攸市监发〔2022〕15号
澧县消费市场监督管理管理处
有关下发《2022年肉类质量监督管理抽查
方案》的通告
各有关东凯努瓦县，农村基层所，北欧国家机关：
谢鲁瓦《2022年肉类质量监督管理抽查方案》下发给我，请深入细致组织机构实行。
澧县消费市场监督管理管理处
2022年3月22日
2022年肉类质量监督管理抽查方案
依照《消费信用风险防范局有关2022年全省肉类质量抽查监控方案的通告》（H27监食检发〔2022〕13号）、《长沙市消费市场工商局有关下发〈长沙市2022年肉类质量抽查监控方案〉的通告》（湘市监食〔2022〕17号）和《长沙市消费市场监督管理管理处有关下发〈长沙市2022年肉类质量监督管理抽查方案〉的通告》（株市监〔2022〕9号）等文档明确要求，紧密结合我县肉类质量监管前述，制订本方案。
一、组织机构工作最终目标
以江泽民新时代我国民族特色马克思主义价值观为辅导，遵从肉类质量"五个最严"明确要求，秉持难题取向，盯住信用风险较高肉类种类、工程项目和分项，著眼信用风险较高地区、各个环节和民营企业，辨认出并严肃查处肉类质量难题，二要须建各种类型肉类质量信用风险安全隐患，助推我县北欧国家肉类质量示范点卫星城建立组织机构工作，依照"考大学、圣邦瓦迪"组织机构工作明确要求，全面性提高全区国民广大群众的赢得感、同情心、同情心。
二、组织机构工作准则
（一）秉持难题取向。以肉类质量信用风险较大的种类、工程项目、地区和民营企业为重点，著眼校园食堂、农村地区，针对民族特色肉类、"三小"肉类、食用农产品等组织机构监督管理抽查，对已辨认出难题的肉类民营企业及产品跟踪抽查，严格依照食用农产品必检、可选工程项目明确要求组织机构监督管理抽查。围绕肉类质量"守底线、 查安全隐患、 保安全"专项行动、重点领域监管执法整治行动、肉类质量质量提高行动等开展专项抽查，减少和避免重复抽查。
（二）秉持检管紧密结合。落实食用农产品、重点冷链肉类、大米等监督管理抽查由属地监管人员陪同抽样，并开展现场监督管理检查取证和记录产品溯源信息。对抽查监控不合格（难题）产品要及时采取信用风险控制措施，并依照"五个到位"明确要求依法开展核严肃查处置组织机构工作。加强抽查及核严肃查处置信息与有关部门互通互享，督促肉类生产经营者落实肉类质量主体责任。
（三）秉持广泛覆盖。准则上对肉类质量信用风险较高的场所、肉类生产民营企业及产品抽查全覆盖，对食用农产品集中交易消费市场的经营者尽可能抽查全覆盖，对肉类生产、经营、餐饮、进口和网络销售等不同业态抽查全覆盖，对校园食堂、中央厨房和集体用餐配送单位重点开展监督管理抽查。从时间、地区、种类上推进均衡抽查。
（四）秉持统筹兼顾。局所两级合理分工、各有侧重、不重不漏。县局负责制订全区肉类抽查方案，组织机构开展跟踪抽查，督促调度各所完成肉类抽查任务。农村基层所负责组织机构完成本辖区肉类抽查任务。
三、组织机构工作任务
2022年，依照市局的安排部署，紧密结合组织机构工作需要，我县消费信用风险防范领域2022年肉类质量监督管理抽查任务为2081批次，其中肉类1389批次、食用农产品692批次。各农村基层所肉类质量抽查监控任务分配（见附件1），食用农产品监督管理抽查组织机构工作明确要求（见附件2）。
执行全年抽查任务以开展专项抽查为主，并对去年抽查不合格肉类经营单位（名单由市局抽查管理科提供）进行跟踪抽查（在抽样编号末加注"GZ"）。
（一）抽查对象。重点抽查消费市场销售的食用农产品、地方民族特色肉类、"三小"肉类，围绕局肉类质量"守底线、查安全隐患、保安全"专项行动、农村假冒伪劣肉类执法行动开展专项抽查。抽取预包装肉类时，准则上不抽取特殊医学用途配方肉类和婴幼儿配方肉类。对中央转移支付和省局、市局本级任务已覆盖的当地在产获证肉类生产民营企业生产的肉类（市局抽查管理科每季度末通报一次给县市区局），准则上不再组织机构重复抽查。县级局不组织机构开展肉类质量评价性抽查及信用风险监控。
（二）抽查种类及工程项目。涉及蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等市县专项食用农产品监督管理抽查时，除应完成指定的必检种类和必检工程项目外，还应紧密结合当地前述并以难题为取向，完成规定的可选工程项目不少于2个（见附件2），抽查必检种类的数量应不少于本方案必检种类数量的50%，抽查必检种类完成的批次量不少于总任务的30%。食用农产品自选种类和工程项目，可参照省局提供的检验种类及工程项目（见附件2），检验工程项目不少于4个（含依照前述情况自行新增工程项目）。涉及预包装肉类的抽查种类和工程项目，可参照省局本级（见附件3）及有关规定明确要求。
