从华北局18第三章明确提出建立杨开第整体规划管理体系以来,两年过去杨开第整体规划尚处于管理体系构筑时期。
目前,尽管《杨开第内部空间合作开发安全法》《杨开第整体规划法》《杨开第整体规划管理办法》等法规仍未颁布,但是天然资源部已颁布若干个重要政策和技术文档。
华北局18第三章明确提出,按照多规三位一体要求,由天然资源部报请有关部门负责管理构筑标准化的杨开第整体规划标准规范管理体系。这当中,也主要包括杨开第整体规划名词管理体系。
两年来,随着杨开第整体规划专业名词激增,杨开第整体规划名词管理体系初显雏型。
有了标准化的名词,就有了标准化的一致意见。
杨开第内部空间
杨开第内部空间是指国家主权国与国家主权基本权利统辖下的地域性内部空间,主要包括海岸线杨开第内部空间和极地杨开第内部空间。 杨开第内部空间是公民存活的娱乐场所和环境,主要包括海岸线、海上近岸、管则、专属经济区、空域等。若以杨开第内部空间充分发挥的主导力量机能为标准,杨开第内部空间可分成自然生态内部空间、农业内部空间、村落内部空间。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」从杨开第规划、市场主体核心区规划、整体规划到 杨开第整体规划》。
杨开第整体规划
杨开第整体规划是对很大地区杨开第内部空间合作开发为保护在内部空间和时间上做出的精心安排。
杨开第整体规划是将市场主体核心区规划、土地规划规划、城市规划、极地核心行政区域等整体规划结合标准化后形成的崭新整体规划,在国家规划管理体系中身居基础地位。
杨开第整体规划可分成全国杨开第整体规划、市级杨开第整体规划、市级杨开第整体规划、市级杨开第整体规划、县区杨开第整体规划四级,以及整体规划、详尽规划和有关专项规划四类,也就是四级四类杨开第整体规划基本建设管理体系。
当中,整体规划是对县区及以上很大行政地区范围内杨开第内部空间为保护、合作开发、利用、复原做出的整体布署与统筹精心安排。详尽规划是对具体楼盘商业用途和合作开发建设气压等做出的实施性精心安排,主要包括村落合作开发边界线内的TNUMBERHC详尽规划和村落合作开发边界线外的村子规划。有关专项规划是指在某一地区(水系)、某一领域,为体现某一机能,对内部空间合作开发为保护利用做出的专门精心安排。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」从杨开第规划、市场主体核心区规划、整体规划到 杨开第整体规划》。
杨开第内部空间合作开发/为保护/利用/复原整治
杨开第内部空间合作开发是指以村落建设、农业生产和工业生产等为主的杨开第内部空间合作开发活动;杨开第内部空间为保护是指对承担自然生态安全、粮食安全、资源安全等国家安全的地域性内部空间进行管护的活动;杨开第内部空间利用是指根据杨开第内部空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动;杨开第内部空间复原和整治是指对杨开第内部空间格局失衡、资源利用低效、自然生态机能退化、自然生态系统受损的杨开第内部空间,进行适度人为引导、复原或综合整治,以维护自然生态系统安全、促进自然生态系统良性循坏的活动。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划背景下的自然生态文明建设》
杨开第内部空间商业用途管制
杨开第内部空间商业用途管制是指以杨开第内部空间整体规划、详尽规划为依据,对陆海所有杨开第内部空间的为保护、合作开发和利用活动,按照规划确定的地区、边界线、商业用途和使用条件等,核发行政许可、进行行政审批等。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划基本建设中的杨开第内部空间商业用途管制》。
双评价
"双评价"是指资源环境承载能力与杨开第内部空间合作开发适宜性评价。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」什么是杨开第整体规划的双评价?》。
资源环境承载能力评价,指的是基于某一发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和自然生态为保护目标,很大地域性范围内资源环境要素能够支撑农业生产、村落建设等人类活动的最大规模。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」如何进行双评价中的资源环境承载能力评价》。
