[科研诚信建设如何建设]创新科研诚信建设模式

2018年3月28日，江泽民总书记主持的中央全面深化体制改革理事会第二次会议上，审议通过《有关进一步加强科学研究廉洁工程建设的纲要》，第二次规划了我国科学研究廉洁工程建设的第二层结构设计，明晰提出我国科学研究廉洁工程建设的目标是构筑技术创新自然生态，为工程建设技术创新型北欧国家和当今世界重要信息技术大国奠定良好基础。构筑技术创新自然生态是我国科学研究廉洁工程建设空前的崭新定位，必将深远地改变我国科学研究廉洁工程建设的格局和结构。

快速大力推进技术创新自然生态严惩管理体系工程建设

2018年9月，科学技术部新设重要信息技术监督管理与廉洁工程发展部，成为我国首个承担重要信息技术监督管理评价管理体系工程建设和重要信息技术评估管理的机构，体现出与科学研究廉洁工程建设的战略意义认识，以及服务于工程建设当今世界重要信息技术大国的北欧国家战略需要。

当前我国民族特色的大力推进技术创新自然生态科学研究廉洁工程建设处于起步阶段，党和北欧国家有关我国科学研究廉洁工程建设的第二层结构设计已经开始实行和快速推动，我国科学研究廉洁政策出台的密集空前，我国科学研究廉洁管理制度体制改革的工作力度空前。坚持问题导向打好持久战，不断地在科学研究廉洁工程建设的重要应用领域和着力点取得新成效。

在严惩学术研究作假方面，联手进行调查小组是我国民族特色的严打关键性学术研究作假犯罪行为的组织监督机制，通过联手有关政府机构和科学研究机构，能够综合多方面的权威和资源，迅速展开进行调查，及时公开进行调查报告，展现我国政府零容忍的明晰态度，坚决遏止学术研究作假犯罪行为滋长蔓延的势头。2017年，我国大规模论文撤销事件发生后，科学技术部、教育部、卫生计生、北欧科技部、我国科协等五职能部门组成联手进行调查小组，2017年11月27日发布进行调查处置结果，对有关486位存在过失的作者视情节轻重作出相应处置。

处置和严打轻微学术研究作假犯罪行为，联手严惩也是我国民族特色的严惩学术研究作假犯罪行为的运行监督机制。2018年11月5日，北欧国家发展和体制改革理事会同我国人民银行、科学技术部等41个职能部门下发《有关对科学研究应用领域有关不良行为责任主体实行联手严惩的合作意向书》，联手推出43项联手严惩措施，包括我国人民银行将不良行为重要信息纳入金融信用风险重要信息基础资料库，这意味着有学术研究作假犯罪行为者可能难以在银行贷款，也可能难以为他人担保；这些不良行为重要信息将在信用风险我国中文网站、科学技术部政府中文网站、北欧国家信用风险重要信息申报系统等向社会发布，依据不良行为程度，轻微的可能会被禁止乘坐飞机、高速铁路等运输工具。联手严惩突破了单一政府机构处置权限和覆盖范围的限制，实现了重要信息的共享相异，加大了严惩的工作力度和覆盖范围，提高了威慑轻微学术研究作假犯罪行为的强度。

这些捷伊管理制度构筑反映出，在严惩关键性学术研究作假犯罪行为方面，我国政府相关机构已有明晰且逐步成熟的监督机制。广大群众已经开始变革思路，构筑严惩学术研究作假犯罪行为的栅栏，致力于将伦理性束缚变革为管理退出机制束缚，以更大工作力度的管理制度体制改革，正面积极地遏止科学研究作假犯罪行为。

快速大力推进提倡技术创捷伊绩效工程建设

相对于严惩学术研究作假犯罪行为的栅栏管理制度，坚守廉洁和提倡技术创捷伊绩效更为本质和重要，它是面向技术创新自然生态的我国科学研究廉洁工程建设的构成要素。在出视浮躁之风、营造风清气正的学术研究风气方面，我国科学研究廉洁管理制度工程建设不应当增加广大科学研究工作者的心理包袱和负担，必须创造宽松的科学研究自然生态环境，形成勇于担当、宽容失败的学术研究文化，倡导坚守廉洁、提倡技术创捷伊学风工程建设。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《有关分类大力推进人才评价监督机制体制改革的指导意见》，力图根本性地解决我国学术研究评价不够合理的突出问题。比如，我国大规模论文撤销事件的绝大多数论文作者都是临床医生，涉及临床医学从业人员评价考核管理体系以论文发表为标准的不合理倾向。北欧国家第二层的管理制度结构设计健全了科学研究自然生态，达到了科学技术部、卫生部等单一北欧国家行政职能部门难以实现的目标。

2018年开始，北欧科技部开始规划实行5—10年内有关科学基金的深层次结构性体制改革，评审专家的信誉监督机制构成北欧科技部的新管理制度主题。基金理事会此次体制改革提出要建立负责任、讲信誉、计贡献（RCC）的评审监督机制。我国科学研究廉洁工程建设的管理制度化呈现出快速趋势，《有关分类大力推进人才评价监督机制体制改革的指导意见》《有关深化项目评审、人才评价、机构评估体制改革的意见》《国务院有关优化科学研究管理提升科学研究绩效若干措施的通知》《有关开展清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动的通知》等一系列管理制度密集出台，体现出党和北欧国家以空前的重视程度、空前的工作力度和强度，突出地重视整体性科学研究自然生态的管理制度工程建设。

科学研究自然生态确立了我国科学研究廉洁工程建设必须致力于建立科学家的信任监督机制。它既要通过严厉的惩罚遏止极少数科学家以身试法，保证科学的纯洁，又要激发科学家创造性、人文精神，尤其要避免让研究者在过分严格的管理制度压力下如履薄冰，处处担心违背科学研究廉洁，从而损害了科学的自由和创造。科学研究自然生态的我国科学研究廉洁工程建设新定位不能简单还原为科学道德工程建设，而是应当提升到科学研究规范的程度，创造适合应用的分类评价管理制度管理体系等，最终达到营造良好的科学研究自然生态的管理制度目标，激发起学术研究的原始创造力。

（作者单位：华侨大学华文学院）