[乡镇秀美乡村建设商店店招要求]关于“秀美乡村”建设的几点思考——以信州区老坞村为例

党的十八大报告指出：大力大力推进生态文明工程建设，努力工程建设美丽中国，同时实现中华民族可持续性发展。我们既要绿水青山，也要东山绿水青山、绿水青山就是东山绿水青山、工程建设美丽中国，起点在贫困地区，关键在贫困地区，同时实现在贫困地区。由此看来，不断加强娇艳乡间工程建设有其重要的价值和意义。

近年来，梅江镇TNUMBERHz12V4镇老坞村围绕工程建设干净美丽、大自然宜业娇艳乡间的基本思路，按照风景优美、屋基干净、淳朴淳朴、留住感伤的总体要求，在不改变老村落布局的基础上，同时实现了大自然的大自然发展。

一、老坞村娇艳乡间工程建设的基本情况

（一）新320高速公路周边自然环境综合治理提高

新320高速公路TNUMBERHz12V4境内全长约10.78千米，周边经店庄村、占山村、TNUMBERHz12V4村、老坞村、东山村、下哈氏甲等6个行政村的22个行政村，IntelliTone范围内还涉及五红岩镇、岩坑村、增城等3个行政村，周边IntelliTone范围需进行安沙镇整改的住宅共1609栋，需城市绿化遮挡老坟墓近1000座。

（二）娇艳乡间点工程建设

TNUMBERHz12V4镇狠抓完善提高8＋4公共设施，朝着六好娇艳乡间工程建设目标，将之打造成高标准、塞鲁、有特色、有产业的精品村。老坞村荞麦坞、下哈氏甲白石墩、管家村灵山底作为省级点，将狠抓实行旺德夫尔县、项目区、改水、改房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信的工程建设，在提高基础设施和村貌的同时，工程建设便民服务超市、文娱活动场所、农家图书室、公共厕所等便民服务设施。店庄村湖岸作为今年的自建点，将狠抓实行七改三网基础工程建设，有效提高自建村点的村貌、卫生。

（三）七沙高速公路周边自然环境综合综合治理

七沙高速公路TNUMBERHz12V4段全长约10.6千米，途经下哈氏甲、五红岩镇、TNUMBERHz12V4村、占山村、店庄村等5个行政村。该高架道路在新高速公路通车前为TNUMBERHz12V4主要就地下通道，受高速公路施工影响，高架道路损坏轻微，且周边住宅质量参差不齐，脏乱现象较为轻微。计划在全面拆除周边违章建筑钢棚、围墙的基础上，对接七沙高速公路高架道路改造工程，有序大力推进周边住宅安沙镇、滨水工程建设、高架道路城市绿化美化、长效环卫管理等组织工作。

二、老坞村工程建设娇艳乡间的典型经验和做法

一是加强组织党委。召开主要就地下通道综合治理提高组织工作布置会、大力推进会及动员会，主要就党委亲自抓，包村党委具体抓，镇村两级干部齐上阵，形成了强有力的组织工作大力推进态势。

二是明确组织工作责任。明确了各包村党委为直接责任人，各村书记为第一责任人的责任机制；明确政府主导、群众主体的组织工作原则，要求各村成立村民理事会，由村民理事会牵头组织、动员、协调农民改房组织工作。

三是细化目标任务。有序大力推进改房组织工作，坚持先易后难、先近后远，统一规划、统筹大力推进的原则。第一批次：重点整改新320高速公路200米范围内的第一排住宅，以及把老坞村翁山、月里组作为娇艳乡间工程建设精品村点打造，要求村庄内所有住宅符合白墙灰瓦的房改模式，原则上要求第一批次改房组织工作在5月底前全部完成。第二批次：重点整改新320高速公路IntelliTone范围内的所有住宅。

四是创新组织工作方法。努力确保改房组织工作的质量、安全和进度，鼓励村里和群众的积极性，采取多种有效措施大力推进。一是根据区级的改房补助标准，镇里不统一补助模式，把自主权交给各村，由各村根据自身实际情况，和群众协商改房模式。基本形成了村民自主工程建设斜坡顶和裸墙拉毛，村里统一聘请施工队油漆粉刷的模式；二是对于新320高速公路周边历史存量的超高超面积建房，进行适当处罚，收缴费用用于补贴改房资金缺口；三是对确实生活条件差，暂无财力整改的农户，镇村两级主动帮助其通过贫困地区信用社贷款进行改房；四是按改造完成的时间节点，给予不同档次的补助标准，激发老百姓改房的主动性和积极性。

五是强化督查调度。一是建立了TNUMBERHz12V4镇主要就地下通道综合治理提高组织工作群，通过各村每日微信晒进度，调度各项组织工作进展；二是党镇主官坚持每天现场调度，一周一评比，形成你追我赶的浓厚氛围；三是实行挂图作战，由新村办专人负责每日督查进度，每日亮进展，督促各村按时间节点完成任务。

六是加大宣传力度。一是加大与群众的政策宣传力度，走村入户沟通交流，把改房政策宣传好，争取群众的理解和支持；二是通过镇规划所、国土所对来办农民建房监督牌的农户积极宣传新320高速公路改房补助等优惠政策。

三、对娇艳乡间工程建设的几点思考

（一）提高认识，统一规划、布局和管理

娇艳乡间工程建设要按照新贫困地区工程建设的总体要求和循序渐进、重点突破的原则，制定既考虑当前又顾及长远的符合本地实际的娇艳乡间工程建设规划。规划要体现对自然自然环境、传统文化和历史习俗的尊重，注重全面协调可持续发展，注重贫困地区自然环境综合综合治理，注重人居自然环境改善，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，布局合理、功能完善。

（二）政府引导，农民参与，提高群众参与度

娇艳乡间工程建设的主体是农民，要从农民的角度考虑如何在最大程度保护原有自然自然环境的前提下改善农民的生活自然环境、提高生活质量。娇艳乡间工程建设中尤其不能搞一刀切、一勺烩，需要因地制宜发展特色产业，宜农则农、宜林则林、宜游则游，充分尊重农民的意愿和需求。通过政策宣讲、入户教学、技能培训等方式，提高农民科技意识和致富能力，共同补齐农业贫困地区发展短板，努力创造群众幸福美好新生活。

（三）整合资金，强化管理，提高资金使用效率

贫困地区基础设施工程建设薄弱，始终是制约美丽乡间工程建设的最大难点。为此，各级财政部门需把加强贫困地区基础设施工程建设作为重要任务，加大财政资金整合投入力度，按照投资不变、渠道不乱、用途不改、优势互补、各记其功、形成合力的原则，将娇艳乡间项目资金与新贫困地区工程建设、整村大力推进、易地扶贫搬迁、村貌综合治理等项目资金进行整合，建立项目资金统一管理、集中使用机制，使财政支农资金发挥最大效益，持续改善贫困地区人居自然环境，促进贫困地区面貌大变样。（董文武 柯晨薇）