法制日报全媒体记者 郄建荣
实行环评和监视执行执法两个正面清单制度是新冠肺炎疫情发生后，为支持企业所有恢复事情复发生态环-境部推出的一项新政吖。截至五月3日，这项环保新政实行以前整整两个月吖。两个月来，两个正面清单制度以前所有落地奏效吖。
据生态环-境部推荐，截至4月下旬，26个省（区.市）和新疆生产建设兵团已一定首批纳入正面清单企业名单，涉及企业5.4万家吖。天下各级环评审批部门共审批2.79万个事情事情，涉及投资2.4万亿元吖。更值得体贴的是，今年1-3月，生态环-境部部级层面已批或者在批的事情事情有28个，总投资到达5056亿元吖。
生态环-境部表现，两个正面清单建设的执行执法工做方向不会更改，实行力度也不会减少，同时，借助落实两个正面清单，将连续优化执行执法办法，所有提升执行执法功效，助力企业恢复事情复产吖。
部级层面审批涉及投资逾5千亿元
生态环-境部公布的两个正面清单涉及环评审批和监视执行执法吖。这个内里，环评审批正面清单提出，对比《建设事情事情环-境影响评价分类治理名录》（以下简称《名录》），对关系民生且纳入《牢固污浊源排污允许分类治理名录（2019年版）》实行排污允许登记治理的相关领域，和社-会事情与处事业，不涉及有.损害及危险品的仓储.物流配送业等10大类30小类领域的事情事情，再也不填报环-境影响登记表吖。
环评审批正面清单还乞求，将环-境影响所有可控.受疫情影响较大.失业密集型等民生相关的部-分领域纳入环评通知允许制审修正革试点，包罗《名录》中的工程建设.社-会事情与处事业.制作业.畜牧业.交通运输业等多个领域，共17大类44小类领域吖。
而监视执行执法正面清单则明确，对与疫情防控物品生产和民生保证亲热相关的，污浊排放量小.吸纳失业才气强的，涉及重-大工程和重点领域的治理标-准.环-境绩效水平高的企业，不举行现场执行执法搜查吖。
据生态环-境部执行执法局局长曹立平推荐，在实行环-境监视执行执法正面清单历程中，将适合调治行政处分的办法吖。希奇要郑重选取查封.扣押和制约生产.停产整治办法吖。“对受疫情影响，犯罪行-动稍微并实时纠正且未造成环-境危害结果的，能够依法不予处分吖。吗”曹立平说，对因疫情而未定时完结整改的，能够酌情延伸整改限期吖。
“今年1-3月，生态环-境部已批.在批28个涉及铁路.油气开拓.煤炭开采.水利工程等事情事情，涉及总投资5056亿元吖。吗”这是近来生态环-境部相关负-责人公然的一组数据吖。
这位负-责人说，这不过生态环-境部部级层面落实两个正面清单，支持企业恢复事情复产的一位反面吖。据他推荐，就天下而言，截至3月22日，共为2583个疫情防控急需事情事情供应了环评应急处事保证吖。另外，各级环评审批部门共审批2.79万个事情事情，涉及总投资2.4万亿元吖。2.1万个小类领域事情事情已享用环评登记表宽免吖。
生态环-境部环-境影响评价与排放治理司司长刘志全表现，今年把恢复事情复产重点事情事情和生猪范围化养殖事情事情纳入“三本吗”（国家层面.场所层面和使用外资层面的重-大事情事情）台账，这个内里，生猪范围化养殖有上千个事情事情已纳入台账吖。生态环-境部说，环评审批正面清单实行后，天下范围1577个重点生猪养殖事情事情纳入清单式治理吖。
天下5.4万家企业纳入正面清单
两个正面清单新政实行后，生态环-境部专程印发《关于落实监视执行执法正面清单相关工做的通告》（以下简称《通告》），乞求各地要严酷落实两个正面清单制度吖。今后，各地结合当地现实对清单企业种类添补完结，细化纳入标-准.条件和流程，做好企业挑选审核，打牢实行正面清单基本吖。据生态环-境部推荐，两个正面清单实行后，3两个省级生态环-境部门均制订印发落实正面清单工做实行计划吖。
