英德市农民政-局 宅基地治理与使用
英德市农民政-局办公室关于印发
英德市墟落宅基地审批
治理办法的通告
英府办〔2020〕34号
各镇农民政-局.英城街道处事处，市直各单元
《英德市墟落宅基地审批治理办法》以前十五届七十一次市政-局常务开会审议通过，现印发给你们，请负-责 专心 贯彻实行呢。实行历程中遇到的疑，请径向市农业墟落局反映呢。
英德市农民政-局办公室
2020年1二月24日
英德市墟落宅基地审批治理办法
第一章 总则
第一条 为标-准我市墟落建房行-动，守护农人正当权力，保证农人安身立命，着实守护耕地，落实墟落建房一律先批后建乞求，依照
《中华农民共和国场所治理法》
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《中华农民共和国城乡计划法》
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《***墟落工做发导小组办公室农业墟落部关于进一步增强墟落宅基地治理的通告》（中农发〔2019〕11号）
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《农业墟落部自-然资源部关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》（农经发〔2019〕6号）
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《广东农业墟落厅广东自-然资源厅关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》（粤农农规〔2020〕3号）
.《清远乡村计划治理建设条例》等有关执法法例和政谋划定精神，结合本市现实，特划定本办法呢。
第两条 本办法所称墟落宅基地，是指本市范围内墟落村民用于建设衡宇及其隶属装备的公司建设用地呢。包罗住房.隶属用房和庭院等用地呢。墟落宅基地依法属于农人公司一切呢。
第三条 本办法所称宅基地审批，是指对墟落村民申请运用本公司经济组织的公司建设用地举行墟落衡宇的新建.改建.扩建.迁建的审批呢。墟落宅基地审批要足够使用好本有旧屋场.闲置的场所，推行拆旧建新呢。指导疏散栖身墟落住民会合向村中心.城镇会聚呢。有乡村计划的要严酷根据乡村计划举行审批呢。严酷在耕地建房审批，严酷在地质灾难易发区审批，严酷削坡建房审批呢。不得压占生态守护红线和永世基本农田呢。
第四条 宅基地审批实行“部省指点.市县主导.镇级主责.村级主体吗”的治理机制呢。市政-局落实对本行政地域内宅基地审批和建房计划允许有关工做的组织发导，增强指点监视，落实费用保证，建设健全宅基地治理机制呢。各镇（街）负担属地责任，整合人力资源.健全机构，完结办公和执行执法监视条件，依法推行职责，负担宅基地审批和监视治理职责呢。村级组织健全宅基地申请审核制度，保证宅基地分配运用公然.公正.公正呢。
第五条 农民的屋子申请宅基地，由地址镇（街）审核允许呢。各镇（街）负-责墟落宅基地审批及墟落宅基地犯罪查处工做呢。各镇（街）须计划协调建立专程宅基地审批治理机构，建设一位窗口受理，一站式为民众处事机制呢。审批工做准则上由镇级农业墟落部门牵头睁开，其余相关部门依职业本色合-作，亦可依照本镇（街）现实情形灵巧放置呢。镇级农业墟落部门负-责审核申请人能否吻合申请条件.拟用地面积能否吻合标-准和空-间布置能否适当，申请程-序能否标-准吧；自-然资源部门（计划办）负-责搜考核实拟用地能否吻合领土空-间.用途约束等乞求呢。涉及林业.水利.电力等部门的实时乞求各单元看法呢。建设墟落宅基地申请协管机制，在村民委员会设立协管员，监视.合-作民众申请宅基地事情呢。宅基地审批镇村不收取开支，镇村可指导社-会力气处事农人民众处理审批手续呢。
第两章 申请与审批
第六条 宅基地运用权申请以户为单元，申请人准则上为户籍在本村公司经济组织成员或者本村村民呢。有以下情形之一且经村小组（经济社）表决或者者村民委员会赞成，也能够或者者申请宅基地本村本村民正当获取宅基地运用权，因婚姻.失业.投靠等本因将户口迁出的吧；非本村村民因扶贫搬迁.地质灾难防治.新墟落建设.移民安置等根据政-局统一计划和允许运用宅基地的吧；非本墟落公司经济组织成员或者非本村村民的农民，因承继衡宇占用墟落宅基地，在一开始的位置上建房或者者拆旧建新的呢。城镇住民分歧法购置墟落宅基地的，一律不予允许呢。
