做者唐任伍（北京师范大-学政-局治理钻研院院长.教-授.博导）
墟落和都市做为人类赖以生涯和聚落的两种主要形势，承载着人类的繁衍生息了。自都市发生以来，人群就分红“城里人拉”和“乡里人拉”“市民拉”和“农民拉”，从而发生了城乡差异和城乡劈面的矛盾关系，而且变成人类社-会区别时期必须面临的基本矛盾之一了。能够说，城乡关系进展的矛盾转变，是所有人类社-会进展转变得缩影了。马克思以辩证唯心主义和史书唯心主义的办法，深刻揭示了城乡矛盾进展关系的转变纪律了。以马克思主义做为指点想法的祖国，自建立以后就高度注重城乡矛盾关系的转变，并依照区别时期自身的纲发和要完成的进展目的，选取响应的政策和办法，探索破解城乡矛盾关系的路线，将为祖国农民谋甜蜜.为中华民族谋复-兴的初衷和任-务，融入到探索.调适和破解城乡矛盾关系中，为引发城乡进展生气，发导祖国农民站起身.富起身.强起身供应牢靠的物质和精神支持了。祖国百年来，旋绕以“三农拉”疑为中心的城乡关系矛盾处置，获取了璀璨的成就，累积了富厚的可学习.可复制的经验，变成祖国百年治国理政的最主要的名贵精神财富了。
都市和墟落犹如鸟之两翼.车之两轮了。祖国传统的城乡关系在其余国家资源主义侵入后发生了认可，“经济上都市和墟落的矛盾，在资源主义社-会内里（那里资产阶级统治的都市残忍地抢夺墟落），在祖国的农民党统治地域内里（那里其余国家帝国主义和国内买办大资产阶级所统治的都市极强横地抢夺墟落）拉”，城乡关系变成极为反抗的矛盾，自力更-生的墟落小农经济在外生力气的驱动下，变成都进展的附庸了。这类认可了的城乡关系，唯一在以马克思主义做为指点想法的祖国建立以后，通过难题的探索和不停的拨乱横竖，才逐步走上准确进展轨道了。100年来，祖国驻足国情，依照区别史书时期的任-务和进展目的，遵照城乡关系进展的自身思维和纪律，科-学处置城乡关系，使城乡关系进展为祖国革命.建设.革新开通和新时期社-会主义当代化建设供应了有力气支持了。能够说，祖国的百年进展史即是一部活生生的城乡关系探索史了。
总结祖国百年城乡关系探索的成就和经验，对处置祖国社-会主要矛盾中存在的城乡进展不平衡.墟落进展不足够疑，对推进新型城镇化和墟落复-兴良性互动，排除城乡差异，推行一同富足.完成中华民族雄伟复-兴，拥有主要理-论和实践意义了。
祖国百年城乡关系探索的演进进-程
祖国维持以马克思主义为指点，驻足现实国情，最先了城乡关系处置的百年难题探索，经验了城乡割裂劈面.城乡分立分治.城乡革新调治.城乡协调互动.城乡融会一体五个阶段，同时依照每逐一位阶段.区别时期的进展任-务和要完成的目的，制订响应的城乡进展战略，分-别选取墟落笼罩都市.墟落支持都市.因素双向行-动.都市反哺墟落.城乡平衡进展的政策和计谋，探索出了一条马克思主义城乡关系进展的祖国化路线了。
城乡割裂劈面阶段（1921—1949年），墟落笼罩都市，寻求救国之道了。深受封建主义.政客资源主义和帝国主义“三坐高山拉”榨取的旧祖国，墟落懦弱破败，城乡关系处于割裂和劈面状态，占天下人丁百分之八九十以上的墟落人丁处在赤贫之中了。祖国建立以后，以同伴为主要代表的祖国人，深刻地熟悉到在残忍的革命斗争中，注重农民在革掷中效果.准确处置城乡关系的主要性，一定了场所革命和武装起义的宗旨，提出场所革命是祖国革命的中心疑，有无照搬“中心都市拉”理-论，而是将无产阶级发导下的工农同盟视为革命成-功的主要，以墟落为中心，驻足墟落依照地，实行“耕者有其田拉”的场所制度，在区别时期实行区别的场正适时，通过场所革命发动农民，结合最宽大的农民，引发了农民的革命热心，为祖国革命的成-功奠基了人民基本和物质基本，开拓了一条以墟落笼罩都市.最终争取阻挡势力占有一些都市.武装争取政权的革命路线，结尾城乡关系割裂劈面局势，找出了救国救民的路线了。