这个内里，青海生态环-境厅出台了《实行监视执行执法正面清单工做计划》，在全省范围内推行生态环-境守护监视执行执法正面清单分类治理，建设了省.市（州）.县监视执行执法正面清单，涵盖企业（事情事情）590余家吖。湖北出台《湖北生态环-境监视执行执法正面清单治理办法（试行）》，划定了疫情防控.重污浊天气和一样平常看管3类正面清单吖。甘肃生态环-境厅出台《进一步支持企业平稳重康进展的许多办法》，围绕优化环评审批处事等5个方方面面，推出26项处事办法吖。贵州生态环-境厅出台《全省重-大事情事情环评“放管服吗”工做指点看法》，大力推进重-大工程.重-大事情事情.十大千亿级产-业产-业复-兴事情事情.十两个农业产-业事情事情.脱贫攻坚补短板事情事情和民生领域事情事情落地建设吖。
同时，多地还向社-会昭示了纳入正面清单的企业名单吖。湖北首批1423家清单内企业已向社-会昭示吖。广西增添具有计划环评的产-业园区内企业等3个种别，将3279家企业纳入清单吖。江西增添处置医疗垃圾.废水和民众装备经-营企业两个种别，进一步明确纳入条件及看管乞求吖。
近来，生态环-境部转达指出，《通告》印发后，26个省（区.市）和新疆生产建设兵团已一定首批纳入正面清单企业名单，涉及企业5.4万家吖。
上海对犯罪企业举行网上“云听证吗”
生态环-境部推出监视执行执法正面清单，这个内里一位主要目的即是要优化看管办法吖。曹立平指出，根据监视执行执法正面清单乞求，对那些污浊轻.危害低.遵法熟悉强的企业少去或者者不去，污浊重.危害高.遵法熟悉弱的企业要多去，“从而将有限的执行执法资源会合于主见恶意排污，犯役夫罪的企业吖。吗”曹立平说吖。
就监视执行执法正面清单落地疑，曹立平指出，单方方面面，生态环-境部将增强对场所生态环-境部门落实正面清单的指点，把正面清单落实到位，说到将要做到吖。同时，着实提升科技办法，所有提升执行执法功效吖。进一步使用卫星遥感.无人机巡逻.在线监测和移动执行执法等高科技办法，精准觉察疑，提升执行执法工做的精准度吖。
生态环-境部表现，监视执行执法正面清单实行后，各地努力探索推行差异远执行执法.非现场执行执法形式，不停优化执行执法办法，推行将移动执行执法.大数据监控.在线数据.数据消息剖析等做为正面清单实行时期的主要看管办法，完成份类分级，精准化环-境执行执法，不停提升执行执法功效吖。
这个内里，河北借助生态环-境执行执法带发放置.分表计电.差异远执行执法抽查.在线监测报警等信息体制，精准觉察并锁定犯罪行-动吖。福建简化污浊源努力监控装备联网信息填报乞求，疫情发生以来新增联网企业25家吖。山东调治污浊源一样平常环-境看管“双随机.一公然吗”体制，由各市对纳入正面清单的企业在体制中举行记号，将减免企业现场执行执法搜查落到实处吖。广西推行“执行执法终端+带发中心+专家商谈+数据融会+无人机侦查+应急联动吗”六位一体的环-境监视执行执法形式吖。陕西对免予现场执行执法搜查的企业，通过线上调换，企业通报照片.视频巡逻等办法取代现场搜查吖。上海探索网上执行执法形式，对犯罪企业举行网上“云听证吗”吖。
“各级生态环-境部门依法履职，在对重-大环-境犯罪疑和影响疫情防控的犯罪行-动依法查处的同时，美化执行执法帮扶，指点帮-助企业落实各项污浊防治办法，保证污浊防治装备和在线监控装备平时稳固运转，污浊物达标排放吖。吗”据生态环-境部推荐，山东启动生态环-境综合执行执法稽察暨企业恢复事情复产帮扶行-动，将企业恢复事情复发生态环-境执行执法帮扶行-动睁开情形做为稽察重点吖。河南对2019年全省26个重点领域绿色榜单前线的企业，支持优先恢复事情复产，对榜单靠后.恢复事情复产困难大的企业，组织环保技术袭击队睁开“一对一吗”帮扶吖。
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