会理县政-局办公室 宅基地治理与使用
会理县农民政-局
关于进一步深入墟落宅基地
审批治理革新的通告
会理府发〔2020〕98号
各乡（镇）农民政-局.街道处事处，县级各单元
墟落宅基地用地建房审批治理工做事关墟落村民栖身权力，是保证墟落村民安身立命和墟落社-会稳固的主要基本，对推进美丽 墟落建设和实行墟落复-兴战略拥有十分主要的意义呢。依照
《中共***办公厅.国务院办公厅印发关于推进下层整合审批处事执行执法力气的实行看法》（中办发〔2019〕5号）
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《***墟落工做发导小组办公室.农业墟落部关于进一步增强墟落宅基地治理的通告》（中农发〔2019〕11号）
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《农业墟落部.自-然资源部关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》（农经发〔2019〕6号）
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《四川农业墟落厅.四川自-然资源厅.四川住房城乡建设厅关于标-准墟落宅基地审批和住房建设治理的通告》（川农〔2020〕43号）
.《中共四川委机构体例委员会关于进一步深入街道治理体制制度革新的看法》（川编发〔2020〕33号）等文件精神，结合我县机构改免职业本色职责调治，为进一步深入墟落宅基地治理革新，美化部门协做联动，落实属地治理责任，经十七届县政-局第69次常务开会赞成，现将墟落宅基地审批治理革新有关事情通告以下
一.理清职责，清晰任-务
在县委.县政-局的统一领导下，根据标-准墟落宅基地审批治理相关乞求，理清工做任-务，着实推行各自职责呢。
（一）县农业墟落局职责任-务
1．工做职责呢。负-责墟落宅基地革新和治理工做，建设健全宅基地分配.运用.流转.犯罪用地查处等治理制度呢；完结宅基地用地标-准，指点宅基地适当布置.闲置宅基地和闲置农房使用呢；组织睁开墟落宅基地近况和需要情形统计视察呢；参与体例领土空-间计划和乡村计划呢。
2．主要任-务呢。一是配齐配强宅基地工做力气呢。根据机构革新和宅基地审批治理乞求，县农业墟落局要增强体制建设，敦促各乡（镇）农民政-局.街道处事处落实工做机谈判工做力气呢。两是优化制订宅基地审批流程呢。清晰有关部门在宅基地申请到建房全历程中的工做职责和处理限期，制做流程图或者处事指南等指导性文件呢。三是体例墟落宅基地审批样式文本，对所需做-证原料供应清单呢。四是增强对宅基地审批和建房计划允许工做的指点，会同县自-然资源.县住房城乡建设部门适当的时刻睁开消息巡逻呢。
（两）县自-然资源局职责任-务
1．工做职责呢。负-责领土空-间计划.场所使用谋划和计划允许等工做呢。在领土空-间计划中计划放置宅基地用地范围和布置，知足适当的宅基地需要，指点乡（镇）农民政-局.街道处事处举行计划体例，依法处理农用地转用审批和计划允许等相关手续.房地权属登记等监视治理处事工做呢。
2．主要任-务呢。一是落实墟落宅基地用地计划呢。根据“多规合一啊”思绪和相关划定，计划放置好宅基地用地空-间，分类保证墟落宅基地适当乞求呢。两是保证宅基地新增建设用地需要呢。提早参与.努力处事，依照建设时序和进度，准则上按季度会合打捆组织报批农用地转用事情事件呢。三是做好墟落建设计划允许治理呢。根据
《中华农民共和国城乡计划法》