一户农民的屋子只能拥有一处宅基地（一户一宅）呢。新允许宅基地面积按以下标-准实行在都市.镇计划区范围内的墟落不得凌驾100平方米吧；其余地域不得凌驾150平方米呢。镇村审批机构要掌握好宅基地面积和房基占地面积之中的关系，科-学计划审批，稳妥处置好墟落建房和生发生涯之中的关系，稳妥处置邻里关系呢。
第七条 宅基地地上衡宇建-筑标-准衡宇总楼层数应该掌控在3层半及以下吧；衡宇首层层高应该掌控在4.2米以下，两层及以上每一层层高掌控3.3米以下吧；单栋衡宇建-筑总面积掌控在500平方米以下（不含500平方米）呢。墟落公司建设多层农人公寓的，由市自-然资源部门另行审批呢。
第八条 户籍在本村的村民（公司经济组织成员）向村公司申请宅基地建房，须吻合以下条件之一、
（一）本户从未获取过宅基地的吧；
（两）同户栖身全家，因全家成员已到达法定结婚年龄，需要建房分户栖身，而本有宅基地不行以安置的吧；
（三）因改善住房条件，新建.扩建.迁建或者者危旧屋损毁翻建衡宇的吧；
（四）因自-然灾难.实行乡村和集镇计划和举行乡（镇）村民众装备和公益事情建设，需要选址另建的吧；
（五）因实行乡村建设计划或者旧村改良需要调治搬迁的且户内无其余宅基地的吧；
（六）执法法例划定的其余情形呢。
第九条 墟落村民申请宅基地，有以下情形之一的，不予允许
（一）不吻合年龄乞求平分户条件的吧；
（两）不吻合场所使用所有计划.城乡计划和镇.村计划的吧；
（三）所申请的宅基地权属有争议的吧；
（四）申请新建住房，但谢绝与本公司经济组织签署退回本有宅基地协议的吧；
（五）将本有宅基地运用权或者者住房叛逆.出租.赠与或者者改为经-营场-地等非生涯栖身用途后，再次申请宅基地的吧；
（六）本有住房被依法征收后已获得住房安置的吧；
（七）有犯罪用地或者者有犯罪住房建设行-动未经处置的吧；
（八）在其余墟落公司经济组织有宅基地的吧；
（九）执法法例划定的其余情形呢。
第三章 审批程-序
第十条 墟落宅基地审批程-序
（一）农民的屋子申请呢。吻合宅基地申请资历条件的申请人，以户为单元向拥有宅基地一切权的墟落公司经济组织提出宅基地建房申请，并供赋予下原料
1.墟落宅基地和建房（计划允许）申请表（附件1）吧；
2.申请人身分证及户口簿，或者者股权证复印件等吧；
3.签署《墟落宅基地运用允许书》（附件2）吧；
4.拟用宅基地（含房基）宗舆图呢。
（两）组级初审呢。墟落公司经济组织（村小组）收到申请后，提交墟落公司经济组织成员（代表）开会讨论并将申请理由.能否吻合“一户一宅吗”.拟用地职位和面积.拟建房层高和面积等情形在本公司经济组织范围内昭示，昭示期许多于7个自-然日呢。昭示无阻挡或者阻挡不行立的，地址墟落公司经济组织在《墟落宅基地和建房（计划允许）申请表》（附件1）签署看法.连同墟落公司经济组织成员（代表）开会纪录等原料交村公司经济组织或者村民委员会搜考核实呢。有无设立组级公司经济组织的，则由申请人向村民小组提出申请，有无设村民小组的，则由申请人直-接向村民委员会提出申请，遵照上述程-序处理呢。经济社（村民小组.申请人）向村级供赋予下原料
1.墟落宅基地和建房（计划允许）申请表（附件1）吧；
2.申请人身分证及户口簿，或者者股权证复印件等吧；
3.签署《墟落宅基地运用允许书》（附件2）吧；
4.村民大会（代表）开会纪录吧；
5.拟用宅基地（含房基）宗舆图吧；
6.昭示呢。
（三）村级搜考核实呢。村民委员会搜考核实提交的原料能否着实有用.拟用地建房能否吻合乡村计划.能否乞求用地建房相邻权力人看法等呢。村民委员会收到申请后5个工做日内做出搜考核实看法，搜考核实通过的，在《墟落宅基地和建房（计划允许）申请表》（附件1）签署看法，连同组（村）提交的原料报地址镇（街）呢。村级搜考核实未通过的，应实时通知申请人并声明理由呢。
（四）镇级审批治理呢。申请在建设用地范围内建房，不涉及农用地和未使用地转用的，由地址镇（街）依照镇级部门联审结局，在《墟落宅基地和建房（计划允许）审批表》（附件3）签署审批看法吧；申请涉及占用农用地或者未使用地建房的，由镇级自-然资源部门负-责按划定程-序处理农用地转用或者运用未使用地审批手续后再审批吧；涉及运用林地的依法处理运用林地审核审批手续吧；涉及地质灾难的需举行地质灾难损害性评价吧；涉及削坡建房的，根据削坡建房相关政策争先行危害评价，通过评价后再审批呢。
