贫困地区自发性土地管理情况汇报
贫困地区自发性土地管理情况汇报
敬重的罗镜镇副厅长、古季科长，诸位嘉宾、同志们：
他们下午好！那时，我代表者诸城市五个领导班子，衷心热烈欢迎省、市领
导来诸城辅导贫困地区自发性土地组织工作，他们将以此次考察执法监督为打下基础，依照
他们明确提出的意见建议和党委战略部署，剖析难题、健全严重不足，大力大力推进大力推进农
村自发性土地管理体制改革与管理组织工作。
诸城市占地面积3296 平方千米，辖15 镇、4 乡、1 个市中区联络处，
有241 个自然村、11.7 万贫困户、贫困地区自发性经济组织机构核心成员41.36 Bazas，
是贫困地区宅基地流转注册登记授证和贫困地区自发性流转管理体制改革市级市级。
全区贫困地区宅基地流转占地面积 83.4 万公顷，核发《合约》99788 份、颁授
《价款》98250 本、占应指间的95.2%，方案6 月底前基本顺利完成此项
组织工作；2018 月底，我省高效率顺利完成了贫困地区自发性流转管理体制改革各各个环节
各项任务，积极探索创建了贫困地区土地村企等数项推动贫困地区经济的管理体制
机制。今年一季度，他们与诸城农行、中农信达合作建设贫困地区经济
综合服务平台，方案6 月份开启贫困地区三资线下线上远程服务。
依照要求，我省于 2019 年将贫困地区自发性土地管理体制改革与管理组织工作职能由
自然资源和规划局划转到农业贫困地区局，近期组织工作情况如下：
一、职责落实情况
根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平
泉市机构管理体制改革方案〉的通知》（承办字〔2018〕54 号）文件精神，在
诸城市农业贫困地区局内设贫困地区经济管理办公室，具体负责贯彻落实农
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村自发性土地管理和使用政策，辅导贫困地区自发性土地布局、分配、使用、流转、
管理等管理体制改革和闲置自发性土地、闲置农房利用等组织工作。今年4 月2 日，
市编办出具《关于进一步明确贫困地区自发性土地管理职责有关事宜的通知》
（平机编办〔2020〕10 号），明晰贫困地区自发性土地管理体制改革和管理组织工作由自然
资源和规划局划转到农业贫困地区局。4 月6 日，市自然资源和规划局将
贫困地区自发性土地有关档案资料移交市农业贫困地区局，将市自然资源和规划局
财政性资金基本保证事业编制3 名划入农经办，局机关配置2 名行政
（参公）身份人员从事贫困地区自发性土地执法，共5 人。
根据《河北省农业贫困地区厅河北省自然资源厅关于转发规范贫困地区宅
基地审批管理的通知》（冀农字〔2020〕1 号）精神，依照《中共承
德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈诸城市深化乡镇改
革方案〉的通知》（承办字〔2020〕13 号）要求，他们将贫困地区自发性土地
管理与执法职责下放各乡镇政府，由乡镇农业综合服务中心牵头，依
托审批服务大厅多部门联审联办，各村助理或村会计协同乡镇开展宅
基地管理与动态巡查，及时发现和处置自发性土地矛盾纠纷和违法行为。
二、业务开展情况
为大力推进贫困地区自发性土地组织工作顺利开展，转发部委、厅局文件5 个，网
络培训乡镇、村组干部 562 人（次），执法监督乡镇、村组开展自发性土地摸
底调查2 次，核实贫困地区自发性土地115420 处、占地面积55758.92 亩。其中，
一户多宅的贫困户有20183 户，闲置自发性土地3481 处、占地面积1595.95 亩，
长期无人居住住宅6739 处、再利用住宅820 处，出租给他人用于日
常居住的有705 处，用于发展民宿经济、乡村旅游、养老、康养等项
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目79 处，出租给企业、个人用于仓储、发展手工业等用途29 处，其
他用途住宅7 处。
目前，我省围绕乡村振兴战略，科学设置了公益服务设施建设、
农业产业发展布局、贫困地区自发性建设用地等内容，集中保障 80 个中心
村的自发性土地用地指标，剖析出 893 户农民需要新批自发性土地、占地
267.90 亩。他们起草了《贫困地区自发性土地与农房管理办法》，以落实贫困地区
自发性土地三权分置政策为基点，通过指标腾退、易地搬迁、流转交
易、村企等方式解决不同乡镇、村组之间自发性土地布局和指标需求
不平衡难题，通过五类村庄规划保障自发性土地合理审批和实现农民
户有所居难题。现在，全区已顺利完成村庄规划征集意见建议。
三、存在主要难题
由于历史、文化、继承或建新未拆旧等原因，我省贫困地区一户多宅、
闲置农房（自发性土地）、超标准占地建房等现象还存在。调查发现，我
市因继承形成的一户多
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