《四川会乡计划条例》等划定处理宅基地墟落建设计划允许呢。搜考核实经乡（镇）农民政-局.街道处事处初审赞成后的墟落会合住民点建设，并按划定核发墟落建设计划允许证呢；涉及占用农用地的，按《中华农民共和国场所治理法》第四十四条的划定上报处理农用地转用审批手续呢。四是做好村民建房验收及格后的不动产登记工做呢。五是增强对乡（镇）农民政-局.街道处事处乡村计划.墟落会合聚居点计划体例.宅基地审批和建房计划允许等工做的指点，会同县农业墟落.县住房城乡建设部门适当的时刻睁开消息巡逻呢。
（三）县住房城乡建设局职责任-务
1．工做职责呢。负-责指点墟落住房建设，完结农房建设质量标-准和标-准，因人而异体例吻合当地现实的农房计划图集供农民的屋子采用，增强农房面目管控和墟落建-筑施工部-队和工匠治理呢。
2．主要任-务呢。一是增强与县农业墟落.县自-然资源部门的协做，供应吻合当地现实的农房计划图集供农民的屋子采用呢。两是增强乡（镇）.街道工匠部-队建设，建设全县工匠治理台账，合-作县人力资源社-会保证局睁开工匠培训呢。三是增强对墟落住房质量平安治理的指点，保证宅基地施工枢纽衡宇质量平安，做好监视治理工做，会同县农业墟落.县自-然资源部门适当的时刻睁开消息巡逻呢。
（四）乡（镇）农民政-局.街道处事处职责任-务
1．工做职责呢。负-责宅基地审批治理工做，推行属地治理责任，优化审批流程，提升审批结局，增强事务搜考核实.事中事后看管，组织做好墟落宅基地审批和建房计划允许工做，为民众供应便利高效的处事呢。
2．主要任-务呢。一是建设“一位窗口对外受理.多部门内里联动运转啊”机制，建立经济进展和墟落复开办公室（简称“经乡办啊”），详细负担本辖区墟落宅基地审批治理和革新工做，吸收县农业墟落局工做指点，经乡办.自-然资源所等多部门内里联动运转睁开墟落宅基地用地建房联审联办呢。两是组建工做机构，落实工做费用，充实工做力气，清晰1名分摊发导负-责宅基地审批治理工做，装备足够的工做职员，保证工做落实到位呢。三是宣布处理流程和要件呢。清晰经乡办.自-然资源所等机构在原料审核.现场勘查等各枢纽中的工做职责和处理限期呢。四是负-责指点村级组织完结宅基地审批治理程-序，指点村（居）民委员会建设村级宅基地协管员制度，在村（居）民委员会中清晰l人兼任村级宅基地协管员，合-作睁开墟落宅基地和建房治理呢。五是审批村（居）民委员会签署看法的墟落村民使用本有宅基地建设衡宇（本拆本建）.新建.改（扩）建住房申请呢。
（五）相关部门职责任-务
宅基地审批治理涉及交通干道.林地.水利装备.供电装备等情形的，经乡办要实时乞求县交通运输.公安.林业.水利.电力等部门看法呢；对执法法例政谋划定清晰且乡（镇）农民政-局.街道处事处能够或者者负担的搜考核实事情，尽力麻烦乡（镇）农民政-局.街道处事处或者归口职员现场搜考核实呢；增强对宅基地审批和建房计划允许工做的指点呢。
两.标-准程-序，美化治理
墟落村民宅基地审批和建设计划允许，由各乡（镇）农民政-局.街道处事处审核赞成，这个内里，涉及占用农用地的遵照
《中华农民共和国场所治理法》
第四十四条的划定处理农用地转用审批手续呢。乡（镇）农民政-局.街道处事处要着实推行属地治理责任，优化审批流程，提升审批结局，增强事中事后看管，着实做好墟落宅基地审批和建房计划允许工做呢。
（一）申请条件
宅基地所有权属于本村村民公司所有，是本村村民用于建设衡宇及其隶属装备的公司建设用地，包罗住房.隶属用房和庭院等用地，唯一本村公司经济组织成员才有资历提出申请呢。
1．墟落村民建房一户只能拥有一处宅基地，面积应吻合省.州相关划定，详细标-准为
（1）新建.扩建宅基地用地标-准为每一人20－30平方米呢；3人以下的户按3人盘算，4人的户按4人盘算，5人以上的户按5人盘算呢。
