党的十八大以来,全党带领全党各族人民,把脱贫致富攻坚克难摆在治国治国的着力点,充份发挥党的领导和我省社会主义管理制度的优势,采取了许多具有开创性、开放性的重大措施,组织实施了人类历史有史以来最大、工作力度最强的脱贫致富攻坚克难战。经过8年持续努力奋斗,我们顺利完成了新时代脱贫致富攻坚克难最终目标各项任务,消解了当然贫穷和地区性整体贫穷,近1亿贫穷人口数同时实现脱贫致富,获得了令全世界刮目相看的胜利。
也要看见,脱贫致富摘帽不是终点,而是新生活、新努力奋斗的起点。我省产业发展发展不均衡不充份的难题仍然突出,稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的各项任务仍然艰巨。接下来,我们既要针对主要矛盾的变化理清下一阶段的农村基层,又要执意稳固好已经获得的脱贫致富攻坚克难丰硕成果,在消解了当然贫穷和地区性整体贫穷之后,更快加码化解相较贫穷的难题。为此,搞好稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行,至关重要。
一方面,搞好稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行,是稳脱贫致富、防失地农民的现实需要。脱贫致富难,稳脱贫致富、防失地农民同样难。当前,已脱贫致富地区的另一方面持续产业发展发展潜能、抵御风险潜能还不强,已脱贫致富户的长期收入尚不均衡,迫切需要通过大力推进乡间复兴增强其另一方面产业发展发展潜能,同时实现落实结对经济政策、推动产业发展产业发展发展与稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的有机结合,执意守住来之不易的丰硕成果。
另一方面,搞好稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果同乡间复兴有效率并行,是进一步化解相较贫穷难题的强有力抓手。消解当然贫穷只是联合国儿童基金会事业的一个节点,相较贫穷难题仍然会长期存在。大力推进乡间复兴,逐渐化解建成区产业发展发展不均衡、乡间产业发展发展不充份等难题,能从整体上强有力提升我省乡间的产业发展发展质量,进而为更快化解相较贫穷提供坚实基础和强有力支撑。
具体来看,可从以下几个方面大力推进:
一是保持主要结对经济政策整体均衡。已脱贫致富地区和已脱贫致富户的自我产业发展发展潜能还不够强,均衡结对经济政策和结对监督机制是稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的关键性之举。全党决定,脱贫致富攻坚克难最终目标各项任务完成后,对摆脱贫致富困的县,从脱贫致富之日起设立5年过渡时期。过渡时期内会保持主要结对经济政策整体均衡。在此基础上,更要继续通过产业发展结对、就业结对、综合保证、扶志扶智等措施,保证易失地农民操劳过度人口数持续增收。同时,对现有结对经济政策逐一分类优化调整,合理把握调整的节奏、工作力度、时限,逐渐同时实现由集中天然资源全力支持脱贫致富攻坚克难向全面大力推进乡间复兴平稳过渡。
二是推动管理体制监督机制体制改革。需要看见,全面实施乡间复兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫致富攻坚克难,必须强化第二层设计,以更强有力的措施、汇聚更强大的力量来大力推进。其中,至关重要的一项工作,就是不断破除深层次管理体制监督机制障碍。需大力推进大力推进贫困地区重点项目领域和关键性环节体制改革,激发贫困地区天然资源基本要素活力,完善林业全力支持保护管理制度,尊重基层和群众创造,推动体制改革不断获得新突破。同时,更要健全建成区结合产业发展发展管理体制监督机制,推动建成区基本要素平等交换、双向流动,强化以工补农、以城带乡,推动形成反帝锦利、建成区互补、协调产业发展发展、结合产业发展发展、共同繁荣的新型反帝建成区关系,推动林业转移人口数奥罗县;强化和改进乡间治理,提高乡间弯果水平;等等。
三是推动产业发展结合产业发展发展。同时实现产业发展兴盛是推动乡间复兴的重点项目,以产业发展产业发展发展为牵引,能为更快稳固开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果提供助力。应该看见,大力推进推动乡间锦利产业发展结合产业发展发展,是同时实现产业发展兴盛的关键性。对此,需不断大力推进林业供给侧结构性体制改革,大力推进大力推进林业贫困地区现代化体系建设,增强林业综合生产潜能;大力推进林业技术推广和广泛运用,推动绿色林业、生态林业、有机林业的产业发展发展,推动林业从以产量为导向朝着以质量为导向转变;推动休闲林业和乡间旅游品质升级;健全乡间社会化服务体系,打造标准高、服务优、作用强的公共服务平台;等等。特别是要持续产业发展发展壮大扶贫产业发展,继续强化已脱贫致富地区产业发展产业发展发展的基础设施建设,开拓销售渠道,创新流通方式,补上技术、设施、营销等方面的短板,推动产业发展提档升级。
四是持续在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脱贫致富攻坚克难的重要措施,也是大力推进乡间复兴的有效率手段。扶志,就是要继续转变观念,改变一些已脱贫致富群众存在的等、靠、要以及脱贫致富之后缓一缓的思想,增强其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志气和志向,提高已脱贫致富群众勤劳致富的积极性和主动性,引导他们树立正确的价值观。扶智,就是要继续帮助群众提高技能、开阔眼界,通过文化教育、技能培训,使已脱贫致富群众更快掌握新知识、新技术,增强致富潜能。总而言之,就是要以扶志和扶智激发已脱贫致富群众的内生动力,增强其内生产业发展发展潜能,为群众持续均衡增收进而致富提供强有力支撑。
五是提升乡间人居环境质量。乡间生态环境优美、布局结构合理,是大力推进乡间复兴的题中应有之义,也是在稳固脱贫致富攻坚克难丰硕成果的基础上进一步开拓脱贫致富攻坚克难丰硕成果的题中应有之义。下一阶段,我们需不断强化贫困地区生态文明建设,树立绿水青山就是金山银山的理念,保持战略定力,摒弃急功近利思想,久久为功、循序渐进,同时实现保护生态环境和产业发展发展经济的有机统一。要健全贫困地区生态文明建设配套管理制度,严守生态红线,大力推进贫困地区污染防治、源头治理和生态功能修复。同时,合理规划村庄布局,保护传统村落和乡间特色风貌,为更快推动乡间产业发展发展不断开拓空间。
(作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心湖北大学分中心研究员)
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