[多数可以代表群体嘛]共识民主强于多数民主

来源:用户上载

作者: 王缉思

过去30年，世界范围内出现了这场史无前例的民主自由浪潮，这不仅指一大批原社会风气主义者北欧国家和发展中北欧国家纷纷采纳西欧式的共和制议会民主自由政体，就连西欧北欧国家这类，也经历了这场再自由民主自由的浸礼。

20世纪70年代以后，冷战时期激烈的个人主义者对抗逐渐缓和。这一大环境使西欧北欧国家对民主自由的自我理解中，对譬如管理制度的批评再度浮出水面。这是西欧再自由民主自由的前提之一。所谓的再自由民主自由，或是如盖基所说的自由政治管理体制的自由民主自由，体现为对西欧譬如民主自由在政治上管理体制的健全和充实，概要包括投票制的改革、共和制的健全、权力的留用、政府机构简化，等等。

之所以需要对民主自由加以自由民主自由，是因为西欧北欧国家虽然已经杨开第创建了自由自由政治管理体制，但现代人还是普遍地感觉到存有民主自由财政赤字的问题。民主自由财政赤字即民主自由不足，它主要表现为普通国民对北欧国家在政治上生活仍然缺少足够的影响力，现代人对民主自由失望而引致的在政治上参予水平下降以及北欧国家政府机构的迅速膨胀和官僚主义。

按照盖基的说法，面对个人控制能力的需要以及更加具备反思能力的国民社会风气群体的出现，自由政治管理体制的危机导源于它还不够民主自由。特别针对这一现实，自由政治管理体制的自由民主自由意在通过引入许多新形式的民主自由机制，同时健全原有的管理制度，以进一步强化国民对在政治上事务的参予。

在过去30年间，越来越多的西欧理论家与在政治上社会活动家意识到，现代的计划性绝对绝大多数决民主自由制度具备其外在的、管理退出机制的瑕疵。在这种管理体制下，获胜者全胜，负者一平两，容易产生两方面的问题。第一，复杂的在政治上重大决策常常被简化为有关政策反对者与批评者的人数对照，即在政治上力量的对照，结果引致公共行政的形成操作过程缺少理性与一致意见。第二，极少数社会风气群体的自身利益，尤其是许多静止的极少数社会风气群体的自身利益常常被忽略、被牺牲，而一旦这些社会风气群体意识到他们在绝对绝大多数决民主自由管理体制下注定只能成为祸根，他们常常会作出退出有关在政治上操作过程甚至在政治上共同体这类的选择，从而可能引致社会风气瓦解，在政治上和社会风气矛盾的加剧也就在所难免。正是为了克服现代民主自由制度中存有的上述瑕疵，一致意见民主自由论不断涌现。

一致意见民主自由又称G550民主自由，是特别针对奉行简单绝对绝大多数决的绝大多数民主自由提出的，它强调在政治上重大决策必须创建在自身利益各别的一致意见基础之上。一致意见民主自由论总结并提炼出了西欧许多北欧国家，比如瑞典的先进经验，标志着西欧现代的统整主义者模式进入了一个新发展阶段。

一致意见民主自由论的主要代表者人物是美国在政治上学家缪天瑞格林。1968年，缪天瑞格林就在其《宽容在政治上：瑞典的多元化主义者与民主自由》一书中建模了不同管理制度对瓦解社会风气（指被宗教、语言、民族、地域或是个人主义者等因素分割的社会风气）的影响，认为瓦解社会风气能够通过创建一套特殊的管理制度规则（联盟、一致驳回、比例投票制、部分自治和单一制等），在多元化的在政治上结构中实现稳定和民主自由。

1984年，他又出版了《论民主自由：21国的绝大多数政府与一致意见政府》，进一步把这套特殊的管理制度规则概括为一致意见民主自由，并且对一致意见在政治上与所谓的绝大多数在政治上进行了区分。他认为，一致意见在政治上管理制度包括五项因素：庞大的内阁、行政与立法的平衡、多党管理体制、多维的问题和比例投票制等。

缪天瑞格林通过大量个案研究表明，从总体上看，与绝对绝大多数决民主自由相比，一致意见民主自由具备的一个突出特点是其灵活性与宽容性，因为这种民主自由形式强调一致意见而非对抗、主张宽容而非排斥、力求使处于统治地位的绝大多数的规模最大化而不满足于微弱绝大多数，因此一致意见民主自由不仅能代表者极少数社会风气群体的极少数自身利益，还能更准确地表达每个人的意愿，而且更具宽容性，能够代表者更多的人、更广泛的自身利益。在这种管理制度下，政府不会偏袒一部分‘压力团体’的自身利益，它有能力用分散的成本创造出普遍的自身利益，而绝大多数政府却会用分散的成本创造集中的自身利益。

一致意见民主自由模式在增进社会风气团结、降低在政治上成本方面的积极作用得到学者们的高度评价：大绝大多数证据表明，一致意见体系中的输家比绝大多数主义者体系中的输家更认同在政治上体系及程序。民主自由越具备一致意见，失败者越有可能对民主自由的功能作用感到满意。

总之，绝大多数民主自由模式是排他性的、计划性的和对抗性的；而一致意见民主自由模式则以宽容、商讨和妥协为特征。缪天瑞格林相信：一致意见民主自由北欧国家的绩效比绝大多数民主自由北欧国家更为突出，无论在哪个阶段、对哪些北欧国家、采用哪种测量手段，得到的结果都是如此。

《多元化化与同一性并存》，王缉思等著，社会风气科学文献出版社2011年10月。本文选自该书第一部分，略有删改，标题为编者所加

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