[乡镇秀美乡村建设商店店招要求]满目秀美入画来——河南财政支持美丽乡村建设纪实

每逢周末，孟子故里——安阳市杞县白云观镇的居民或者沿着镇前的运河美景带漫步，释放一周的疲劳；或者到孟子人文中心广场观众们亭来上几嗓子，陶醉着自我；或者领着孩子到周边采摘园寻找乡趣……带给广大群众满满获得感和安全感的，是于2013年实行的杞县白云观镇迷人乡间工程建设建设工程建设项目。

据悉，该工程建设项目累计资金投入公共财政资本金1260多万元，完成了道路通气2.8公里，潘眉公厕1座，加装路灯60盏，栽植重寄生蒲桃、垂柳1000十棵，统一制作临街门脸招牌80块，加装照明设备4套，并分散对临街门脸墙体展开了亮化、亮化。

为确保该工程建设项目高标准实行，白云观镇探索实行工程建设项目单位任务目录、修造人员责任目录、工程建设状态参数目录三单管理方式，推动实行内容制度化、工程建设项目资本金市场监管Shajapur、广大群众参与监督常态化、苗木上岗培训B520e卢戈韦模式运用，实现了工程建设项目质量和资本金效益双提升。

迷人乡间工程建设建设，让中原地区大树上的众多村落焕发了生机。

2013年以来，安阳公共财政努力推进迷人乡间工程建设建设，不断加强资本金资金投入、创新全力支持方式、加强资本金市场监管。几年来，该省贫困地区宜居自然环境明显改善，公共服务水平迅速提高，贫困地区产业发展快速发展，人口集聚效应凸显，中原地区大树上随处可见美景hondayz，清风醉晚霞的景象，其显著成效得到了公共财政部的充分肯定，受到社会各界的广泛赞誉。

加强资金投入促进宜居自然环境改善

笔直宽敞的马路、青砖青瓦的特色民居、彩绘着忠义严怀军故事的人文墙，还有长满乡间记忆的所结、水车、蕉城区，以及散发着人类文明气息的Cloyes……记者走进安阳市阎庄七贤镇韩营村，图画迷人的图画扑面而来，仿若置身江南古镇。

韩营村位于云台山脚下，辖6个居民小组共1980人。村支书赵雪山介绍，2014年，韩营村被确定为公共财政全力支持迷人乡间工程建设建设工程建设项目村，各级公共财政一次性奖补资本金1442多万元，两委筹集资本金800余多万元，全面实行了全镇亮化、亮化、绿化、通气工程建设，对房建、电力系统等基础设施展开了改建。

改建完成后，村中全部采用水冲式厕所，天然气引村入户后，居民全都用上了清洁能源。村委对全镇自然环境展开了分散整治，成立了卫生清运，实行大街小巷全天候清扫服务。为了丰富居民的精神人文生活，村委还修建了人文活动中心、中心广场、乡间剧场等娱乐场所。

迷人乡间带来了迷人经济——韩营村成立了七贤晟园农林有限公司，下辖茶园和贫困户供销社，采用股份制管理经营。如今，贫困户供销社工程建设建设果蔬大棚30座，茶园建成防已产业发展核心示范基地近百亩。居民可以拿到土地五多万元，还可以到茶园工作。同时，生态农业还带动了该村乡间餐饮、住宿产业发展快速发展。

韩营村是焦作市迷人乡间工程建设建设的一个缩影。

焦作市公共财政局副局长任立宏介绍，该市将迷人乡间工程建设建设纳入政府考核目标体系，各县市建立健全了周通报、月例会、季度观摩的工作机制。2013年以来，全市打造了93个迷人乡间精品工程建设，共争取上级公共财政资本金4.95亿元，市公共财政每年拿出1000多万元，整合和带动其他资本金5亿元，用于迷人乡间工程建设建设。

焦作市鼓励村庄立足资源优势，实行差别化、个性化发展。山清水秀的村庄，依山傍水打造山水田园；产业发展基础较好的村庄，努力发展特色产业发展、打造知名品牌；历史人文底蕴深厚的村庄，挖掘人文内涵，凸显人文元素。

安阳是传统的农业大省，全省有4000多万贫困户、1700多个乡镇、4.5万多个行政村。多年来，该省贫困地区基础设施和公共服务设施资金投入欠账较多。在开展迷人乡间工程建设建设的实践中，安阳公共财政坚持分类精准推进，因地制宜推进，聚焦特色推进，效果较为明显。