（三）抽样场所。重点在城乡紧密结合部、农村地区的农贸消费市场、养老机构食堂、集市、商场、超市、便利店、小食杂店、小作坊、小餐饮、小摊贩等进行抽查，实现城乡学校幼儿园食堂和集体用餐配送单位抽查全覆盖。积极配合做好各级消费信用风险防范部门食用农产品抽样前的监管和执法检查等组织机构工作。
（四）抽查时间及频次。综合考虑时间（逐月均衡开展）、地区（每半年覆盖所有乡镇街道）、种类（每半年覆盖方案的所有肉类大类）因素开展均衡抽查，应依照本地"三小"和餐饮单位数量、消费量和季节特点等因素确定抽样频次和批次开展抽查，对消费市场销售的食用农产品每月实行抽查。
四、组织机构工作明确要求
（一）加强组织机构领导。各单位要深入细致贯彻落实《长沙市落实肉类质量"五个最严"若干措施》，高度重视肉类质量抽样检验组织机构工作，明确专人负责，紧密结合本地前述，细化组织机构工作任务，落实责任分工，均衡推进实行。今年一、二、三、四季度应分别完成不少于年度总任务量的25%、55%、80%、100%，同时应减少和避免重复抽查。
（二）规范抽样检验。各单位要严格遵照《肉类质量抽样检验管理办法》，特别要加强肉类抽样队伍规范化建设和管理，随机选取抽样对象，随机确定抽样人员。准则上不将标签、感官等无需实验室检验的分项列为抽查工程项目。鼓励探索开展多种形式抽查分离，推动肉类质量"你点我检"常态化。应建立肉类抽查辨认出信用风险较高及时通报和快速应对组织机构工作机制，对信用风险监控中辨认出信用风险较高的难题样品和重大信用风险安全隐患等，尽快组织机构检验结果确认，并在24小时之内报告。推进消费信用风险防范部门肉类抽查合格备份样品合理利用，可采取捐赠、拍卖、义卖等方式，将肉类抽查合格备份样品及收益等主要捐赠给公益慈善机构。
（三）依法核严肃查处置。各单位要督促民营企业对不合格（难题）肉类及时采取信用风险控制措施，并依照"五个到位"明确要求依法开展核严肃查处置组织机构工作。抽样检验结论表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，要在24小时内启动核严肃查处置组织机构工作。对违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近违法行为的处罚，要规范并严格把关。核严肃查处置过程中辨认出涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的，要及时移送移交。要强化对多次抽查不合格肉类生产经营民营企业的监管以及核严肃查处置组织机构工作的监督管理。
（四）及时公布信息。各单位要秉持"时、度、效"准则，及时稳妥公布不合格肉类监督管理抽查结果和核严肃查处置信息，并对不合格检验工程项目进行解读，加强敏感信息（包括大米镉超标、砖茶氟超标、信用风险监控信息、干葡萄酒中检出微量甜蜜素等）公布的审核把关。发布抽查不合格产品信用风险控制信息时，不得公开有关抽样和检验信息。信用风险监控结果和有关处置信息不对外公布。要加强肉类抽查数据统计分析和肉类质量信用风险研判，编制半年度和年度统计分析报告，加强肉类质量信用风险预警交流，及时向有关单位通报肉类质量抽查监控情况。
（五）严肃组织机构工作纪律。各单位要严格依照《肉类质量抽样检验管理办法》等规定，开展抽样、检验、结果报送、核严肃查处置及信息公布组织机构工作，不得随意更改抽查信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽查信息，不得在开展抽样组织机构工作前事先通告被抽查单位和接受被抽查单位的馈赠，不得利用监督管理抽查结果开展有偿活动、牟取不正当利益。辨认出有损害营商环境难题以及违法违规行为的，依法依规追究有关单位及人员责任。
（六）加强考核评价。各单位要将肉类质量抽查重点组织机构工作明确要求纳入肉类质量组织机构工作考核评议范围，加强日常跟踪督办及抽查资金绩效最终目标管理。省局将会定期对市州、县市区监督管理抽查难题辨认出率、任务完成进度、核严肃查处置组织机构工作、数据抽查等情况进行通报。
附件：1.2022年各农村基层所肉类质量监督管理抽查任务分配表
2.2022年食用农产品监督管理抽查组织机构工作明确要求
3.2022年长沙市消费市场工商局本级肉类质量监督管理抽查
种类、工程项目表
附件1
2022年各农村基层所肉类质量监督管理抽查任务
分 配 表