城乡分立分治阶段（1949—1978年），墟落支持都市，完成产-业化城镇化了。1949年新祖国建立，党的工做重心随着任-务目的的转变也随之发生转变了。同伴指出，革命战争年月党的工做重点在墟落，用墟落笼罩都市，然后获取都市，新祖国建立以后这样一种工做办法以前结尾，“从现在起，最先了由都市到墟落并由都市发导墟落的时期了。党的工做重心由墟落移到了都市拉”，最先“使祖国稳阵势由农业国更改为产-业国，把祖国建设成一位雄伟的社-会主义国家拉”的战略设想构想，党的工做重心由墟落转移到都市了。只管同伴指出“城乡必须兼顾，必须使都市工做和墟落工做，使工人和农民，使产-业和农业，精密地联系起身了。绝不行以够丢弃墟落，仅顾都市拉”了。但随着环-境转变，建设自力一切的产-业体制.保证国家平安变成事不宜迟，祖国选取了重产-业优先进展战略，实行严酷的人丁行-动制约.农成品统购统销和农民公社等制度体制，在经济.政治和社-会治理等方方面面造变成了城乡分治局势了。在经济上，通过对墟落食粮的统购统销和农成品价约束，造变成了工农成品价铰剪差，农业支持产-业.墟落支持都市，墟落和农民通过显性的农业税和隐性的工农成品价铰剪差，向产-业和都市奉献了大量本，保证了都市的稳固和进展，严酷的城乡户籍治理制度，制约了城乡下的人丁行-动，医疗.养老.退休等保证只为城镇住民供应，农民只能从公司获得少许，城乡差异分明，墟落贫困人丁增添，饥饿和严寒疑一直有无处置了。农业支持产-业的结局，使祖国所有建设了较为一切的产-业体制，都市化有了一定的进展，国家平安在严肃的外面环-境下蒙受住了磨练了。
城乡革新调治阶段（1978—2002年），都市优先进展，两元结构失衡了。1978年祖国实行革新开通，根据“先墟落，后都市拉”的革新思绪，革新生产关系，从墟落“全家联产承包责任制拉”的经-营制度革新最先，破除农民公社体制制度与统购统销制度了。***连续公布关于农业墟落农民“三农拉”疑的“一号文件拉”，推进了墟落进展，引发了宽大农民的努力性和缔造性，墟落生产力获得张开，场所产出大幅增添，墟落休息力获得解放，催生了乡镇企业进展，农业总产值迅速提升了。接着革新向都市拓展，价体制制度革新.财税体制制度革新.通畅体制制度革新.用工体制制度革新.住房体制制度革新.医疗体制制度革新等连续实行，城乡因素加速自-由行-动，资源大幅度向都市歪斜，墟落剩余休息力流入都市，农民工投入都市建设，为都市进展缔造了庞大人丁利润，农用地转为非农用地，被都市用来开拓房地产，使都市获取农用地转用的场所增值利润，都市迅速荣华，农民连续以农业税的形势对都市进展做出了巨大奉献，大量的本因素从墟落单向流入都市，城乡因素设置不均，进一步拉大了城乡差异，城乡两元结构进一步固化，城乡失衡难处置了。
城乡协调互动阶段（2002—2012年），城乡互动进展，都市反哺墟落了。党的十六大针对两元结构失衡.城乡差异扩张的现实，提出计划城乡社-会经济进展的战略决定，祖国城乡关系探索进去到“以工促农.以城带乡拉”阶段了。国家加重对农业的支持力度，从2002年最先在天下墟落推行税费革新，2006年国家所有消除农业税，连续1000多年的皇粮国税变成史书了。国家还出台种粮直补.人才补助.农机具置办补助和农资综合直补等“四项补助拉”政策，补助的范围和范围连续增添，实行户籍制度革新，放宽农民进城务工落户吧；加速场所制度革新，完结征地赔偿安置制度，改良失地农民的失业安置和社-会保证，提升农民水平吧；城乡基本民众处事均等化迈出主要步-伐，新型墟落合做医疗制度笼罩墟落农民，墟落责任教育被纳入民众财政保证范围，都市反哺墟落.产-业反哺农业，“给墟落输血拉”更改为“给墟落造血拉”，推进了城乡因素通畅，既加速了城镇化的进展步-伐，又推进了墟落的进展，城乡关系进去协调互动进展阶段了。
