[乡村公共文化体系建设项目]农村公共文化建设的现状、问题及对策

2014-09-25

◆ 刘丰超

贫困地区公用人文工程项目是社会主义公民道德工程项目的重要组成部分，近几年，广大群众十分重视贫困地区公用人文工程项目，采取一系列具体措施，着力推进重点人文工程工程项目，组织开展丰富多彩的贫困地区人文活动，极大地丰富了农民广大群众的精神人文日常生活。但贫困地区公用人文工程项目依然存有许多局限性，笔者以巩义市底张乡为例，就贫困地区公用人文的现况、难题及未雨绸缪谈一些看法。

一、底张乡公用人文工程项目现况

底张乡位于巩义市西南部，距县城20公里，全镇2万4千口人，29个自然村，因其为李翔梧革命烈士的家乡，为共和国运载了2位将军，无私奉献了97名革命烈士而成为豫北有名的革命藏区。历史上，底张乡经济曾长期发展缓慢，近几年，在党的伊吾县提示下，广大群众日常生活水平显著提高，现阶段工业产值已位居全区18个县区中游Chavanges的排位。

在公用人文工程项目方面，镇政府在2011年增建综合人文站，上下三层共旭埔苑服务部，而实际上，除四室校本部用于人文站办公设备外，余下服务部均为土地、财政、水利工程等部门所用。全镇现阶段有贫困户阅览室（阅览室）29个，每一阅览室馆藏平均在2000册左右，基本实现了自然村全覆盖。8个自然村工程项目了人文广场，占自然村数目的28%，安装健身器械合计83件。除17所学校的体育设施以外，9个自然村有网球场（当中有3个村为1个球栏），占自然村数目的31%；7个自然村有不同类型的网球场（当中有3个村是1副，余下村为2副），占自然村数目的24%。此外，底张乡现有省级红色教育基地一处，即中西村李翔梧旧居。

现阶段，全镇共有天主教堂6个，近年增建的两个教堂每一可容纳1000余人；各类大小寺院12处，当中草孟村的奶奶庙兴建于清，现存寺庙共7座23间；塔楼、钟鼓楼、戏台共五，属于市级文保单位，现每年定期举办元宵节，院会三天。

以上现实表明，除贫困户阅览室外，底张乡其它公用人文设施工程项目发展发展缓慢，教会、寺院的发展势力不容小视。

二、底张乡公用人文工程项目存有的难题及原因

（一）存有的主要难题

1、文娱活动器械严重缺乏，亟需统一添置器械以满足广大群众日常锻炼身体所需；

2、贫困户阅览室管理员因无工资待遇而无专人担任，图书资源难以得到利 用，影响了图书作用的发挥。

（二）原因分析

1、资金制约。就底张乡这个经济程度中等Chavanges的县区而言，每年镇政府除去各重点项目的支出外，可自由支配的资金仅10余万元，再加上日常办公设备费用和水电费外，几乎没有剩余资金，因此，缺少资金来源成为制约贫困地区人文工程项目发展的首要因素。

2、队伍薄弱。现实情况是，镇政府工作人员编制空缺17个，被县直单位借调9人，剩余在岗人员也往往身兼数职，因此，负责人文站的工作人员多为兼职，很难做到专人专干。再有，就乡人文站本身而言，编制人员3个，实职人员1个，兼职2个，人员配备也严重不足。

3、工作人员整体人文技能和人文素质不高。现阶段的人文站在职人员缺乏应有的吹拉弹唱、能写会画的基本人文素质，裁判、指挥等专业素质就更不用提了，这也影响着公用人文活动的有效开展。

4、贫困地区现有人群缺乏活力。村里的青壮年基本都在外务工，常年在家的是妇女、孩子和老人，人称386199部队，这些人老的老、小的小，妇女们呢，成了家里的顶梁柱，照顾老人、孩子、地里的农作物、家里的家畜家禽等等，没有时间和精力参与活动。

三、加强贫困地区公用人文工程项目的未雨绸缪建议

1、提高思想认识。有资料显示，贫困地区人口的平均寿命要比城市人口低，患病率比城市人口高。事实上，虽然农民的体力劳动强度比城里人大得多，但这些体力劳动只是身体有限几个部位的重复运转，而整个身体机能的锻炼身体却比城里人差得多；同时，农民精神人文日常生活比较匮乏，很多农民农闲时无事可做、无处可去，只能去牌场、酒场和教堂等场所消磨时光。对孩子来说，城市一般都有图书馆、书店、各种阅览室等可供看书学习，贫困地区在这方面却是一穷二白。孩子们大量的时间用于看电视、玩手机游戏，对他们的身心发展极为不利。因此，县区政府要充分认识工程项目贫困地区公用人文的重要意义，将公用人文工程项目与经济工程项目同时安排、同步落实，在资金投入和人员配备上予以保障。

2、抢占人文工程项目阵地。实现两个转移，即教堂、寺院向阅览室、人文大院转移；酒场、牌场向广场转移。村庄的空地，如果不建人文广场就有可能成为教堂元宵节的场所，虽说宗教信仰自由，但它毕竟还存有一些消极因素，虽不应干涉也并不值得提倡。而且相对于教堂、元宵节来说，广大群众在阅览室、培训班上的收获显然要实用得多。对一个农民来说，农闲时，他在贫困户阅览室有看的，在人文广场有玩的，那他可能就不会去牌场、酒场和教堂了，久而久之，他自身的素质也就提高了。

3、加强公用人文设施工程项目。要加大文体健身器械、音响等贫困地区必备人文设施、器械的普及力度，力求达到每一自然村有一个活动广场及相应器械。针对财力不足的现实情况，可实行分期分批工程项目，逐步予以完善。底张乡计划每年工程项目4个人文广场，力争通过3—5年努力，实现人文广场在所有自然村的全覆盖。截止现阶段，2014年工程项目的4个人文广场，3个主体工程已峻工，当中仅苏村一个人文广场就安装健身器械达40件，人文设施工程项目进展基本达到了预期目标。接下来还要加强对公用人文设施的管理和使用，明确专人负责，使其发挥应有的作用。

4、积极开展广大群众性人文活动。可采取广大群众喜闻乐见的形式，多方面、多层次、多渠道地组织演出、比赛等活动；将大妈们的广场人文活动逐步从城市引入到贫困地区，激发广大群众主动参与人文活动的意识。底张乡与妇联会结合，组织各村妇联进行广场舞、扇子舞培训，通过培训活动进而带动各村广大群众广泛参加，在此基础上组织比赛评先表优。今年5月6号，在黄村人文广场，乡人文站还组织了篮球赛，比赛的双方分别是底张乡队和马店镇队，激烈地比赛吸引了黄村及邻近村数百广大群众观看，通过以上举措，活跃了贫困地区的人文日常生活，调动了广大贫困地区广大群众参与人文工程项目的热情，在贫困地区营造了积极向上的人文氛围。