1.各农村基层所负责肉类抽样，明确要求对学校（幼儿园）、托幼机构、养老机构、冷链产品经营单位全覆盖。
2.食用肉类产品692批次抽查由第三方检测机构负责，明确要求第二季度完成55%，第三季度完成80%。
3.请各单位在11月底前完成全部任务。
4.请检测中心对照市局任务分类明确要求和检验明确要求进行检验。
附件2
2022年食用农产品监督管理抽查组织机构工作明确要求
为规范食用农产品监督管理抽查组织机构工作，落实检管紧密结合、溯源信息填报、均衡抽查等组织机构工作明确要求，提高食用农产品监督管理抽查组织机构工作质量，现就有关事项明确如下：
一、监管人员陪同抽样
食用农产品抽样可由任务下达消费信用风险防范部门自行抽样或委托承检机构抽样。委托抽样的，应由被抽样单位所在地辖区消费信用风险防范部门2名监管人员、抽样机构2名抽样人员共同抽样；抽样前，承检机构应与有关消费信用风险防范部门联系，明确拟抽样场所及日期，属地消费信用风险防范部门应及时协调并安排监管人员陪同抽样。
抽样人员选定样品后，监管人员应对被抽样单位和个人依法经营、索证索票等进行现场检查，辨认出违反有关法律法规的行为应记录和取证并依法处罚。对符合抽查明确要求的，抽样人员和现场监管人员应共同在抽样单上签字，并在北欧国家肉类质量抽样检验信息系统中输入抽样人员和监管人员姓名。
二、食用农产品溯源信息填报
食用农产品抽样应填写产地溯源信息，主要包括以下内容：
（一）食用农产品抽样溯源信息，包括抽查样品的供应商名称、地址、电话或生产者名称、地址等。主要从样品标签，被抽样单位提供样品的动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证、动物产品检疫验讫二维码、承诺达标合格证、入境货物检验检疫证明、进货票据等凭证获取。
（二）抽样人员应严格按现场提供或确认的信息填写抽样单，有关溯源信息凭证应拍照并上传国抽信息系统。当溯源信息仅有生产者、供应商名称或证照编号（统一社会信用代码或注册号）时，可通过"北欧国家民营企业信用公示系统"等平台查询缺失信息，并按前述情形备注说明。溯源信息不全时，被抽样单位至少要提供供应商姓名和联系电话。
（三）案件稽查、事故调查、应急处置或在抽样现场辨认出有明显难题的食用农产品，可不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质、销售产品是否提供溯源信息等限制；对需要开展不合格食用农产品跟踪抽查的，抽样单备注栏填写"此样品为跟踪抽查"。
三、市县专项食用农产品监督管理抽查必检和自选种类及工程项目
依据我省《食用农产品"治违禁控药残促提高"三年行动方案》及近三年食用农产品抽查监控情况，开展市县专项食用农产品监督管理抽查应包括必检种类及必检工程项目，同时秉持难题取向，紧密结合监管前述选择不少于两个可选工程项目。
在抽样种类上，应紧密结合季节供应特点、当地食用习惯合理确定。应合理确定各种类型食用农产品的抽查比例和批次，杜绝对同一食用农产品反复抽查。在自选检验工程项目上，应依照当地既往抽查情况、肉类质量标准明确要求、舆情信息、农兽药使用情况等进行确定。
需要注意的是，农药工程项目应在《肉类质量北欧国家标准 肉类中农药最大残留限量》中选择，检验方法应为标准中规定的且能满足实验明确要求的方法；兽药工程项目应在《肉类质量北欧国家标准 肉类中兽药最大残留限量》《肉类动物中禁止使用的药品及化合物清单》等农业农村部门公告中选择。同时，依照农业农村部门意见，在有关限量标准发布实行前，不再将停用兽药、废止兽药、产蛋期禁用兽药纳入监督管理抽查，不再检验虾蟹中呋喃西林代谢物。
四、推进均衡抽查
市县消费信用风险防范部门应依照本行政地区食用农产品生产销售的季节特点安排监督管理抽查任务，应重点抽取当季食用农产品，对不合格较多的食用农产品适当增加抽查频次。对食用农产品集中交易消费市场的经营者尽可能抽查全覆盖。
附表：1.2022年长沙市实行局市县专项食用农产品监督管理
抽查必检种类、必检工程项目和可选工程项目表
2.2022年长沙市市县专项食用农产品监督管理抽查自选
种类、自选工程项目推荐表
附表1
2022年长沙市实行局市县专项食用农产品监督管理抽查
必检种类、必检工程项目和可选工程项目表
附表2
2022年长沙市市县专项食用农产品监督管理抽查
自选种类、自选工程项目推荐表
附件3
2022年长沙市消费市场工商局本级肉类质量监督管理抽查种类、工程项目表
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