[湖州市宅基地确权流程]中共湖州市自然资源和规划局委员会关于八届市委第十一轮巡察整改情况的通报

根据区委标准化布署，2020年10月27日至12月28日，区委第二巡视组对市天然天然资源和建设局领导班子进行了巡视。2021年2月25日，区委巡视组向市天然天然资源和建设局领导班子意见建议反馈了巡视意见建议。根据巡视组织工作明晰要求，现将自查情形予以公布。

市天然天然资源和建设局领导班子把巡视自查作为重大政治各项任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的度，真切认识自查组织工作的重要性和紧迫性，二要将价值观和行动标准化到区委的布署明晰要求上来，以度的价值观自觉正视难题，以强烈的紧迫意识改正难题，二要搞好自查组织工作。一是提高价值观认识，明晰自查明晰要求。巡视意见建议反馈会后，局领导班子第一时间举行专题讲座领导班子会，及时处理举行专题讲座民主生活会，逐项科学研究、逐项审视、真切剖析、深挖根源，认真谈心与自我批评，科学研究提出自查全面落实的具体措施，重实效自查全体人员参与，领域全面覆盖，保证各项自查各项任务高标准高效率完成。二是加强组织领导，全面落实自查各项任务。为二要狠抓巡视自查组织工作，局领导班子成立了局领导班子书记组长，其他党政为副组长，各处室基层单位负责人为成员的局巡视自查组织工作领导小组。科学研究制订《中国共产党绍兴市天然天然资源和建设局理事会有关全面落实区委巡视组意见建议反馈意见建议的自查方案》，对每个具体难题逐一明晰自查各项任务、责任领导、责任各处室（基层单位）和时限明晰要求。三是狠抓督导全面落实，保证自查成效。全面落实硕士班、专人负责，对自查组织工作实行全程跟踪督查，定期科学研究自查情形，及时处理报送自查进度。在全面落实好当下改的同时，狠抓长久立的治本TNUMBERV12V4，努力重实效解决一个难题、堵住一个漏洞、健全一套管理制度，保证巡视自查组织工作提质提质。

巡视意见建议反馈后，及时处理对36个难题进行分类处理，目前已完成自查33个，自查率91.6%。在巡视自查组织工作中，提醒访谈6人、批评教育11人、做出检查和4人、通报批评访谈2人；责令2个基层单位做出检查和；新制订颁布管理制度8项、修改健全管理制度2项；清退款项62.7万元。

一、有关弘扬绿水青山就是东山绿水青山经营理念存有差距，大力推进天然天然资源为保护存有严重不足难题的自查情形

（一）加强理论学习。牢固树立绿水青山就是东山绿水青山经营理念，为保护自然生态、保证发展、保住底线，统筹规划搞好山水聚花湖草的整体为保护、系统复原和环境治理，稳定林地、荒地、红树林等天然资源总量、提高天然资源产品质量。

（二）加强林地天然资源为保护。对农村乱占林地建房难题开展集中处理、严苛全面落实整治措施，加强新增林地后期苗木，及时处理全面落实耕种生产。

（三）严苛林业天然资源为保护。新溪洲大力推进国土绿化美化，二要重实效长田尽林。颁布《有关进一步加强荒地为保护管理的通知》，从严规范项目占用荒地审批，稳步提高丛林覆盖率和丛林产品质量。

（四）加快大力推进自然生态复原。编制全省首个省内自然生态复原规划，统筹规划大力推进丛林、红树林、废弃矿山等自然生态复原和环境治理组织工作。

二、有关贯彻全面落实区委‘一四六十’组织工作体系不够到位，高效率搞好天然资源保证存有严重不足难题的自查情形

（一）提高建设用地持续保证能力。加快补充林地指标项目的备案入库和储备补充林地核查自查组织工作，抓紧谋划垦造林地项目，建立健全长效管理机制。颁布了《绍兴市人民政府办公室有关进一步加强市级补充林地指标标准农田指标调剂和统筹规划管理的通知》，加强市级补充林地指标调剂和统筹规划管理制度。

（二）提高土地节约集约利用水平。开展清三低改革和破五未攻坚改革，继续实施土地要素跟着项目走。经市政府批准公布《2021年度国有建设用地供应计划》，以全面落实落细节约集约利用，实现土地要素精准保证。

（三）坚持大力推进农地农用。开展非农化摸底调查，坚决遏制非农化增量，加快永久基本农田集中连片建设。

三、有关对照深化天然天然资源领域改革明晰要求，主动作为存有严重不足 难题的自查情形

（一）着力大力推进天然天然资源和规划领域数字化改革。印发并执行《绍兴市天然天然资源数字化改革总体组织工作方案》，完成国土空间基础信息平台的数据整理归集及发布组织工作。大力推进省域空间治理数字化平台湖州节点建设，深入科学研究一码管空间，推动数字国土空间建设。