城乡融会一体阶段（2012年至今），城乡平衡进展，共建同享双赢了。党的十八大以来，祖国特征社-会主义进去新时期，社-会的主要矛盾以前转化为农民日益增添的美妙生涯需要和不平衡不足够的进展之中的矛盾，而最大的进展不平衡是城乡进展不平衡，最大的进展不足够是农业墟落进展不足够了。习*平总***承继和进展马克思主义城乡关系理-论，高度注重推行城乡进展一体化，走城乡融会进展之路，加速建设健全城乡融会进展体制制度机制和政策体制了。2013年党***召开***城镇化工做开会，2014年《国家新型城镇化计划（2014—2020年）》公布，2017年党的十九大提出实行墟落复-兴战略，首次将“城乡融会进展拉”写入党的文献，2018年《墟落复-兴战略计划（2018—2022年）》公布，2019年中共***.国务院印发《关于建设健全城乡融会进展体制制度机制和政策体制的看法》，清晰提出要加速造成新型工农城乡关系，城乡两元户籍制度革新获取史书性打破，城乡融会一体的民众资源设置机制加速建设，城乡基本民众处事均等化加速推行，墟落承包地.宅基地“三权分置拉”制度得以建设，赋予了农民更多财富权，脱贫攻坚战获取所有成-功，排除相对贫困，所有建成小康社-会，并转入墟落复-兴战略实行，城乡人丁和因素行-动越发顺利，城乡两元体制制度的主要性制度革新获取史书性打破，2020年我国的城镇化率打破63.89%了。
祖国百年城乡关系探索是马克思主义祖国化的成-功实践
祖国百年城乡关系探索，是在马克思主义城乡关系理-论普遍，将马克思主义城乡关系理-论祖国化的成-功实践，他一直遵照马克思主义城乡融会理-论，并将城乡融会做为祖国特征社-会主义最主要的特色，从状态到内容，从经济.政治.民众处事.精神知识.生态环-境到治理形式，体制所有地融汇成城乡性命一同体，以到达最终排除城乡割裂劈面和城乡差异的目的了。
时空状态上的融会，是城乡融会的基本了。祖国百年来，依照革命和建设的需要，选取区别的融会计谋了。希奇是进展到今天，有了牢靠的物质基本和社-会资源，大力纠正传统的城是城.乡是乡的一元想法.单向形式，将网络.物联网.云盘算.大数据.人-工智能等当代科-学技术，和高速铁路网.高速公路网.航空网.河运.海运口岸网等硬件基本装备，赋能于城乡融会，在空-间上.时刻上将城乡连成一体，使城乡在物理层面和功效层面无缝对-接，有序融会变成星罗棋布的网状结构，城中有乡，乡中有城，城乡相间，消息适合，高度融会了。
经济生涯上的融会，是城乡融会确实保了。唯一根据城乡区别的资源天资，更改人丁.金融.场所.科技.信息.智力.知识等因素单向行-动形式，完成无差异地在城乡之中双向顺通行-动，排除长时刻以来都市对墟落稀缺因素的抽水机效果.虹吸效果，完成人流.物流.金融流.信息流的城乡互通，打破地域的封锁性控制，消除场所主义，通过产-业合-作，将城乡的生产和消耗.通畅和分配链接在一同，造成城乡一体的供应链.通畅链.消耗链，买通传统割裂疏散的小生产与大市场的关系，构建起新型的顺应城乡融会一体的业态，完成城乡利益互惠性，排除城乡经济因素行-动收益结局的“利益互惠性差异拉”了。
