[省运会能拿运动员证吗北京]未出场比赛却成一级运动员，他的造假材料是如何一路过关的？

新京报1月11日消息，因为一封信投诉信，去年23岁的祝某，丧失了中学时获得的国家二级选手级别荣誉称号，与此同时丧失的，还有四川大学毕业证书和文凭证。

2012年，祝某以全省羽球总决赛混合社团第七名的成绩，提出申请获得二级选手荣誉称号。借助这一身分，次年，其参与四川大学高质量田径队投档，最终被投档，2017年毕业。

去年1月2日，武汉市残联正式发布报告书，撤消祝某二级选手荣誉称号。报告书称，经调查，2012年的全省羽球总决赛，祝某并未上场比赛，不符合全省总决赛社团第四至六名的上场选手可备案二级选手的规定。

阔别数月，有关部门验出祝某未上场比赛。网友疑点：前年的提出申请材料怎样一路上审核、审批闯关，并成为进入985院校的执照书证？

新京报·Q1517A新浪网记者了解到，类似的高质量选手级别荣誉称号提出申请材料作假情况，并非新鲜事。业内人士分析，该该事件背后凸显出政策安全漏洞的与此同时，严惩追责力度尚待加强，备案形式尚待改进。

被撤消的二级选手荣誉称号及重点大学文凭文凭

该该事件最早被公众知晓，源于2018年12月21日四川大学官方网站正式发布的一则《关于撤消祝某文凭和文凭的报告书》。

报告书表明，出生于1995年的祝某，2013年以羽球专精二级选手身分，参与本校高质量田径队投档，获得升学执照书，投档在新闻与新闻系。

武汉市残联的报告书表明，祝某提出申请获得二级选手级别荣誉称号的比赛，系2012年全省羽球总决赛。该比赛举办于2012年5月，当时，祝某系武汉市汉阳实验中学高四年级小学生。

四川大学正式发布的《2013年四川大学高质量选手预上外》称，2013年，本校通过大专生形式展开高质量选手投档，于2012年12月30日~31日展开了文化基础试验和体育运动专精水平试验。免试甄选确定58名小学生为本校高质量选手预投档小学生。其中即有祝某。

该书称，前年获得本校高质量选手执照书的小学生中，单招小学生无须参与中考。

根据教育部有关规定，当时报名参与高质量选手文化课单考的小学生，必须符合的条件是：获得国家二级选手（含）以上证书者，或近三年内在全省（或国际）集体项目比赛中获得前六名的主力队员。

四川大学上述名单表明，祝某属于羽球类二级选手，享受单招政策。2013年7月10日，武汉市招办正式发布了2013年院校招收高质量二级选手拟投档小学生备案名单，祝某榜上有名，投档学校系四川大学。

2017年，祝某获四川大学广告学专精毕业证书书、文学学士文凭，顺利毕业。

波澜，在一年之后来临。

2018年7月26日，武汉市残联发文《关于取消祝某二级选手荣誉称号的通知》并送至四川大学，确认其以虚假形式获取高质量选手升学执照书。

2018年12月21日，四川大学正式发布的前述报告书称，根据教育部第36、41号令有关规定，经本校文凭评定委员会讨论，决定撤消祝某学士文凭，与此同时撤消文凭。

作假材料是怎样一路上闯关的

事实上，要想拿到二级选手荣誉称号，并不容易。

以武汉一所重点中学为例，本校体育运动后备人才每年约10人，其中，能拿到二级选手荣誉称号的，每年仅两三人。

祝某的二级选手级别提出申请材料，是怎样一路上闯关的？

1月3日，武汉市汉阳实验中学一名艾姓校领导介绍，本校前年没有羽球队，祝某的备案属于个人行为，不是通过本校的名义；本校亦没有义务与能力去审核其是否上场参与校外组织的比赛。

而《选手技术级别管理办法》（体竞字〔2009〕63号）规定：提出申请集体球类或社团项目级别荣誉称号的，选手所属单位应当展开一次性集体提出申请。提出申请材料包括《技术级别荣誉称号提出申请表》和成绩证明。其中，成绩证明为比赛成绩册、秩序册或获奖证书及身分证等有关材料。

此外，提出申请的程序为选手将提出申请材料递交所属单位加盖公章，由所属单位提交审核、审批单位提出申请级别荣誉称号。

那么，祝某当时的所属单位、材料审核与审批单位分别是哪里？

1月9日，武汉市乒羽运动管理中心（系省残联直属事业单位）一名负责人向新京报·Q1517A新浪网记者介绍，祝某当时系省羽球队集训队员，2012年随队参与全省羽球总决赛。其提出申请材料由省羽球队收集，集中上交。

审核单位，即该中心。中心审核后，交由省残联审批，具体在局竞技体育运动处。

阔别6年，一封信投诉信送到了武汉市残联。该局派调查组来到省乒羽运动管理中心，重点了解祝某当时是否上场比赛。

前年负责的同志已调离单位或退休了。省乒羽运动管理中心上述负责人介绍。最终，该中心通过国家体育运动总局查阅了前年涉及比赛的资料，报名、注册名单均有祝某，但选手上场次序表表明没有他。与此同时，调查组询问了前年一起参赛的知情人士，祝某未上场，证据明确。

