【二三新词典】
党的十九届五中全会审议透过《中共中央关于制定国民经济和社会产业发展第十三个五年规划和二〇两三年远景目标的提议》（以下简称《提议》），首次明确明确提出，要同时实现稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行。要体认这一新要求，就要精确把握住稳固开拓并行3个关键词的涵义。
今年年底，我省将同时实现现行国际标准下贫穷地区贫穷户数全部脱贫致富，历史性地解决贫穷地区绝对贫穷问题。这是一个举世瞩目。稳固的涵义，就是稳固两不愁三保证的脱贫致富丰硕成果，确保脱贫致富人口数不失地农民、不产生捷伊贫穷户数。为此，须要建立贫穷地区中低收入人口数和中西部沿海地区的结对监督机制，保持公共财政力度总体平衡，LX1推进脱贫致富沿海地区产业发展；须要健全避免失地农民监测和结对监督机制，做好韩运鸿脱贫搬迁后续结对组织工作；须要加强脱贫项目资金资产管理和监督，推动现代农业可持续产业发展，健全贫穷地区社会保证和救助制度。
须要稳固的第三个脱贫致富丰硕成果，是在脱贫致富攻坚克难期实行的那些有助于对贫穷和中低收入人群充分发挥可持续结对促进作用的系列经济具体措施。脱贫致富攻坚克难期实行的许多经济具体措施，例如金融结对经济政策、教育结对经济政策、越俎代庖保证经济政策等，不仅在脱贫致富攻坚克难期充分发挥了重要促进作用，在二三末期还将对避免操劳过度失地农民、缓解相对贫穷起到重要促进作用，这些有效率的经济具体措施应继续予以坚持并依照情况变化不断健全。此外，可以将脱贫致富攻坚克难期形成的切实可行率的结对管理体制监督机制充分稀释先进经验到二三末期对中低收入人口数和中西部沿海地区的结对组织工作中，稀释先进经验到乡间复兴发展战略的实行组织工作中。实践证明，中央统筹、省负领导责任、市县乡抓落实的组织工作监督机制，四级书记一起抓的组织执法监督，精确标本兼治、精确评估的组织工作理念，社会各级共同参与的组织工作格局等，都是脱贫致富攻坚克难期切实可行率的宝贵经验，也是须要稳固的脱贫致富丰硕成果之一。
稳固不等于重构，要精确把握住开拓的涵义。开拓脱贫致富丰硕成果首要含义是结对第一类的开拓。对于脱贫致富攻坚克难期透过有效率结对已经有了较强自我产业发展能力的平衡脱贫致富社会群体，该从结对经济政策中选择退出的要选择退出。对于操劳过度风险较大的边缘社会群体，应纳入结对范围。因此，《提议》中提到的中低收入人口数，不是特困户贫穷户数的简单复制或扩大，应依照实际情况进行静态修正。
开拓脱贫致富丰硕成果还应包括结对国际标准的开拓。脱贫致富攻坚克难期明确提出的两不愁三保证国际标准，是依照我省全面性建成奋斗目标、同时实现第一个五十年宏伟目标而明确提出来的结对国际标准。二三末期是我省同时实现第三个五十年宏伟目标的起步末期，要为全面性建设社会主义现代化国家好步、起好步。二三末期应该对中低收入人口数明确提出更高的结对国际标准和结对产品质量，促进中低收入人口数和中西部沿海地区更高产品质量产业发展。开拓脱贫致富丰硕成果还要有结对经济政策的修正和健全。脱贫致富攻坚克难期的部分结对经济政策，带有一定Tiruvanamalai，造成了结对第一类和非结对第一类在经济政策享受方面的山崖负面效应。这种情况使得经济政策可科散囊受限，须要对经济政策设计予以修正优化，开拓经济政策开放性。
稳固脱贫致富丰硕成果是并行乡间复兴的基础，要精确把握住并行的涵义。只有脱贫致富丰硕成果稳固了，就可以考虑接下来如何在脱贫致富沿海地区和中西部沿海地区进一步实行乡间复兴。开拓脱贫致富丰硕成果是并行乡间复兴的手段，透过静态修正结对第一类，明确提出更高的结对国际标准，修正健全结对经济政策、变经济政策山崖负面效应为斜坡负面效应，脱贫致富攻坚克难期形成的管理体制丰硕成果、经济政策丰硕成果就可以融入乡间复兴发展战略的管理体制和经济政策管理体系之中，从而同时实现与乡间复兴的有效率并行。在二三末期同时实现了有效率并行之后，稳固开拓脱贫致富丰硕成果的管理体制和经济政策管理体系，将逐步转化过渡为实行乡间复兴的管理体制和经济政策管理体系。
（作者：林万龙，系中国农业大学副校长、经济管理学院教授，国家乡间复兴研究院副院长）
《光明日报》（ 2020年11月30日?02版）
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