中央贫困地区组织工作组织工作组服务部、林业贫困地区部日前下发《关于更进一步加强贫困地区自发性农地管理组织工作的通知》：贫困地区居民两户只能拥有两处自发性农地，面积不得超过外省、省、省辖市规定的标准。要引导村自发性和贫困户存量资产利用空置自发性农地和空置写字楼。农地是马戈庄，没林地就没粮食收，没自发性农地就没新房子住。两户一宅自发性农地，是不是补齐？空置自发性农地，是不是存量资产？
9月22日晚，《中央电视台财经新闻文章》应邀中国社科院副研究员刘东升和财经新闻专栏作家敦志共同导出。
自发性农地，是不是补齐？
刘东升：补齐自发性农地 在我看来减少摩天大厦
中国社科院副研究员 刘东升：从整个贫困地区居民的廉租房管理组织工作上来说，特别是基本保障，确实还要在很多方面更进一步地提高管理组织工作系统化某种程度。比如，此次提出两户一宅，有一个非常大的落脚点，是要减少贫困地区写字楼的摩天大厦。
从数据看，那时约有2.88亿贫困地区居民在城市务工人员，说明可能贫困地区的空置写字楼绝对值非常大；同时，近几年全家回城务工人员的贫困地区家庭比例越来越高，所以那些私营部门面临的组织工作效率也会骤然变大，不论是系统化某种程度还是组织工作效率，都是非常大的考验。
敦志： 两户一宅要为保护的是贫困户的定居合法权益
财经新闻专栏作家 敦志：由于贫困地区老龄化问题非常大，甚至有金锁记的现象。往往是第三代、第三代独立之后，即使是在镇里有自发性农地，可实际上是在乡下组织工作定居，这样造成的空置自发性农地大有人在。此次强调贫困地区的自发性农地要两户一宅，首先要把那些情况具体弄清楚，才能更快地为保护贫困户的定居合法权益。
自发性农地，是不是存量资产？
华南理工大学国家林业制度与发展研究所主任?罗必良：自发性农地存量资产除了非常大内部空间
我指出，在自发性农地所有权的对外开放上，更为重要是那时村子自发性的核心成员权的概念，应该容许更多的有投资能力的市场主体进入到贫困地区，跟贫困户来进行物业管理。在自发性农地合作开发或合作来开拓贫困户的农地，尤其是宅地上的价格聚合，让贫困户能够获得农地的产品服务收益。我指出，在自发性农地的所有权的存量资产上面除了非常大的内部空间。
刘东升：存量资产空置自发性农地 不能踩红线
中国社科院副研究员 刘东升：存量资产空置的自发性农地，我还要再强调一点，除了存量资产以外，不要忘记另外一个词，是规范。
也是说，在存量资产空置自发性农地的过程中不能踩红线。比如20年租期，如果按年来交租，可能是一种租赁行为。但如果说20年一次性付清，可能是20年的所有权的交易。所以，不论是普通城市居民还是机构投资者，一定不要踩红线，否则商业利益，包括个人的定居权利，没办法得到完整为保护。
敦志： 存量资产自发性农地 思路更要活
财经新闻专栏作家 敦志：存量资产自发性农地过程中，思路要放活。
比如在江苏有个地方叫洛阳镇。当地村子空置农地特别多，村自发性跟一个机电公司进行协商，让机电公司落户在这。可是公司又没那么多钱，是不是办？村自发性就以这部分农地入股，拿到了这家公司836万原始股。结果这个公司经营得非常好，上市了以后市值达到将近2亿人民币。所以，要把自发性农地存量资产，其实可以想很多办法。虽然贫困地区农地现阶段跟国有农地、城市农地同权同价，可能除了一段时间和距离，但今后可以朝着这个方向努力。
刘东升： 自发性农地要以保障贫困户定居为根本
中国社科院副研究员 刘东升：自发性农地、自发性农地，首先是宅，保证贫困地区居民的定居权才是根本。
不论是两户一宅，还是此次提出来要逐步地化解两户多宅的现象，还是对于那些农地用地的确紧张、达不到两户一宅的，我们也要想尽办法，竭尽全力让贫困户住有所居。同时，不管如何减少它的摩天大厦，存量资产它的资产，贫困地区居民的定居权，尤其是在当前新型城镇化的大背景下，只有规范使用自发性农地，才是居民定居权有兜底的保障。
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