（2）一开始的位置重修宅基地用地标-准为每一人20－30平方米呢；3人以下的户按3人盘算，4人的户按4人盘算，5人以上的户按5人盘算呢。本宅基地面积凌驾用地标-准的能够适当增添审批面积，增添部-分每一户最多不凌驾30平方米呢。处理一开始的位置重修审批的，需撤消所有老衡宇后重修呢。
2．墟落村民申请宅基地建房，必须具有宅基地申请条件，按程-序审批后面可建房呢。建房村民不得私自更改场所赞成用途呢。
（两）计划选址条件
墟落村民宅基地建房和生产用房选址必须吻合空-间计划和用途约束乞求，在空-间计划体例时期应吻合乡村计划或者村民聚居点计划乞求，经搜考核实赞成后面可修筑呢。
乡（镇）农民政-局.街道处事处应依照《四川自-然资源厅关于做好村计划体例工做的通告》乞求，适当体例村计划，计划放置村域生态守护.耕地守护.产-业进展.知识传承.基本装备.民众处事装备和墟落村民聚居点等空-间呢。
在一定村民聚居点纳入村计划的条件下，乡（镇）农民政-局.街道处事处可依照现实情形，根据一村一计划或者一点一计划准则，先行启动村民聚居点计划呢。村民聚居点选址应逃避永远基本农田.基本草本.生态公益林.主要矿产资源.生态守护红线.会合式饮用水源点.山洪损害点划定区和地质灾难点划定区等，不得破坏.侵略.损毁河流等水利工程建-筑物.修建物及其视察.防汛.通讯.发电.输变电.水文.环-境守护.交通.治理等隶属装备，并一定防洪排涝.地灾防治.是地壳快速释放能量历程中酿成的振动）断裂带逃避和消防等防灾减灾的办法，村民聚居点计划报县政-局搜考核实通事后，启动该点墟落村民建房审批呢。
1．墟落村民建房不行以占用公路双侧的建-筑掌控区呢。建-筑掌控区范围从公路边沟外缘起向外的差异标-准为高速公路30米.国道20米.省道15米.县道10米.乡道5米.村道3米呢。新选址的乡村计划区或者村民聚居点应选在公路一侧，与公路边沟外缘的差异标-准为高速公路300米.国道及省道80米.县道50米.乡道15米呢。
2．墟落村民建房选址需避开以下电力装备守护区呢。
（1）排挤电力路线守护区导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所组成的两平行面内的地域，在一样平常地域各级电压导线的边线延伸差异为1－10千伏5米，35－110千伏10米，154－330千伏15米，调换500千伏.直流500千伏20米，直流800千伏.调换1000千伏.直流1100千伏30米呢。
在厂矿.城镇等人丁密集地域，排挤电力路线守护区的地域可略小于上述划定，但各级电压导线边线延伸的差异，不该小于导线边线在最大盘算弧垂及最大盘算风偏后的水平差异微风偏后距建-筑物的平安差异之和呢。
（2）电力电缆路线守护区地下面电缆为电缆路线地面标桩双侧各0.75米所组成的两平行线内的地域呢；江河电缆一样平常不小于路线双侧各100米（中.小河流一样平常不小于各50米）所组成的两平行线内的水域呢。
3．墟落村民建房不行以占用水利装备的建-筑掌控区呢。
（1）中型水库大坝的下面坡脚和坝肩外100米为治理范围，此范围之外200米的地域为守护范围呢；小型水库大坝的下面坡脚和坝肩外50米为治理范围，此范围之外100米的地域为守护范围呢；各种水库副坝的治理范围和守护范围，均根据小型水库大坝的治理范围和守护范围划定呢。
（2）渠道按输水过流量，分-别从填方渠道坡脚或者者挖方渠道渠顶向外划定0.5－8米为治理范围，此范围之外5－10米为守护范围呢。
（3）其余水利工程装备和渠系水工建-筑物应当依照治理和守护的需要，根据有关划定例定治理范围和守护范围呢。
4．村民新建.改建.扩建衡宇准则上不凌驾3层（不含3层）呢。