（二）加快农业标准地供地速度。会同市农业农村局颁布了《有关规范农业标准地管理促进乡村产业振兴的实施意见建议》。截至5月底，已完成农转的有69个项目，对其中符合条件的37个项目均已完成供地。加快大力推进项目供地，对未供地项目已逐个进行了难题梳理，并进行实地督导。

（三）二要增强基层组织工作力量。颁布了《绍兴市天然天然资源和建设局进一步规范机关挂职（借用）人员管理的通知》，从管理制度层面保证基层组织工作力量，加强基层干部配备，加快人员招录组织工作。目前，市区每个天然天然资源所有2名以上在编人员，有的所配到6-7人。

四、有关意识形态组织工作重视不够难题的自查情形

（一）提高组织工作整体性。颁布《2021年全面从严治党主体责任和党风廉政建设组织工作要点》《领导班子理论学习中心组2021年学习计划》，对意识形态组织工作做出布署和计划安排，并将意识形态与业务组织工作同谋划、同布署、同大力推进、同考核。

（二）明晰组织工作责任制。成立绍兴市天然天然资源和建设局意识形态组织工作领导小组，并进一步明晰牵头各处室和各基层单位（各处室）意识形态组织工作职责。按《2021年度市级部门意识形态和宣传价值观文化组织工作考核办法》明晰要求，分解全面落实到各基层单位（各处室），扎实开展意识形态相关组织工作。

五、有关全面从严治党主体责任全面落实不够到位难题的自查情形

（一）健全管理制度体系。印发并严苛执行《2021年全面从严治党主体责任和党风廉政建设组织工作要点》《绍兴市天然天然资源和建设局领导党政联系基层管理制度》《有关2021年全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败组织工作领导小组和责任分工的通知》，严苛全面落实一岗双责，督促区县局全面落实领导班子主体责任。

（二）加大教育力度。举行了全市系统全面从严治党组织工作会议，布署全面从严治党组织工作，层层签订党风廉政建设责任书，并结合党史学习教育，二要加强对党员的培训教育，提高党性修养。

（三）严苛监督执纪。制订颁布了《绍兴市天然天然资源和建设局党员干部八小时以外行为监督管理规定（试行）》（湖自然资规发〔2021〕22号），加强对党员干部八小时以外行为的监督制约。

六、有关全面落实中央八项规定精神不够严实难题的自查情形

（一）开展针对性学习。组织学习中央八项规定精神以及公务接待管理办法、公务用车管理办法等规章管理制度，加深对相关管理制度的理解。

（二）健全管理制度建设。完成了《绍兴市天然天然资源和建设局财务支出管理办法（试行）》的修订组织工作，印发了《有关进一步加强公务卡使用管理组织工作的通知》。

（三）规范报销管理。加大财务支出审核力度，严苛执行公务差旅报销规定，加强管理制度监督和群众监督。

七、有关一些基础组织工作不深不实难题的自查情形

（一）加快大力推进农村宅基地及住房流转登记发证组织工作。印发《有关二要加强宅基地使用权及房屋所有权登记维护群众权益的通知》，健全农村宅基地及住房流转登记长效管理机制。协同地方政府和有关部门分类精准有效处理，保证证书应发尽发。

（二）提高信息数据精准度。定期对接省厅信息中心，及时处理获取我市界址点备案未成功的项目清单，分发到各县区分局，督促及时处理完成补录修改组织工作，保证报备成功。

八、有关政府采购不够规范难题的自查情形

（一）颁布管理办法。颁布并严苛执行《绍兴市天然天然资源和建设局规划编制项目和基础测绘项目政府采购管理暂行办法》，同时加强年初预算精准化管理，加强年度预算按计划执行。

