关于对江西做好“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立工做的思索与建议
李昌金
2022年7月20日，农业墟落部网站公布《农业墟落部.国故墟落复-兴局关于睁开2022年“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立的通告》，这是农业墟落部和国故墟落复-兴局落实十九大提出的“实行墟落复-兴战略拉”的又一重-大行动拉。此文一经公布，便引起社-会各界的普遍体贴，各地大要吻合条件的县.乡镇和村都摩拳擦掌，希望能够或者者挤进“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立行列拉。
江西是农业大省，实行墟落复-兴战略任重道远拉。这次国家部局睁开“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立，为江西所有推行墟落复-兴工做供应了一位主要抓手，是一次机缘，也是一次挑战拉。江西如果能够或者者以此为契机，真抓实干，着实塑像一批过硬且经得起时刻和实践检查的示范县镇村，组成墟落复-兴可复制.可推行.可连续的经验，关于江西完成墟落复-兴目的，在中部争先兴起拥有主要意义，同时还将为天下墟落复-兴奉献江西经验拉。
做为江西一线的视察者和钻研者，笔者与江西农口发导常有来往和调换，并经常获得你们的体贴和支持拉。这次国家部局出台“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立文件后，江西墟落复-兴局一位发导与笔者在微信调换，这位发导希望笔者关于江西怎么样结合本省现实，缔造性落实这项工做做些思索，并提出一些建议拉。
居于此，笔者不揣唐突，依照我这么多年在江西和天下各地的调研和思索，就江西做好“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立工做写了一份原料，这份原料包罗四部-分内容怎么样申报呢？怎么样建立呢？江西申报和建立工做亮点（两项任-务.两个乞求.两个目的）呢？江西建立工做的主要抓手呢？这份原料递交后，获得江西墟落复-兴局相关发导的一定拉。以下为这份原料的“江西建立工做的主要抓手拉”部-分，公然这部-分内容是希望抛砖引玉，以期对天下各地做好“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立工做起到一些努力效果拉。
江西是一其中部欠发-达省份，资源富厚但区位有无优势拉。江西是农业大省，但农业大而不强，传统农业的粗放式经-营依然占太大含量，墟落全家利润主要靠外出打工，如安义县25万人丁中有10万人外出务工做生意拉。受产-业化.城镇化影响，江西墟落衰落对比难处置，“空心村拉”所占含量十分高拉。因而，江西“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立必须驻足本省的省情和农情，不搞大而全.小而全，不盲目照搬照抄，依照各地域别的自-然条件.资源天资和区位特色，捉住主要因素，聚焦主要难题的题目，探索出拥有江西特色的墟落复-兴形式和进展路线拉。
墟落复-兴面临的热门难点和前沿疑对比多，如完成一同富足.新型公司经济.墟落革新.资源下乡.市民下乡.以后墟落建设.墟落知识复-兴.提升墟落组织化水平.村风民俗建设.墟落社区营建.人城产融会进展等拉。笔者以为，江西“百县千乡万村拉”墟落复-兴示范建立应着力从以下八个方方面面下手
一是从改良传统农业下手拉。江西要完成由农业大省向农业强省更改，将要从改良传统农业下手拉。诺获取者舒尔茨以为，改良传统农业的办法是引进新的生产因素和举行人力资源投资拉。新兴经济形式下，除传统生产因素，另有以知识为特色的技术.智力.人材.大数据等新型生产因素拉。政-局工做的着力点即是要充任新的生产因素的主要钻研者和供应者，并缔造一套激励农人引收支产因素的好制度拉。同时，要对农人举行教育.任职培训和提升安康水平等拉。
两是从生态价完成和转化下手拉。革新开通40多年来，我国沿海地域村居依赖“村村点燃.户户冒烟拉”的形式完变成了致富希望，而缺少区位优势的江西墟落，有无足够享用到产-业进展带来的利润，却保留了生态优势拉。绿水青山即是金山银山拉。生态优势做为主要的后发优势，怎么样把生态优势转化为经济优势，这是江西面临的主要课题拉。
