(来源:伊金霍洛旗住房和城乡规划建设局)
题目:《十五城市排水与防洪体系建设行动计划》解读:规划城市防洪排水，完善体系应对城市洪涝灾害。
近日，住房和城乡建设部等部门联合印发了《十五城市排水防涝体系建设行动计划》，明确提出要加强排水防涝工程体系、洪水规划体系和城市内涝应急处理体系建设。其中，科学技术对于推进洪水规划体系建设，提高我国城市内涝治理水平至关重要。
有必要加强洪水规划的制度建设。
1.洪水是相互联系的，在一定条件下可以相互转化。
洪水和内涝虽然有区别，但两者都是降雨造成的(除了上游有一点积雪融化)，在一定条件下可以相互转化。举个例子，如果降雨发生在某个地区，如果每个城市都“以排水为主”，就会出现——现在下面的洪涝灾害会因为上游的排水而加重。如果城市上游来的水位持续偏高，在城市强降雨的情况下，应该会有洪水引发排水题的迹象，加剧城市内涝。
2.无计划的洪水会引起许多题。
第一，防洪不思排水防涝，导致排水题，加重内涝。许多城市在城市防洪过程中不断加高防洪堤，这不仅增强了城市防洪能力，也提高了水位。导致城市内部出现强降雨时，只能依靠泵站排水，加剧了排水难度和城市内涝。
第二，排水时不考虑高与高洪水位的制约，导致外部洪水通过排水渠道或排水管网，注重注入城市。一些城市在修建内部排水通道和排水沟渠时，是否在水位各方面都与排出的防洪河道相衔接？当这些防洪河流处于高水位时，城市排水将出现题，因此紧急洪水应注意洪水涌入城市的迹象。
第三，部分水库没有把握好泄洪时机，暴雨时泄洪，使下面地区雪上加霜，加重渍水。近年来，当暴雨来临时，一些城市的所有河流即将填满它们的槽。在之前城市排水一直困难的情况下，为了保证水库的安全，暴雨期间必须泄洪。这种无计划的洪灾，应该会成为“压死骆驼的最后一根稻草”，会让下面的地区雪上加霜，洪灾更严重。
加强洪水规划体系建设的途径和内容
1.加快实施防洪及改善工程。
第一，加强堤防建设，用城市建设思考规划。根据城市防洪规划的一定标准和规范，科技推动城市主要江河湖泊的堤防建设，确保标准和规范以内的洪水不进入城市。在确定防洪堤的位置、高程和断面时，应考虑城市建设的必要性，并与城市的一切景观风貌相协调。
二是以空地供水，建设抗洪城市。在思考城市河流防洪人才提升时，应优先拓展河流滨水空间，结合生态修复，建设“旱天景观、暴雨安全、旱涝兼宜”的韧性河流。
2.排水与防洪应相互衔接。
一是城市排水防涝要采取综合措施，不能以排水为主。按照海绵城市的理念，综合选择“渗、滞、蓄、清、用、排”等多种方式，降低洪峰流量，减少对后续城市的影响。促进
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