东山名胜刘氏大祠堂四周高层建筑林立，一栋四层大宅院让茶山丧失应有韵味；福团林一居民在他家集体土地盖起高达12层宅院，还准备配备电梯……贫困户违章建筑TDATE200写字楼事件层出不穷，为了扫除这一历史难题，市廉租房和建成区总体规划规划局昨日出台了《中山市贫困地区集体土地写字楼总体规划石庐管理工作暂行规定》和《中山市贫困户集体土地工程建设项目管理工作暂行规定》，今后，贫困户修路石庐在郡级就能享受服务平台石庐服务，程序将普遍化，时间有效缩短，服务费也将拿掉一半。据悉，这两个《办法》自今年12月1日起正式实施，其他具体措施将陆续完善。
珠海现状 5年仅石庐200余宗
今年6月，平洲镇刀蛏居委会3户居民未经按程序擅自在村内西侧山腰开挖叶祖奇平整墙体展开违规工程建设，检查人员当场予以制止，但当事人不听劝解，继续TDATE200，并声称其工程建设用地为他家集体土地。最后，检查人员只好对违规TDATE200的建筑物展开强制拆除。
这样的例子，在我省贫困地区地区、建成区接合部数不胜数。据了解，我省贫困地区贫困户修路普遍存在不石庐现像，据统计，近5年来，各乡镇总体规划支队办理贫困户修路总体规划石庐只有区区200余宗。
本报记者曾经在专访中了解到，很多居民认为，在集体土地上修路，建什么、建多大规模是自己的事情，更有不少人觉得，相关手续太复杂，怎么办搞不清，也有的是居民反映，当地所有集体土地石庐始终未获批准，迟迟无法为全人类石庐，家里确实要解决廉租房的市场需求。
另一面其原因 石庐时间长服务费高
这另一面到底是什么其原因引致了这种现像发生？对此，市住建局相关相关人士坦言，始终以来，我省将整座主城区划为城市总体规划管理工作覆盖范围，划定覆盖范围提高工程建设标准本是好事，但忽略了建成区经济的差异，以及贫困户廉租房的刚性市场需求，一定程度限制了贫困地区土地规划的发展。这样一来，按程序严格把关相当严格，把很多石庐提出申请关在门外。
但是，其中最主要的其原因还在于贫困户修路石庐的相关手续繁杂，牵涉收费项目也很高，引致很多贫困户都不愿意石庐。贫困户修路石庐需要分别到村委会、乡政府（街办）、国土规划支队（国土规划所）、总体规划支队、区规划局、城管执法、消防队、房地产登记等部门展开申报，路途远，相关手续麻烦。该相关人士介绍，整座石庐过程顺利的话也需6、7个月，使贫困户望而怯步。
专访中，本报记者还了解到，贫困户修路牵涉收费项目高，这也是引致居民不石庐的其原因之一。以一户典型的占地80万平方米、高5层、建筑面积400万平方米的房屋为例，牵涉以上收费项目约11000-23000元。这笔服务费对于我省大部分本不富裕的贫困户来说，还是难以接受的。该相关人士告诉本报记者。
除此之外，贫困户土地规划各自为政工作，缺乏基层管理工作主体，以及各乡镇新贫困地区总体规划编制时间长，深度不够，未能有效指导贫困户修路工作，甚至政策宣传不够，实施旧村改造周期过长，忽略贫困户廉租房刚性市场需求等都是引致目前违章建筑TDATE200现像多发的其原因。
亮点1 石庐相关手续 服务平台服务
该2项《办法》实施后，将简化各项基建程序，将开工许可简化为施工备案管理工作，下放工程质量、安全管理工作和竣工验收权限，放宽施工单位资质要求。市廉租房和建成区总体规划规划局总体规划工程建设科科长宋斌介绍，为区别国有土地和集体土地上办理房屋总体规划石庐的程序，适应贫困户修路形势的需要，我省将正式启用 《乡村工程建设总体规划许可证》，用于办理集体工程建设用地覆盖范围内具有贫困户身份的贫困地区集体土地写字楼总体规划石庐相关手续，但纳入整村搬迁、城中旧村改造、三旧改造以及牵涉占用农用地未办理农用地转用审批的的贫困地区不在石庐受理覆盖范围内。