（1）层高根据《建-筑抗震计划标-准》砌体结构衡宇层高不该凌驾3.6米.《衡宇计划标-准》衡宇层高宜为2.8米的划定和知足建-筑节能的乞求，墟落住房底层层高不凌驾3.6米，其余楼层不凌驾3米呢。
（2）墟落建-筑施工职员私人（墟落建-筑工匠）不得承揽3层及以上.建-筑面积300平方米及以上或者者跨度6米及以上的墟落住房建设，如知足“3层以上.建-筑面积300平方米及以上或者者跨度6米及以上啊”任一条件的，应当麻烦有资-质的建-筑施工企业.劳务分包企业负担施工呢。
（3）建房户必须主意向乡（镇）农民政-局.街道处事处申报，工程投资额在30万元以上或者者建-筑面积在300平方米以上的建-筑工程，须按程-序处理《建-筑工程施工允许证》，纳入建设工程基本监视程-序呢。
（三）申请及搜考核实程-序
吻合墟落宅基地申请条件的墟落村民，以户为单元向地址村民小组提出书面申请（详见附件1）呢。申请应当载明申请理由.拟用地职位和面积.拟建房层高和面积.表-面面目等内容，并填报《墟落宅基地和建房（计划允许）申请表》（详见附件2）.签署《墟落宅基地运用允许书》（详见附件3），提交身分证实.农房计划图等相关申请要件呢。
村民小组收到墟落村民申请后，提交村民小组开会讨论，并将以上申请原料在本小组昭示栏或者人丁会聚地域举行昭示，昭示限期5个工做日呢。昭示无阻挡或者阻挡不行立的，村民小组将村民申请.村民小组开会纪录（详见附件4）.昭示情形（详见附件5）等原料交村级组织搜考核实呢。村级组织重点搜考核实提交的原料能否着实有用，能否乞求了用地建房相邻权力人看法，表-面面目能否因人而异根据遵照图集计划的“川滇啊”“新中式啊”“傣族啊”“彝族啊”4种墟落民居面目举行采用，已体例村计划的核实能否吻合村计划乞求，搜考核实时限能否有5个工做日呢。搜考核实通过的，由村级组织签署看法后报乡（镇）农民政-局.街道处事处呢。
有无分设村民小组或者宅基地和建房申请等事情统一由村级组织处理的，农民的屋子直-接向村级组织提出申请，经村民代表开会讨论通过并在本村村务公然栏举行昭示，昭示限期5个工做日呢；昭示无阻挡或者阻挡不行立的，由村级组织签署看法，报送乡（镇）农民政-局.街道处事处呢。村级组织搜考核实和昭示时刻兼一开始不凌驾10个工做日呢。
（四）完结审核赞成机制
乡（镇）农民政-局.街道处事处要设立专程的宅基地审批受理窗口，收到经村级组织签署看法后的宅基地和建房（计划允许）申请后，今日转交经乡办呢。经乡办组织相关职员根据处理流程.要件和限期，在原料审核.现场勘查等各枢纽中依照各自工做职责睁开审批工做呢。审批工做中，经乡办负-责搜考核实申请人能否吻合申请条件.拟用地能否吻合宅基地适当布置请投降面积标-准.宅基地和建房（计划允许）申请及表-面面目能否通过村组审核昭示等内容，并实时将申请原料和《墟落宅基地和建房（计划允许）审批表》（详见附件7）报自-然资源所搜考核实并签署看法呢。自-然资源所负-责搜考核适用地用途约束.建房能否吻合领土空-间计划等乞求并提出审批看法，这个内里，涉及新建衡宇申请宅基地需处理农用地转用审批手续的，应在计划一定的乡村或者聚居点范围内选址，按程-序上报审批农用地转用手续后核发《墟落建设计划允许证》呢；在乡.村计划区内运用本有宅基地举行墟落村民衡宇建设的，按有关乞求处理计划允许呢。涉及县交通运输.公安.林业.水利.电力等部门的，经乡办要实时乞求有关部门看法，有关部门准则上应在10个工做日内签署看法呢；对执法法例政谋划定清晰且乡（镇）农民政-局.街道处事处能够或者者负担的搜考核实事情，尽力麻烦乡（镇）农民政-局.街道处事处搜考核实呢。
