■ 王京星
市第七次全会报告提出，要推进巩固脱贫致富攻坚克难成果同乡间复兴有效率衔接，提升脱贫致富地区整体产业发展发展水平，产业发展壮大新型贫困地区信用社。乡间复兴，治污有效率是此基础。贫困地区基层治污现代是同时实现乡间全面复兴、满足贫困户广大群众美好未来需要的必然明确要求。要秉持问题导向，选准乡间治污现代的同时实现方向，切实做好和改进乡间治污，打牢乡间复兴根基。
非公助推，带动产业发展产业发展发展
同时实现乡间复兴，关键在党。党的建设是构建现代乡间治污体系的重要政治保证。要充分利用乡间贫困地区基层领导班子在产业发展产业发展发展中的组织机构助推促进作用，通过实行非公＋B2C非公＋乡间旅游非公＋创业等一系列切实可行率的措施，把贫困地区贫困地区基层领导班子打造成镇街信用社产业发展发展的组织机构堡垒。贫困地区贫困地区基层领导班子要主动唱戏，依托林业贫困地区资源，以农户为市场主体，培育具有较强竞争力的专业大户和家庭农场，积极从社会风气引入资金、技术，对具有产业发展发展前景、特色突出、此基础牢固的贫困地区集体产业发展予以大力扶持；结合地方实际，产业发展发展优势规模产业发展，培养形成一批品牌化、专业化、网络化、品牌化、品牌化的现代林业产业发展基地，急速拓宽信用社产业发展发展的新方向，探索信用社产业发展发展的新模式。
以法制保证贫困地区基层自由民主，促进贫困地区基层依法治污
以法制促进体制改革修法。要进一步围绕居民自治管理工作、贫困地区产权管理工作制度体制改革、土地承包解纷分置、宅基地上sculpture等领域重点开展修法研究，急速完善贫困地区法制，提升修法质量，解决三农法律条文滞后、操作性不强的难题，破解贫困地区基层体制改革中遇到的管理工作制度瓶颈，使修法准确反映乡间经济社会风气产业发展发展明确要求，更好兼顾与协调自身利益关系，或者说做到以博弈者助推和规范化乡间有序产业发展发展，充分利用法律条文的助推、规范化、保证和促进促进作用，急速激发贫困户广大群众在乡间复兴中的积极性、主动性和创造性。
以法制保证贫困地区基层自由民主。要秉持以居民为本，保护居民自身利益，或者说尊重和全面落实居民的市场主体话语权。完善贫困地区基层自由民主议会选举管理工作制度，将党的信念和人民自身利益贯穿于议会选举各个环节，保证居民在议会选举过程中拥有分立的信念和自主决策权，用管理工作制度把好村长的入口，选出素质高、能力强并受居民拥戴的好干部。充分利用自由民主评议监督管理工作委员会、居民监督管理工作小组在自由民主评议决策和公开、财产管理工作和分配、建设项目建设、扶贫政策措施全面落实等事项上的监督管理工作促进作用，赋予居民更多更大的分立监督管理工作权来约束村长的愚民政策。
以法制保护社会风气安定。要将法律条文作为贫困地区贫困地区基层治污的基本手段，强化法律条文在保护贫困户权益、规范化市场运行、林业支持保护、生态环境治污、化解贫困地区社会风气矛盾等方面的权威性话语权。加强贫困地区社会风气综合治污，急速提升广大居民对法律条文权威性的归属感。
规范化镇街组织机构职责，优化服务职能
要准确界定镇街组织机构服务职能，明确界定乡镇政府和居民自治组织机构的权力范围，厘清各自职责边界。完善负面清单，实行准入报批管理工作制度，对不属于镇街组织机构服务职能范围内的事项、超越自治职权范围以外的事项，不得向镇街组织机构转移。确需镇街组织机构承接或协助政府完成的工作事项，要充分考虑镇街组织机构承接能力，明确相关党委政府部门的市场主体责任。坚决杜绝名为协助、配合，实际强行转嫁摊派事务责任的行为。按照事权跟着财权走的原则，明确划分乡、村两级之间的财权和事权。乡镇政府授权居民委员会代为办理的一些行政工作，要给予相应的财力支持，遵循‘费随事转，权随责走’的原则，做到责、权、利一致。进一步强化镇街组织机构服务职能，将更多的涉农公共服务下层到贫困地区基层，急速优化居民获取公共服务的程序，缩减办事流程和时限，让居民获取公共资源更便捷、高效。
加强贫困地区基层自治，以德治助推乡风文明
要加大村规民约的规范化和助推促进作用。村规民约立足于本村实际情况，以协商、教育、警示和约束等手段同时实现对乡间大小事务的管理工作，已经成为健全乡间治污体系和促进乡间复兴的重要切入点。要通过管理工作制度设计解决村规民约由谁制定、如何制定、怎样执行、谁来监督管理工作等问题，同时清除与法律条文法规相违背的村规民约，使村规民约在合法的前提下规范化本村的实际问题。要规范化和完善村规民约的制订程序，提升透明度和民众的参与度，让村规民约的制订过程充分反映最广大居民的自身利益和信念。建立对村规民制订和实施情况的监督管理工作机制。
强化正面引导和思想道德建设，广泛应用好互联网、手机报、手机短信、微信群、公众号等新兴媒介宣传乡风文明，乡风文明建设纳入乡间复兴战略总体规划，一同安排、一同部署、一同推进。强化社会风气主义核心价值观建设，结合实际，组织机构开展核心价值观进农家法律条文法规进农家家风润万家活动，把好的理念、作风、习惯转化为贫困户广大群众自身的需求，引导广大居民自觉遵守法律条文法规、规范化自身言行、培育优良家风，以家风促民风，以民风带乡风。
（作者单位为中共乐山市委党校）
（责任编辑：张宇婷）
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