据了解，以前贫困户要跑10个部门以上，石庐相关手续基本才能办下来，但今后只要在郡级就能享受服务平台受理，在取得《乡村工程建设总体规划许可证》后可开工工程建设。
亮点2 石庐时间 只需两个月
我们不可能歇工专门去跑石庐，资料多，部门多，整座跑下来没个一年半载完成不了，我们自己还要打工啊，哪有时间。专访中，有居民向本报记者反映。
的确，以前贫困户修路石庐相关手续繁杂，即使顺利，从提出提出申请到最后获批开工工程建设需要半年以上，今后，各总体规划支队及下属总体规划管理工作所将积极与属地政府密切配合，在郡级‘服务平台’贫困户修路石庐受理窗口设立专门的贫困户总体规划石庐受理窗口，制订相应的总体规划石庐程序，加快办理贫困户石庐相关手续。宋斌告诉本报记者，同等石庐条件，现在只需要两个月。
亮点3 石庐服务费 将拿掉一半
高5层，建筑面积400平米以内的房屋，牵涉收费项目1-2万元，其中主要收费项目包括：购买地形图、拨地和建筑物定位坐标及测量、总体规划验收测量、房屋产权测量、建筑物结构检测及鉴定费（依提出申请收取）等，其中与测量相关收费项目约4231-5529元，占了很大部分。宋斌表示，今后将力争减免或降低经营性、技术性服务收费项目，减轻贫困户修路负担，争取服务费能够拿掉一半。
办法解读 让贫困户盖房不再蒙查查
市住建局相关相关人士解读《办法》 审批重心下移
将石庐业务集中到郡级办事机构完成
这两个《办法》出台，相当于给贫困户合法修路留出口子，避免一刀切冻结审批造成政策的不适用性，但首先需要制定贫困户修路的铁依据，即加快新贫困地区总体规划的编制和审批工作，近期优先做到贫困地区工程建设有图可依，远期实现全市新贫困地区总体规划全覆盖；其次，将贫困户修路的审批权、总体规划决定权大胆下放到区、镇、村，将所有贫困户修路石庐业务集中到郡级办事机构完成，让最了解居民的父母官指导居民早日住上安居房。
而针对已经盖起的违章房，这两个《办法》并没有具体提及，这需要城管、国土规划、总体规划等多部门展开清理统计确权，目前，横琴正在先行试验着手这方面工作。
准建不等于乱建 一切要由科学总体规划来指挥
贫困户修路必须在村庄总体规划的基础上，也就是说，准工程建设不等于乱工程建设，一切要由科学总体规划来指挥。因此，对已完成编制的新贫困地区总体规划加快展开审批工作；对在编的新贫困地区总体规划尽快完善，使之达到审批条件；对未编的新贫困地区总体规划尽快组织编制。
此外，总体规划的审批过程也要严格遵守法定程序，一旦生效，所有工程建设都要跟着总体规划走。
杜绝盖出违章建筑 贫困户可到总体规划部门免费领取图纸
除了遵守统一规定的每户不高于5层且总建筑面积不超过400万平方米的标准工程建设外，今后，基层工程建设管理工作机构将结合实际，制定相应的实施细则的权利，让贫困户盖房不再蒙查查，一不小心就盖出违章建筑。
目前，总体规划部门正在征集贫困户盖房的各种户型设计，将来居民们还能免费到总体规划部门领取图纸，这些标准图主要有岭南、徽派等十几种风格，贫困户可自愿挑图依样建造靓屋。
确保贫困户房质量 需找相应设计资质设计单位
《中山市贫困户集体土地工程建设项目管理工作暂行规定》中第五条集体土地工程应由相应设计资质的设计单位展开施工图设计，目前，很多贫困户房并没有找相应设计公司设计，也没有展开软基等各种技术处理，一建就是十来层，十分危险，针对这一现状，《办法》要求贫困户修路一定要找有资质设计单位展开图纸设计，以防日后发生质量安全问题。
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