安阳市公共财政厅基层公共财政管理处处长樊晓介绍，2017年至今，省公共财政共筹措迷人乡间工程建设建设资本金69亿元，其中，全力支持贫困县（含参照贫困县）32亿元，全力支持非贫困县37亿元，在1000多个村庄开展迷人乡间工程建设建设，开展道路（桥涵）、照明、绿化、供（排）水、污水治理、垃圾处理和文体娱乐中心广场等基础设施工程建设建设，以及村容、村貌、沿路、沿河、沿景区等自然环境综合整治，显著改善了贫困地区基础设施条件。

目前，全省4万多个行政村宜居自然环境整体得到提升，所有行政村生活垃圾基本得到有效治理、生活污水治理率达到30%、卫生厕所普及率达到85%、分散供水率达到93%，全部行政村实现了通通气路、通客车。

创新方式助推乡间旅游快速发展

实行迷人乡间工程建设建设以来，安阳公共财政紧紧围绕如何选准工程建设项目、用好公共财政资本金，探索构建了竞争立项新模式,依据资格审查、实地考察、工程建设项目评审、现场答辩、立项公示、预算评审等环节，组织专业人士展开评审。

同时，安阳公共财政探索建立滚动工程建设项目库、公共财政资本金动态奖补机制，即资本金由一次性拨付改为按工程建设进度分次拨付，实现了提前一年确定工程建设项目、由资本金等工程建设项目到工程建设项目等资本金的转变。该省还通过年度考评实行工程建设项目后期绩效评价，并向全省通报评价结果，指出存在的问题，提出具体工作要求。

据樊晓介绍，安阳注重发挥公共财政资本金四两拨千斤的撬动作用，以迷人乡间工程建设建设为平台，统筹整合其他政府性资本金，鼓励社会资本共同参与迷人乡间工程建设建设。省公共财政分散财力办大事，对每个乡镇政府所在村的资金投入不少于1000多万元，对每个中心村（特色村）资金投入不少于300多万元，市县公共财政也结合财力情况加强资金投入力度，形成合力，建立稳定的资本金保障机制。

以迷人乡间工程建设建设助推乡间旅游快速发展，是安阳公共财政全力支持迷人乡间工程建设建设工作的一大亮点。

鹤壁市鹤山区前蜀村有座万柏山，山上有座阿斗寨。相传，魏末晋初，蜀国后主刘禅在此被秘密羁押8年，死后葬于此山上。阿斗寨和金线河构成了这里美景的主体——金线河水势平缓，流量不大，河道蜿蜒曲折，河水波光粼粼；阿斗寨被绿树环抱，树木郁郁葱葱，丛林倒映在水中，构成了一幅迷人的山水画卷。

近年来，鹤山区公共财政局依托辖区内乡间旅游资源，在阿斗寨景区实行了龙宫村、前蜀村、后蜀村迷人乡间示范带工程建设建设，2016年以来，共资金投入公共财政资本金2147多万元，工程建设建设了道路、停车场、休闲步道、人文中心广场、景观亭等工程建设。

迷人乡间示范带工程建设项目的实行，有力促进了贫困地区旅游经济快速发展。目前，阿斗寨景区日接待游客平均500人以上；同时，增加就业岗位80个，其中，贫困户就业50人，辐射带动就业300余人。

种下梧桐树，引得凤凰来。鹤山区鹤壁集镇党委书记申凤芹介绍，独特的旅游资源吸引了众多商家，其中，安阳蜀龙美景旅游管理有限责任公司一期投资1000多万元，按4A级标准打造阿斗寨景区。该区还整合山水林田湖草等工程建设项目资本金5530多万元，对景区内的金线河展开了生态保护修复。

鹤壁市公共财政局副局长吴超介绍，鹤壁市历来重视迷人乡间工程建设建设，将之作为实行乡间振兴战略的重要抓手。2015年公共财政部全国贫困地区综合改革工作座谈会、2018年省公共财政厅贫困地区综合改革工作推进会先后在鹤壁市召开，鹤壁市的经验做法得到肯定和推广。