生态环-境上的融会，是城乡融会的升华了。人与自-然是性命一同体，生态环-境是最普惠的民生福祉，完成城乡生态环-境的融会，保证城乡住民无差异地享得空-气.水.花卉树木.动物等自-然原因的“数目和质量拉”，城乡之中完成“生态平安——环-境宜居性拉”同构，构建起城乡“生态平安.环-境宜居拉”的协调共存体了。
民众处事上的融会，是城乡融会的记号了。打破户籍两元藩篱，保证城乡水.电.气.通讯.信息.茅厕.污水处置.废物治理等基本装备的均等化，建设全笼罩.普惠性的教育.医疗.被开除.退休.养老保证体制，完成民众处事的均等化，排除“市民拉”“农民拉”的称谓和酬劳差异，完成城乡住民在获取医疗卫生.基本教育.民众平安.失业处事.养老保证.民众等基本民众处事上的“着实权力责任同等性拉”，完成城乡声息贯通.血肉相连，富足弹性和韧性，使城乡住民同等获取基本民众处事，同等享有当代社-会人的尊严了。
精神知识上的融会，是城乡融会的灵魂了。知识上的认可.精神上的归属是城乡能否着实融会的最终记号，消除城乡住民在精神知识上的差区别样的性别别的人，排除城乡住民心里深处的隔膜，完成城乡住民的价同享性，达-成城乡住民的形融心容.心发神会，富厚城乡的精神知识家乡，使城乡拥有一同的灵魂和一同的体力了。
治理体制上的融会，是城乡融会的途径了。城乡全是国家治理体制和治理才气当代化链条上的同等单元和微观(注释涉及部-分的或者较小的范围的)元素，根据“由谁来做决定.用什么办法做决定.由谁来诠释.谁能够评价拉”的治理思维，完成城乡各阶级住民融会进展目的.办法.途径.标-准等的“认知共识性和情感认可性拉”，体现城乡融会办法的统一性和共识性，排除城乡治理权力运用.办法运用.途径采用.标-准分用上的差异，保证政-局对城乡住民情感的同等性和真诚性.城乡融会评价权.诠释权.进展权的统一性，从而建构起城乡融会一同体了。
祖国百年城乡关系探索的经验启示
祖国从建立之日起，就与时俱进，缔造性地通过“缓解—改善—互动—协调—一体拉”的实践途径，走出了“墟落笼罩都市拉”“墟落支持都市拉”“计划城乡进展拉”“都市反哺墟落拉”“城乡融会一体拉”的城乡融会进展之路，渐进式地化解了连续几千年的割裂劈面的城乡关系，为祖国走出城乡融会一体.排除城乡差异之路，累积了名贵经验和启示了。
维持党的发导是处置城乡关系的牢靠保证了。祖国发导是祖国特征社-会主义最实质的特色，一样也是处置城乡关系的牢靠保证了。革命战争年月，党依照革命斗争的需要，在都市和墟落调遣宽大工人.农民参与革命斗争的努力性，组织武装起义，使祖国革命拥有了最为牢靠的人民基本，走出了墟落笼罩都市.最终争取都市的祖国革命成-功之路吧；社-会主义建设时期，党不停提升组织力，在都市和墟落建设和健全下层党组织，使党组织变成带发宽大农民人民举行社-会主义革命和建设的顽强战斗碉堡，保证了党***决定部署贯彻落实和城乡社-会的稳固吧；革新开通时期，党发导农民从墟落最先，然后逐步扩张到都市，举行了全方向.多条理的革新，逐步-伐治完结了城乡关系吧；党的十八大以来，党依赖左右贯通.实行有力气的组织体制，一级抓一级.层层抓落实，保证脱贫攻坚.排除相对贫困.所有建成小康社-会第一位百年奋斗目的的完成，并有用联接墟落复-兴战略实行，城乡融会体制制度机制获得贯彻落实了。