2018年7月，该中心接到了省残联关于取消祝某二级选手荣誉称号的内部函件。

上述负责人介绍，每年，该中心接到的二级选手提出申请材料20份左右，中心是审核的第一道关卡。

前年审核材料时，为何没有查验出祝某是否上场比赛？这名负责人坦言，确属中心审核把关不严；相关人员已不在中心工作，更具体的情况，以省残联调查结果为准。

按照规定，审批单位应留存提出申请表及相关资料，存档备案。然而，审批单位为何也没有及时发现祝某当时未上场？

连日来，新京报·Q1517A新浪网记者多次来到武汉市残联。竞技体育运动处一名工作人员称，确认祝某没有上场，其他问题不便多说，媒体采访须经局政策法规与宣传处同意。

在该局政策法规与宣传处，工作人员称领导不在。截至记者发稿时，关于祝某前年提出申请材料怎样审批闯关、更具体的调查处理等情况，该局未予回应。

四川大学相关负责人表示，从投档程序上讲，学校按照程序，审核了盖章的证书、比对了国家残联的备案材料等。

高质量选手备案作假频发背后

多名业内人士称，作为院校特殊类投档，高质量选手的招录，因对文化课成绩要求相对较低，试卷难易程度与统一中考不在一个级别，近年来成了某些小学生绕开中考独木桥的捷径。

根据教育部规定，参与高质量选手投档考试报名条件为：高级中等教育学校毕业，获得国家二级选手（含）以上证书，且高中阶段在省级（含）以上比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前三名者；或具有高级中等教育毕业同等学力，获得国家二级选手（含）以上证书者，或近3年内在全省（或国际）集体项目比赛中获得前六名的主力队员。

二级选手、二级选手的审批权，分别在省级体育运动行政部门、地（市）级体育运动行政部门。

2012年5月，本报曾报道，四川省一所重点大学拟投档的部分高质量选手执照书存疑，两名小学生家长承认证书是找人办的；有家长称4.5万元即可办一个二级选手证书，一些中学班级一时间诞生不少选手，影响考试公平公正。

一些不想作假的家长追查利益链发现，只要出钱，一些关节就能打通。比如，比赛时，孩子的名字就能被排进某个田径队，有的甚至不必上场就可以拿到证书。

武汉市羽球运动一位行业资深人士称，据他掌握的情况，身边有不少人想走这条道路。比如挑选一部分强手组队，与此同时塞进几个关系户，参赛秩序册上有名字，最后某种原因不上场，社团获得相应名次，就能提出申请荣誉荣誉称号。

高质量选手备案作假频发背后，他分析，有多级部门盖章审核、审批，其实第一道程序的盖章是最重要的，后面的行政部门较难再就材料真实性问题核验，第一颗扣子没扣好，后面的程序再合规也无济于事。

也有业内人士分析，政策安全漏洞之外，备案形式尚待完善，严惩追责力度尚待加强，比如二级选手级别荣誉称号的审核，下放在地市级体育运动行政部门，监管难度同样较大。

与此同时，虽然二级、二级选手荣誉称号授予前，院校预投档等关键节点，审批单位、院校等会将相关信息在相应官方网站备案，选手级别荣誉称号信息也能在选手技术级别综合查询系统上查询。但是，最有效的监督来自身边有竞争关系的群体，建议与此同时在小学生所在中学官方网站、班级内部备案。

严惩追责方面，根据现有管理办法，审核部门或审批单位工作人员违反规定，由授权单位责令改正；情节严重的，工作人员所在单位对直接负责人员和负有领导责任的主管人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑责。提供虚假提出申请材料的选手，审批单位应撤消已授予的级别荣誉称号，并可作出3年内不受理其级别荣誉称号提出申请的决定。

在多名业内人士看来，相比相对更容易的院校升学执照书或利益诱惑，这些规定震慑性不大。

不过，近年来，高质量选手小学生的招录政策，在逐步完善。

新京报·Q1517A新浪网记者对比《选手技术级别管理办法》（体竞字〔2009〕63号）、以及2014年修订版，关于成绩证明材料的表述，从比赛成绩册、秩序册或获奖证书及身分证等有关材料变为秩序册、成绩册、获奖证书等原件。也就是说，新版本规定，秩序册系必须项，与此同时，材料均要求原件。

此外，社团赛方面，一些院校规定，社团赛成绩无效；一些院校则要求，得看当事小学生具体胜率。

近日，教育部正式发布2019年普通高等学校部分特殊类型投档工作的通知和基本要求，进一步加强对投档标准、执照书审定、投档过程等的管控。其中明确，加强特殊类投档新生入校后的材料复核与专精试验。针对以集体项目（含社团项目、接力项目）比赛成绩获得选手级别证书的小学生，试点院校应通过明确的程序和标准，认定小学生是否为主力上场队员。

（原题为《湖北一高质量选手身分作假被撤消大学毕业证书》）