（二）严苛采购流程。严苛执行相关采购流程，对于应纳入政采云平台进行采购的，应入尽入，全面落实专人，严苛审核。

（三）实施全程监管。把监管方式从事前审批向加强事中事后监管转变，使采购监管更透明。

九、有关对下监管不够严苛难题的自查情形

（一）加强指导。组织人员多次赴市规划院就三重一大事项决策管理制度、财务管理制度等管理制度建设进行指导。

（二）严苛监督。对市规划院三重一大事项决策管理制度、财务管理制度等执行情形开展定期监督，并对需提交局领导班子科学研究的重大事项作了进一步明晰。

（三）清退违规款项。全面清查，并对违规列支的款项予以清退，举一反三，吸取教训，防止再次出现类似难题。

十、有关重大事项决策不够规范 难题的自查情形

（一）健全议事范围。针对查摆出来的难题，已修订完成《绍兴市天然天然资源和建设局三重一大事项决策管理制度》，对纳入三重一大事项范围作了进一步明晰。

（二）严苛议事程序。严苛执行局三重一大事项决策管理制度，分类安排领导班子会（局长办公会）议题，保证程序规范。

十一、有关选人用人组织工作不够规范难题的自查情形

（一）严苛全面落实主体责任。加强干部队伍培养，着力提高干部的政治理论水平和综合管理能力，严苛全面落实六必谈明晰要求。

（二）规范选拔任用程序。严苛全面落实《党政领导干部选拔任用条例》的规定和程序，提高选人用人规范化水平。

（三）规范人事档案管理。严苛按照《干部人事档案组织工作条例》的规定，进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实档案。

十二、有关干部管理存有薄弱环节难题的自查情形。

（一）严苛干部因私出国(境)管理。颁布《绍兴市天然天然资源和建设局有关进一步加强因私出国（境）证照管理的通知》，严苛证照管理和审批流程。

（二）严苛干部社会兼职管理。组织学习《有关进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）难题的意见建议》等文件，颁布《中国共产党绍兴市天然天然资源和建设局理事会干部个人事项报告管理制度》《绍兴市天然天然资源和建设局有关印发<党员干部八小时以外行为监督管理规定>（试行）的通知》等文件，对干部兼职组织工作作了明晰规定。

（三）清退违规兼职和款项。全面清查，并对违规列支的款项予以清退。对有关责任人进行批评教育，举一反三，吸取教训，防止再次出现类似难题。

（四）规范人事档案管理。严苛按照《干部人事档案组织工作条例》的规定，对干部档案进行查补和规范化管理。

十三、有关基层党建组织工作不够到位难题的自查情形

（一）严苛全面落实党建组织工作管理制度。加强主体责任全面落实，全力大力推进党支部标准化建设，并加强日常监督管理。

（二）充分发挥党建引领作用。加强党务干部业务培训，进一步规范了三会一课、主题党日活动等内容，以党建大力推进天然天然资源和规划组织工作高效率发展。

十四、有关审计发现难题自查不到位难题的自查情形

（一）提高对审计自查组织工作的认识。开展审计自查相关内容的学习，进一步提高对审计自查组织工作重要性的认识，采取有效措施加强自查。

（二）加强国有资产监管。严苛执行《绍兴市市级行政事业基层单位国有资产出租出借管理办法》，公开招租开标。

（三）妥善解决历史遗留难题。对历史遗留的已关停的下属企业进行财务清查，加大组织工作力度，加快清算进度，定期向审计自查监督处报送自查进展情形，妥善解决相关难题。

下一步，市天然天然资源和建设局领导班子将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义价值观，按照区委的标准化布署，深化自查全面落实，进一步巩固自查成果，以巡视自查成效促进天然天然资源和规划事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位。始终把党的政治建设放在首位，把全面落实两个维护作为最高的政治原则、最根本的政治明晰要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐。认真贯彻全面落实党中央重大决策和省区委布署明晰要求，牢固树立绿水青山就是东山绿水青山经营理念，加强对山水聚花湖草天然天然资源的为保护，大力推进我市天然天然资源开发利用和为保护复原组织工作平衡发展，以实际行动保证全市系统标准化意志、标准化行动、步调一致向前进。二是进一步巩固自查成效。以此次巡视自查为契机，努力把巡视自查转化为坚定的理想信念、强烈的使命担当，转化为大力推进全面从严治党向纵深发展的强劲动力，转化为天然天然资源和规划组织工作高效率发展的实际成效，紧紧围绕区委加快打造重要窗口示范样本、高水平建设现代化滨湖花园城市的决策布署，激励全体党员干部以新担当弘扬新使命，以新作为再创新业绩，争当全省天然天然资源治理现代化的排头兵。三是进一步健全长效机制。根据巡视意见建议反馈中提出的难题，加强管理制度建设，修改健全各类规章管理制度，二要填补管理制度空白和管理制度漏洞，使各项组织工作有章可循、有法可依，公开透明、高效运行。加强管理制度执行全面落实，坚持用管理制度管权管事管人。同时不断巩固和扩大自查成果，形成相互衔接、相互配套的长效组织工作机制，努力将自查成果转化为促进全市天然天然资源和规划组织工作高效率发展的新动力。

欢迎广大干部群众对巡视自查全面落实情形进行监督，如有意见建议建议，请及时处理向我们反映。联系电话：0572-2650152；邮政信箱：绍兴市开元路88号市天然天然资源和建设局办公室，邮政编码：313000；电子邮箱：hzgtjbangongshi@163.com。

中国共产党绍兴市天然天然资源和建设局理事会

2021年7月15日