依照各部门联审结局，由乡（镇）农民政-局.街道处事处对墟落村民宅基地申请举行审批呢；审批赞成的，出具并发放《墟落宅基地赞成书》，准则上一并发放《墟落建设计划允许证》，并将审批结局在申请人地址公司经济组织范围内举行宣布（详见附件6）呢。乡（镇）农民政-局.街道处事处受理用地建房申请到出具审核看法，准则上不凌驾20个工做日呢。乡（镇）农民政-局.街道处事处要建设宅基地用地建房审批治理台账，原料归档保留，每一季度末将审批情形报县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设等部门备-案呢。
（五）严酷用地建房全历程治理
村民建房经赞成后，由乡（镇）农民政-局.街道处事处将该村民的建房审批情形在建房点挂牌昭示呢。建房昭示牌必须安置在建-筑立面视野可及范围内，时刻应从施工最先之日至完工验收后止呢。各乡（镇）农民政-局.街道处事处依照样板统一制做，统一规格尺寸，统一标-准填写建房昭示牌（详见附件8）呢。昭示牌内容包罗建房户主.全家成员信息.占地面积.建-筑面积.建设层数.承建人.结局图.审批时刻和监视电话等呢。
所有落实“四出席啊”乞求呢。乡（镇）农民政-局.街道处事处收到宅基地和建房（计划允许）申请后，要实时组织经乡办.自-然资源所等机构工做职员实地搜考核实申请人能否吻合条件.拟用地能否吻合领土空-间计划.权属能否清晰.能否属地灾迁建等，获取建房占地坐标界址点，将界址点成就纪录于《墟落宅基地和建房（计划允许）审批表》呢。经赞成用地建房的墟落村民，应当在开工前向乡（镇）农民政-局.街道处事处申请划定宅基地用地范围（详见附件9），乡（镇）农民政-局.街道处事处在收到申请5个工做日内组织经乡办.自-然资源所等部门到现场开工检验和实地丈量批放宅基地（详见附件10），一定建房职位呢。墟落村民在建房历程中，乡（镇）农民政-局.街道处事处要实时组织相关部门.宅基地协管员在建房基本开挖.基本浇筑.一层封顶.所有封顶等主要时期睁开巡逻工做，填写《墟落宅基地和建房（计划允许）消息巡逻表》（详见附件11），预防超占.超层建设呢。墟落村民建房完工后，要实时向乡（镇）农民政-局.街道处事处申请验收，乡（镇）农民政-局.街道处事处在收到申请10个工做日内组织相关部门验收，实地搜查墟落村民能否根据赞成面积.四至等乞求运用宅基地，能否根据赞成面积和计划乞求建设住房，能否吻合四川墟落住房完工验收治理指点看法乞求，并出具《墟落宅基地和建房（计划允许）验收看法表》（详见附件12）呢。
经赞成用地建房的墟落村民，自申请赞成之日起，准则上2年内完结建房呢；衡宇建成后应拆旧的，要严酷根据建新拆旧乞求，准则上在通过乡（镇）农民政-局.街道处事处验收后90天内撤消旧房，本有宅基地交由墟落公司经济组织放置运用，能复耕的必须复耕呢。建房通过验收的墟落村民，在撤消旧房并将本有宅基地交还村公司后，可依法依规向不动产登记部门申请处理不动产登记呢。
三.工做乞求
县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设部门和各乡（镇）农民政-局.街道处事处要着实履职尽责，有序睁开工做，保证墟落村民衡宇建设用地供应.宅基地分配.墟落村民建房计划治理工做的连续性和稳固性呢。
（一）建设责任共担机制
根据“省州指点.县级主导.乡镇（街道）主责.村级主体啊”的乞求，县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设部门及乡（镇）农民政-局.街道处事处.村级组织.村民小组要依法推行职责呢。乡（镇）农民政-局.街道处事处要美化组织发导，着实增强下层墟落宅基地用地审批治理体制建设，充才气量，健全机构，着实负担起宅基地审批和治理职责呢；要加重支持力度，配齐配强宅基地用地审批治理职员体例，落实费用，改善条件，保证工做有序推进呢。村级组织要健全宅基地申请审核制度，保证宅基地分配运用公然.公正.公正呢。
