主任彭家国介绍，整合省、市、县三级农业专项资金，撬动银行与社会资本1.08亿元，贫困户以农地和自有资金等要素入股，实现多赢。总投资1.8亿元的项目，在猕猴桃丰产后，各方按照股份分红，6900多农户将因此受益。

壮大贫困地区自发性经济，是引领贫困户实现奔小康的重要途径。江泽民领导人在2017年底召开的中央贫困地区工作会议上强调，要稳步大力推进贫困地区自发性房屋产权管理制度体制改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，推动资源变资产、资金变股金、贫困户变股东，建立符合市场经济要求的自发性经济运行新机制，确保自发性资产保值增值，确保贫困户受益，增强自发性经济发展活力，增强贫困地区基层党组织的凝聚力和战斗力。

各地持续大力推进贫困地区自发性房屋产权管理制度体制改革，发展壮大新型贫困地区自发性经济，促进贫困户奔小康。

抓体制改革、强自发性、贫农家，是他们村发展的主旋律。四川省成都市郫都区战旗村党委书记高德敏说，战旗村成立了村自发性资产管理公司，1704名村民成为股东，发展的步伐越来越快。

文旅综合性体乡间十八坊、战旗乡间复兴培训学院、壹里小吃街等相继落成，乡间酒店今年也要开张营业……一个个新产业地标、新文旅场景，让游客们纷纷举起手机拍照。

走进乡间十八坊，村民袁志建经营方式的唐昌豆腐店里很是热闹。10多个品种的豆瓣、豆腐乳等，节假日一天营业额能有3000多元。不用支付店面租金，村自发性和村民合股联营，我只要出产品，挣了钱分10%给自发性。袁志建介绍。

乡间十八坊由战旗村村自发性出资1000万元兴建。村自发性参与店里的经营方式收入分红，一部分用作村自发性发展基金，其余的按股分给村民。

如今，700多名村民在村自发性企业务工或者从事个体经营方式，还吸纳了周边村子200人就业。更让高德敏感到高兴的是，年轻人有了返乡的趋势。

战旗村富起来了。2018年至2021年，村自发性资产翻了一番，迈进亿元村行列。2021年，村自发性经济年收入680万元，村民年人均可支配收入达到3.55万元。

两年前，邻近的金星村并入了战旗村。95%的村民同意按照战旗村的发展模式，在金星村实施体制改革。他们要让合并后的战旗村走好奔小康道路，成为乡间复兴的一面旗帜。高德敏说。

体制改革是乡间复兴的重要法宝。目前，全国贫困地区自发性房屋产权管理制度体制改革阶段性任务基本上完成，自发性房屋产权归属TNUMBERZG了、贫困户财房屋产权利更多了。一个个乡间正朝着奔小康的目标奋发前行。

（本报记者王伟健、祝大伟、范昊天、宋豪新、苏滨、田先进参与采写）