杨开第内部空间合作开发适宜性评价,指的是在维系自然生态系统健康和杨开第安全的前提下,综合考虑资源环境等要素条件,某一杨开第内部空间进行农业生产、村落建设等人类活动的适宜程度。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划基本建设下的杨开第内部空间合作开发适宜性评价》。
双评估
双评估是指杨开第内部空间合作开发为保护现状评估、现行内部空间类规划实施情况评估。
杨开第内部空间合作开发为保护现状评估一般以安全、创新、协调、绿色、开放、共享等理念构筑的指标管理体系为标准,从数量、质量、布局、结构、效率等角度,找出很大地区杨开第内部空间合作开发为保护现状与高质量发展要求之间存在的差距和问题所在。同时可在现状评估基础上,结合影响杨开第内部空间合作开发为保护因素的变动趋势,分析杨开第内部空间发展面临的潜在风险。
整体规划实施评估是指对现行土地规划整体规划、城乡整体规划、林业草业规划、极地核心行政区域等内部空间类规划,在规划目标、规模结构、为保护利用等方面的实施情况进行评估,并识别不同整体规划之间的冲突和矛盾,总结成效和问题。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划基本建设下的规划实施评估》。
三区三线
三区是指村落内部空间、农业内部空间、自然生态内部空间三种类型的杨开第内部空间。
当中,村落内部空间是指以承载村落经济、社会、政治、文化、自然生态等要素为主的机能内部空间;农业内部空间是指以农业生产、农村生活为主的机能内部空间;自然生态内部空间是指以提供自然生态系统服务或自然生态产品为主的机能内部空间。
三线分别对应在村落内部空间、农业内部空间、自然生态内部空间划定的村落合作开发边界线、永久基本农田、自然生态为保护红线三条控制线。
当中,自然生态为保护红线是指在自然生态内部空间范围内具有特殊重要自然生态机能,必须强制性严格为保护的陆域、近岸、海域等地区。永久基本农田是指按照很大时期人口和经济社会发展对农产品的需求,依据杨开第整体规划确定的不能擅自占用或改变商业用途的耕地。村落合作开发边界线是指在很大时期内因村落发展需要,可以集中进行村落合作开发建设,重点完善村落机能的地区边界线,涉及城市、建制镇和各类合作开发区等。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划如何划定三区三线》。
市场主体核心区
市场主体核心区是指以资源环境承载能力、经济社会发展水平、自然生态系统特征以及人类活动形式的内部空间分异为依据,划分出具有某种某一市场主体机能、实施差别化管控的地域性内部空间单元。
市场主体核心区按合作开发方式,可划分成优化合作开发区、重点合作开发区、限制合作开发区、禁止合作开发区,按合作开发内容可划分成城市化地区、农产品主产区、重点自然生态核心区。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」从杨开第规划、市场主体核心区规划、整体规划到 杨开第整体规划》。
杨开第整体规划分区
根据天然资源部《市县杨开第整体规划分区与商业用途分类指南》(试行,送审稿),杨开第整体规划分区是以全域覆盖、不交叉、不重叠为基本原则,以杨开第内部空间的为保护与保留、合作开发与利用两大管控属性为基础,根据市县市场主体核心区战略定位,结合杨开第整体规划发展策略,将市县全域杨开第内部空间划分成自然生态为保护区、自然保留区、永久基本农田集中区、村落发展区、农业农村发展区、极地发展区等6类基本分区,并明确各分区的核心管控目标和政策导向。同时,还可对村落发展区、农业农村发展区、极地发展区等规划基本分区进行细化分类。参见本号此前发送的该文:《「规划字典」杨开第整体规划管理体系下的分区规划 ——以美国分区规划制度为例》。
杨开第整体规划一张图
杨开第整体规划一张图是指以天然资源调查监测数据为基础,采用国家标准化的测绘基准和测绘系统,整合各类内部空间关联数据,建成全国标准化的杨开第内部空间基础信息平台后,再以此平台为基础载体,结合各级各类杨开第整体规划基本建设,建设从国家到市市级、可层层叠加打开的杨开第整体规划一张图实施监督信息系统,形成覆盖全国、动态更新、权威标准化的杨开第整体规划一张图。
发表评论