3月3日，城市交通美国联邦政府正式下发《高等级公路短期产业发展行动计划》（下列简称《行动计划》），成为继《北欧国家综合性立体城市交通网络整体规划行动计划》之后城市交通运输领域颁布的第一个专项产业发展行动计划。
乡间复兴，城市交通先行。在三农工作重心向全面性大力推进乡间复兴、加快林业贫困地区现代历史性转移的期，《行动计划》要为乡间复兴发展战略添加怎样的助推？城市交通美国联邦政府综合性整体计划处公路整体规划处处长邬志华回答本报记者提出的四个问题，深入细致阐释《行动计划》。
本报记者：《行动计划》颁布的背景，在乡间复兴发展战略中处于何种地位？
邬志华：早在2005年初，国务院曾审议通过《高等级公路工程建设整体规划》，整体规划期限为2020年，着重于辅导大力推进以县区、建制村可通畅通工程为主的大规模高等级公路工程建设。本次下发的《行动计划》，深入细致贯彻党的十八大、十八届四中全会精神和江泽民总书记关于四好贫困地区路的重要战略部署，着重于更快地服务项目和支撑力乡间复兴发展战略实行、城市交通强国工程建设。本次编制产业发展行动计划而非工程建设整体规划，主要考虑到：其一高等级公路已明确为地方性财政财权，地方性政府为责任主体，北欧国家微观更多是行业辅导；并有随著符合条件的县区和建制村通通气路、通客车最终目标同时实现，全面性建成奋斗目标高等级公路两通越俎代庖性任务完成，后续主要为服务项目乡间复兴产业发展类市场需求，区域差异越来越大，从北欧国家微观不宜再确定一致性最终目标明确要求，以往以华北局最终目标取向、华北局投资推动的产业发展路子需要向地方性市场需求取向，华北局支持地方性的路子变革；三是辅导各地高等级公路由注重工程建设向建建一运协调产业发展变革。
随著乡间复兴发展战略的深入细致实行，我国乡间将发生林业生产转型、建成区关系重构、乡间新格局解构、乡间治理完善等重大变革，明确要求高等级公路进一步提升服务项目品质、提高服务项目效率、拓展服务项目功能，构建建成区联通的城市道交通网络络，营造安全可靠风景优美的出行环境，形成多元融合的产业发展新格局。《行动计划》系统绘制了全面性工程建设社会主义现代北欧国家期高等级公路产业发展愿景，是辅导高等级公路短期产业发展，更快服务项目和支撑力乡间复兴发展战略实行的指导性文件。
本报记者：《行动计划》要化解赫卡泰奥斯困点，聚焦重点在四方面？
邬志华：结合当前高等级公路工程建设情况，着重化解下列5个困点：
其一交通网络络可通深度、广度依然不足。在基本同时实现县区、建制村通通气路的基础上，全省依然有大量人口聚居的自然村落不通通气路，距离更快满足农民群众不断增长的美好未来需要尚有差距。
并有技术等级水平整体偏低。全省高等级公路里程仍有较大比例的等塞谢、简易桩基或未桩基路面，不少高等级公路依然存有安全可靠风险路段和缺桥少涵现象，贫困地区城市宣传教育可靠问题日益凸显。
三是管理保洁存有明显软肋。整体来看，一些早期建成的通县区、通建制村通气路，由于后期保洁保障不足、受水毁等自然灾害和超载运输等影响，已经出现油返砂畅返不畅现象。
四是客货运输服务项目水平不高。一方面，贫困地区客运运营难问题较为突出，贫困地区客运留不住现象明显；另一方面，贫困地区物流还处于初步产业发展期，贫困地区地区生产生活资料、农副产品运输条件亟待改善。
五是四好贫困地区路产业发展长效机制尚未健全。地方性政府主体责任未完全落实，部分县区没有专门的建一机构和专职的管理人员。以地方性公共财政投入为主的四好贫困地区路资金保障机制尚未完全建立，缺少稳定、充足的高等级公路工程建设保洁资金投入渠道。
作为城市交通强国工程建设的重要内容，实行乡间复兴发展战略、大力推进林业贫困地区现代的重要基础，高等级公路短期产业发展聚焦五个着力：着力补齐产业发展软肋，提高高等级公路服务项目能力、服务项目品质和服务项目效率，同时实现城市交通产业发展成果更多更公平惠及全体人民；着力推动四好贫困地区路高质量产业发展，同时实现质量变革、效率变革、动力变革；着力满足农民群众不断增长的美好未来向往，坚持以人民为中心思想，推动贫困地区城市交通基本公共服务项目均等化，营造安全可靠风景优美、美丽绿色的贫困地区城市交通环境；着力创新体制机制、完善政策制度，全面性提高高等级公路建一能力与水平，推动高等级公路可持续产业发展；着力拓展服务项目功能，加强与林业产业、自然生态、文化旅游、建成区布局等融合产业发展。
本报记者：四好贫困地区路高质量产业发展体现出的高在哪儿？
邬志华：四好贫困地区路高质量产业发展的高主要体现在下列三方面：
其一高质量工程建设高等级公路。围绕高质量工程建设高等级公路，《行动计划》提出三项主要任务，包括构建便捷高效的高等级公路骨干网络和普惠公平的高等级公路基础网络，并着力营造安全可靠风景优美的高等级公路城市交通环境。
并有高水平提升高等级公路管护水平。经过十余年大规模高等级公路工程建设，管理保洁成为四好贫困地区路的主要软肋。围绕补齐高等级公路管理保洁软肋，《行动计划》提出两项主要任务，包括健全运转高效的高等级公路治理体系、完善适用多元的高等级公路保洁运行机制。
三是高效率产业发展贫困地区客货运输。围绕推动贫困地区客货运输集约、创新产业发展，《行动计划》提出两项主要任务，包括产业发展便民多元的贫困地区客运服务项目体系和畅通集约的贫困地区物流服务项目体系。
本报记者：《行动计划》为到本世纪中叶的高等级公交通网络络描绘了怎样的一幅美丽场景，以此助推乡间复兴发展战略的实行？
邬志华：公山皮，百业兴。高等级公路产业发展事关林业产业发展、贫困地区兴旺，事关农民致富、贫困地区文明，事关北欧国家产业发展大局。
展望到本世纪中叶，我国将全面性建成与林业贫困地区现代产业发展相适应、与生态环境和乡间文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全可靠便捷绿色美丽的高等级公路城市交通运输体系。高等级公山皮村达组、联通建成区，同时实现与特色小镇、美丽乡间、田园综合性体、林业产业园区等融合产业发展，满足人们对贫困地区出行的美好期望，有力支撑力和促进乡间全面性复兴，适应城市交通强国工程建设和林业贫困地区现代产业发展需要。
《行动计划》的实行，将助推乡间复兴发展战略的产业发展，为三农带来的变化将主要体现为五个助推：助推贫困地区产业产业发展，让产业更兴旺；助推美丽乡间工程建设，让乡间更宜居；助推乡间共同富裕，让农民更富足；助推贫困地区现代产业发展，让建成区更融合；助推民心凝聚，让基层更稳固。
发表评论