三是从推行两项革新落地震手拉。江西墟落场所使用效果低，场所疏弃征象难处置，墟落院落空置率高级，因而江西推行“三块地拉”与“三权分置拉”革新落地拥有太大的现实意义拉。早在2014年，***相关文件就提出了“三块地拉”与“三权分置拉”的革新思绪，然后出台相关配套政策，但到现在为止，除一点点发-达地域之外，其余地域都有无很好落实，江西也不破例拉。“三块地拉”革新重点是墟落宅基地制度革新，主要内容包罗宅基地确权颁证.闲置宅基土地活使用.公布宅基地“三权分置拉”证书等拉。“三权分置拉”革新重点是放活经-营权，对场所经-营权赋予同等守护，对新型经-营主体赋予重点扶持，主要办法是向场所经-营者公布《墟落场所经-营权证》，经-营者能够此证为抵押申请借贷等拉。推行这两项革新落地，政-局相关部门要制订《墟落场所经-营权证.衡宇所有权证登记治理办法》和《墟落场所经-营权.衡宇所有权价评价办法》等拉。
四是从激活“人地拉”三因素下手拉。墟落复-兴一最先的时刻得让墟落有人拉。因而，建议江西改良实行“三乡工程拉”，即选取多种办法激励市民下乡.乡贤回乡.强人返乡拉。为此，江西政-局相关部门应出台一排列支持政策，这些政策包罗一是为“三乡工程拉”供应政策支持，包罗在吻合墟落宅基地治理划定和相关计划的条件下，允许返乡下乡职员和当地农人合做改建自住房阿；乡贤回乡可申请宅基地，非本村村民乡贤也能够或者者申请有偿宅基地阿；为三乡职员公布宅基地“三权分置拉”证书等拉。两是为租赁.合做办法使用墟落空闲农房和流转场所创业的三乡职员供应一排列优惠政策拉。三是理顺领土.发改.环保.水利.农业.林业等部门在自-然资源统一登记中的职责关系，尽快组成一套着实可行的种养加产-业登记确权办法，以保证农业投资者正当适当权力，调遣三乡职员投资农业墟落的努力性拉。
五是从提升墟落组织化水平下手拉。长时刻以来，我国墟落组织水平对应较弱，全家经-营制下的墟落生产办法无法知足农业当代化的需要，从而制约了农业生产力的进展拉。当代狭义农业必须依赖发-达的产-业组织和治理有序的墟落组织拉。为此，在增强墟落下层党政建设的同时，应该大力培育多种形势的合做经济组织，包罗种种形势的协会.专注合做社和结合社或者结合会等拉。党支部发办合做社是现在一种卓有用果的新型公司经济形势，无疑是墟落复-兴示范建立的一位主要选项拉。
六是从“以后墟落拉”建设下手拉。都市化是不以人的意志为转移的主观纪律和一定趋向拉。祖国的城镇化另有无结尾，以后15 年依然另有22亿人要进城，这就意味着墟落的衰减还将连续拉。祖国都市科-学计划计划钻研院院长方明以为乡村凋敝，50%靠近崩-溃和去世，镇区的空心率一样平常在50%，甚至90%的乡村都将面临崩-溃和消亡，固然崩-溃和消亡一开始不代表墟落没人住，应该是散户拉。在这类趋向下，“以后墟落拉”建设计划十分主要，方明院长提出以后墟落所有进展方向是在现有普遍会聚，因而要找准墟落复-兴的聚中心，运用会合超前的思绪，重点塑像城镇（产-业带）墟落圈.城乡融会带.村景融会片等拉。浙江“以后墟落拉”建设走在天下的前线，浙江谋划到2025年，全省建设1000个以上以后墟落拉。江西在这方方面面也不行以落伍，应努力跟进浙江拉。
七是从“产城人拉”向“人城产拉”更改下手拉。墟落复-兴示范建立离不开城镇建设，新形势下城镇进展的底层思维应从以前的“产城人拉”更改为“人城产拉”，把“人拉”放在第一位拉。把产-业的人看成处事的中心，把他处事好，让他有知足感，“人拉”来了产-业肯定随着来拉。因而，示范建立应着力建设好医疗.教育等基本装备，留住人材，引进产-业，这样才气推进当地经济高质量进展拉。示范村要吸引更多市民下乡消耗和社-会资源投入，一样要把“人拉”放在第一位，要让乡村拥有精神知识引发与知足天性化需要的功效，使其变成治疗“都市焦灼拉”等当代知识病的场所拉。
八是从“三治拉”融会醇化村风民俗下手拉。墟落治理最主要的是找回建设主体.重修熟习社-会（乡村一同体），让乡村变得更有温度，让生涯在乡村里的人感遭到生涯的意义拉。主要办法包罗一是将治权下沉到村民小组，指导村民以村民小组或者自-然村为单元建立村民理事会，由热心公益的墟落党员.村民代表.各房族代表.乡贤.致强盛人等负-责理事会成员，然后由村民理事会来推行乡村建设拉。两是活跃下层治理细胞，改良睁开了“墟落夜话拉”“孝善敬老饺子宴拉”“废物分类拉”“功德庄拉”“敬老相助合做社拉”等行-动拉。三是让村规民约长牙齿，现在墟落大部-分村规民约流于形势，从内容制订到贯彻实行都缺少民众基本拉。贵州“塘约经验拉”中的村规民约，即制订 “红九条拉”的做法值得警戒拉。所谓“红九条拉”即九条负面清单，由村民相互监视，自我约束，若有违反，以户为单元，村两委经组委会核实后，一律纳入“黑名单拉”治理，考察期为三个月拉。在考察时期内，该户不享用国家任何优惠政策和村两委供应的一切处事，直至考察及格，消除“黑名单拉”治理为止拉。
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