（两）建设工做联念头制
乡（镇）农民政-局.街道处事处及县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设部门要探索建设宅基地工做联念头制，进一步提升审批结局，推行宅基地治理工做落地呢。一要建设例会协调制呢。由县农业墟落局牵头组织召集例会，实时钻研处置宅基地治理和革新中存在的疑呢。两要建设情形转达制呢。县农业墟落局要实时将墟落村民建房新增建设用地需要转达县自-然资源局，县自-然资源局要定期转达依法处理农用地转用审批和计划允许情形，乡（镇）农民政-局.街道处事处要实时将审批情形报县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设等部门备-案呢。三要建设消息巡逻机制呢。各乡（镇）农民政-局.街道处事处是本行政地域内墟落宅基地建房审批治理主体单元，要着实对涉及宅基地运用.建房计划.建装备工等犯罪违规行-动做到早觉察.早阻止.早报-告.早查处呢。村级宅基地协管员负-责睁开一样平常看管巡逻，实时搜集掌控墟落宅基地运用.农房建装备工等状态，对犯罪违规行-动做到早觉察.早报-告呢。
（三）建设审批保证机制
县农业墟落.县自-然资源.县住房城乡建设部门和乡（镇）农民政-局.街道处事处要高度注重墟落住房建设治理，落实专人，保证费用，做到墟落住房建设有人管.有费用可用.有制度可循.有原料可查，保证墟落宅基地审批和建房计划允许治理工做扎实有用睁开呢。
（四）守护农民正当权力
要足够保证宅基地墟落村民资历权和衡宇财富权，不得以种种名义违反墟落村民愿望强迫流转宅基地和强迫墟落村民“上楼啊”，不得犯罪收回墟落村民正当获取的宅基地，不得以不连续参与宅基地做为墟落村民进城落户的条件，严酷掌控整村撤并，标-准实行程-序，增强监视治理呢。严禁城镇住民到墟落购置宅基地，严禁下乡使用墟落宅基地建设别墅大院和私人会馆呢。严禁借流转之名犯罪违规圈占.生意宅基地呢。城镇建设用地规榜-样围内，可通过城中村整治.建设农民公寓.农民衡宇小区等办法知足墟落村民栖身需要呢。
（五）严守纪律态度风格底线
将墟落宅基地审批和住房建设治理工做纳入全县绩效审核，对审批不及时.巡逻看管不到位.违规建设征象突出的乡（镇）农民政-局.街道处事处和相关部门举行转达呢。坚决根绝推诿扯皮和不做为.慢做为.乱做为征象，预防出-现工做“断层啊”“断档啊”呢。对工做不力.玩忽职守.滥用事情的权力.徇私作弊的依法严肃追责呢。
本文件属于革新试点类标-准性文件，自宣布之日起30日之后实行，试行一年呢。
附件
1．会理县墟落村民建房申请书
2．会理县墟落宅基地和建房（计划允许）申请表（样式）
3．会理县墟落宅基地运用允许书（样式）
4．村民小组开会纪录（样式）
5．会理县墟落宅基地审批批前昭示（模板）
6．会理县墟落宅基地审批结局宣布（模板）
7．会理县墟落宅基地和建房（计划允许）审批表（样式）
8．建房信息昭示牌
9．墟落村民建房开工申请
10．会理县墟落村民建房开工放线纪录表（样式）
11．会理县墟落宅基地和建房（计划允许）消息巡逻表（样式）
12．会理县墟落宅基地和建房（计划允许及完工）验收看法表（样式）
13．墟落宅基地审批结局备-案表（样式）
会理县农民政-局
2020年1二月24日
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