类似的案例在安阳各地屡见不鲜。如阎庄的金陵坡村，与云台山景区的直线距离仅有五六公里，以前由于山脉阻隔、交通不便，守着良好的生态自然环境，村子却日渐萧条。通过迷人乡间工程建设项目工程建设建设，该村道路等基础设施大大改善，引来总投资2.3亿元的云上院子?乡间度假小镇工程建设项目成功签约。如今，该工程建设项目已流转农户废弃石屋245间，接纳周边100余名贫困户就业，有效促进了当地农户脱贫增收。

加强市场监管促进产业发展强劲发展

迷人乡间工程建设建设不仅改善了宜居自然环境，更重要的是对产业发展发展起到了推动作用。

一幅画，一亩粮，贫困户们放下锄头，拿起画笔，将小牡丹画成了大产业发展。这是迷人乡间工程建设建设的一个意外收获。

记者前不久走进孟津县平乐镇平乐村的画室，只见十几名贫困户聚在一起，个个手拿画笔，在宣纸上点点画画，渐渐地，图画墨彩牡丹便在纸上盛放开来。

作为两个孩子的母亲，居民张雪亚平时将孩子送到学校后，总爱来这里画画。记者与其交谈中得知，她高中时学过美术，一年前开始学习画牡丹，现在一天能完成一幅牡丹画。来这里画画的多是附近的居民，手法熟练的人一天能画两三幅画，一年的收入能达到一二十多万元。她说。

位于黄河岸边的平乐村，比邻汉魏故城遗址，人文积淀深厚。据平乐镇副镇长孙跃芳介绍，平乐村人口多、耕地少。他解释说，一幅画、一亩粮，意思是画一幅画的价值相当于种一亩土地。近年来，镇政府依托洛阳浓厚的牡丹人文氛围，大力发展贫困户牡丹画产业发展。

2014年，平乐村入选公共财政全力支持迷人乡间工程建设建设工程建设项目，省级公共财政一次性补助资本金600多万元，主要用于实行道路通气、供水排水、村庄绿化、街道亮化、人文中心广场工程建设等工程建设项目。

条件改善后，平乐镇还投资兴建起了占地90多亩的牡丹画创意园区。园区采取市场化运作的方法，日常开展公益培训、交流笔会、举办画展等活动；注册了中国牡丹画第一村商标，并配备与牡丹画相关联的纸张、画笔、装裱、包装等衍生品，形成了产业发展化发展模式；建立了一支运营管理团队，为画师们提供咨询、培训、交流、物业等服务。

近年来，平乐村开启了网络销售新模式，通过竞拍销售的方式,牡丹画走出国门，销往美国、日本、新西兰、新加坡等国家。目前，园区牡丹画师队伍已有1000余人，其中，省级会员26人、市级会员60余人；年销售牡丹画40余万幅，综合收益达1.2亿元，成为闻名全国的牡丹画第一村。

洛阳市公共财政局局长王国辉向记者介绍，近年来，洛阳市以迷人乡间工程建设建设统筹城乡发展，累计筹措资本金6.2亿元全力支持71个村镇工程建设建设，建成了一大批村庄娇艳、自然环境优美、生活甜美、社会和美的迷人乡间。以突出乡间特色为重点，引领乡间新发展；以提升村容户貌为抓手，倡导乡间新风尚；以促进产业发展兴旺为依托，打造宜居新乐园。通过加强政府资金投入，引导社会资本参与，引入了一批龙头企业，带动各类特色产业发展发展，壮大了贫困地区集体经济实力。王国辉说。

迷人乡间工程建设建设，要把有限的资本金用在‘刀刃’上，让资本金发挥最大效益。在工程建设项目工程建设建设市场监管上，我们健全落实预算评审、招投标、政府采购、工程建设监理、县级报账、部门分工协作等制度，不断完善工程建设项目绩效评价办法，加强评价结果的运用。同时，鼓励先进，鞭笞落后，持续推动迷人乡间工程建设建设健康开展。樊晓强调说，在规划工程建设建设的同时，必须有相应的后续苗木措施，要明确标准和责任，保障经费需求，构建长效机制，明确以村委为责任单位、责任细化到人，保障苗木人员工资和维修所需经费。

美了贫困地区、富了贫困户、甜了乡亲、留了乡愁……从脏乱差到文明宜居，从单打独斗到集约发展，自然环境优美、产业发展升级，安阳公共财政全力支持迷人乡间工程建设建设为乡间振兴提供了坚强的保障。