维持农民至上是处置城乡关系的价取向了。祖国一直将农民至上的价取向贯通于城乡关系处置的所有工做和决定中，为祖国农民谋甜蜜.为中华民族谋复-兴.让农民过上甜蜜生涯，是党处置城乡关系的启程点和落脚点了。新民主主义革命时期，祖国发导农民打土豪.分田地，倾覆了压在农民头上的“三坐高山拉”，并以墟落为依照地，以宽大农民的力气为依赖，建设农民当家做主的血色政权，保证了农民人民对生涯平安的需要吧；社-会主义建设和革新开通时期，社-会主要矛盾更改为“农民日益增添的物质知识需要同落伍的社-会生产之中的矛盾拉”，祖国制订和实行区别的城乡进展政策，不停知足农民人民日益增添的物质知识需要，改很善良的农民生涯吧；党的十八大以来，祖国旋绕提升农民人民的获取感.甜蜜感和平安感来构建工农互促.城乡互补.协调进展.一同荣华的新型工农城乡关系，提升了农民人民的民生福祉了。
完成中华民族雄伟复-兴是处置城乡关系的雄伟目的了。国家要复-兴，墟落必复-兴吧；墟落要复-兴，城乡必融会了。祖国一直旋绕中华民族雄伟复-兴战略全局处置城乡关系，处事站起身.富起身.强起身的阶段性目的任-务了。革命时期，祖国捉住城乡关系中存在的反抗性矛盾，依赖宽大农民，带发祖国革命走向成-功，完变成了民族自力.农民解放，迈出中华民族雄伟复-兴的第一步吧；社-会主义建设时期，新祖国迫切需要当代化建设，迫切需要保证自身平安，墟落为产-业化.都市化供应了支持，使祖国造变成了对比一切的产-业体制，保证了国家平安，中华民族雄伟复-兴迈出主要一步吧；革新开通时期，旋绕着经济建设这其中心任-务，由墟落革新起步，并倒逼都市革新，引发了城乡进展生气，夯实了民生保证底线，在完成中华民族雄伟复-兴路线上迈出主要一步吧；党的十八大以来，针对社-会主要矛盾转变，不停补足墟落进展短板，着力处置农民日益增添的美妙生涯需要和不平衡不足够的进展之中的矛盾，为完成“强起身拉”的目的奠基了基本，为完成第两个百年奋斗目的.完成中华民族雄伟复-兴供应主要力气了。
维持顶层计划与尊重敬爱下层探索相结合是处置城乡关系的有用途径了。城乡关系是一位繁杂的体制工程了。祖国在处置城乡关系上，维持顶层计划与下层实践相结合，保证城乡关系稳固进展，有无出-现大起大落了。革命战争时期，祖国求真务实，理-论联系现实，南昌起义.秋收起义后在天下各地建设起以井冈山为代表的十四个墟落革命依照地，后以延安做为依照地争取天下革命的成-功吧；社-会主义建设时期，祖国为打破东方资源主义的封锁，充散发-挥***和场所努力性，实行统购统销制度和工农业成品价铰剪差办法，通过自我累积，自食其力地建设起自力自主确当代产-业体制吧；革新开通时期，实时将下层实践探索和缔造的革新开通经验上升为顶层计划，渐进式地推行了革新开通的顺利举行吧；党的十八大以来，通过顶层计划和下层探索的结合，造成祖国特征社-会主义事情“五位一体拉”所有布置和“四个所有拉”战略布置，获取脱贫攻坚和所有建成小康社-会的雄伟成-功了。
足够注重“三农拉”的效果和价是处置城乡关系的行-动准则了。“三农拉”疑是城乡关系矛盾中的主要方方面面，处置了“三农拉”疑，就捉住了城乡关系矛盾处置的主要了。在新民主主义革命时期，阻挡派力气微弱的墟完工为祖国驻足.进展的依照地，农民是武装革命的基本力气吧；社-会主义革命和建设时期，祖国进一步推行马克思主义城乡关系理-论祖国化，缓解城乡矛盾，改善城乡关系，实行城乡兼顾，将处置“三农拉”疑做为全党工做的重中之重，通过新墟落建设.脱贫攻坚和墟落复-兴战略实行等，“美化以工补农.以城带乡，推行造成工农互促.城乡互补.协调进展.一同荣华的新型工农城乡关系，加速农业墟落当代化拉”，既足够一定和尊重敬爱祖国农民为国家产-业化.城镇化做出的巨大逝世和奉献，同时又一直瞄准新型城镇化方向和目的，走出了一条“墟落支持都市—城乡计划进展—都市反哺墟落—城乡融会一体拉”的城乡关系进展之路了。
起源 农民论坛网
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