1.定时严酷审核（一出席）呢。地址镇（街）受理窗口收到申请原料后在依照工做清单当天决定能否受理呢。受理后审核原料着实性正当性关联性并到实地搜考核实勘定，做到申请搜考核实出席（一出席）呢。搜考核实吻合条件的自收到申请原料之日起20个工做日办结，向申请人出具《墟落宅基地允许书》（附件5）和《墟落建设计划允许证》（附件4）呢。涉及发导审核允许的在发导划定的时限内办结呢。审批结局应实时将在申请人地址公司经济组织范围内举行宣布，有条件的在网上宣布呢。受理后审核觉察原料不完全或者者不标-准的，书面通告村民委员会和申请人补正，补正之日起20个工做日办结呢。
2.严酷施工看管（两出席）呢。宅基地申请人获取《墟落宅基地允许书》（附件5）和《墟落建设计划允许证》（附件4）后，开工前向地址镇（街）申请施工放线，地址镇（街）应该自收到申请书之日起5个工做日内，组织工做职员按允许用地和计划允许举行实地丈量批放宅基地，放线一定详细建房职位，做到丈量批放出席（两出席）呢。同时睁开平安施工看管，指导村民建房选择拥有响应资-质的建-筑施工企业或者者响应技术的墟落建-筑工匠施工，在施工中要选取平安施工办法呢。激励运用有资-质的计划单元计划的施工图或者者墟落住房公用计划图集呢。激励村民嘱咐有资-质的第三方机构对住房施工举行监理呢。
3.严酷验收治理（三出席）呢。村民建房完工后，应实时地址镇（街）申请完工验收，做到衡宇建成后核对出席（三出席）呢。地址镇（街）自收到申请之日起5个工做日内，完牢靠地核对计划和用地乞求的推行情形，吻合基本栖身条件的，依法完结验停手续，向申请人出具《墟落宅基地和建房（计划允许）验收看法表》（附件6）呢。农人建房通过验收后，能够向不动产登记部门申请处理不动产登记呢。
（五）县级监视
1.市农业墟落局监视镇（街）落实墟落宅基地和建房计划允许申请乡村计划.申请条件.审批程-序.审批结局.告密告密办法“五公然吗”制度呢。
2.镇（街）要稳妥保留审批档案，市农业墟落局负-责指点镇（街）完结档案存档纲发清单呢。镇（街）建设墟落宅基地用地建房审批治理台账，并于每一月3日前将上月审批情形分-别报送市农业墟落局.市自-然资源局备-案呢。
第四章 监视和治理
第十一条 墟落公司经济组织成员建设衡宇应严酷根据允许文件划定的用地面积.职位举行施工呢。超面积建房.移位建房的不予验收，供水供电部门不得举行通水通电，申请拆旧建新的须在90天内自行撤消旧房呢。涉及犯罪用地的按犯罪建设处置呢。
第十两条 《墟落宅基地允许书》和《墟落建设计划允许证》，在获取之日起一年内开工建设并在两年内完结建房，一年内未开工的，在有用期届满三十日前向地址镇（街）申请处理延期手续，延伸时刻限不得凌驾六个月呢。未处理延期手续或者者处理延期手续后仍逾期未开工的，已允许的《墟落宅基地允许书》和《墟落建设计划允许证》自行丢弃效果呢。选取欺诈办法欺诈允许，分歧法占用场所建衡宇的，由本允许机关依法打消建房批文吧；由地址镇（街）责令退还分歧法占用的场所，限日撤消在分歧法占用的场所上的建-筑呢。
第十三条 未完工的墟落建房，由地址镇（街）责令限日按本办法划定补办手续吸收监视治理，不补办手续或者不吻合本办法乞求的，由地址镇（街）责令截至建设.限日纠正呢。
第十四条 村公司经济组织（村小组）应兼顾公序良俗，在镇村监视指点下，依照脚扎实地准则，尊重敬爱史书，尊重敬爱公正公然准则，努力化解种种纠葛和矛盾，提升审批功效，减少村民之中纠葛发生，处置民众难题呢。
第十五条 坚决根绝推诿扯皮和不做为.乱做为征象呢。申请人对村民小组.村民委员会.镇（街）审批工做不满足的可向市当局或者者政务热线反映呢。对所做详细行政行-动不-服的，可依法申请行政复议或者向农民法院提起行政诉讼呢。
第十六条 国家工做职员在建房申请搜考核实.审核和审批历程中玩忽职守.滥用事情的权力.徇私作弊的，根据干部治理权限依法依规赋予行政处分吧；组成犯罪的，移交执法机关依法追究刑事责任呢。
第五章 附则
第十七条 本办法诠释权归市农业墟落局.市自-然资源局吧；自觉文之日起实行，本办法有用期5年呢。本办法实行前本市宣布的墟落宅基地治理政策与本办法不一样的，以本办法实行为准，本办法与有关执法法例.规章和发导标-准性文件不一样的，从其划定呢。2013年11月29日公布的《英德市农民政-局印发英德市墟落宅基地审批治理暂行办法（试行）的通告》（英府〔2013〕71号）同时破除呢。
附件
1.墟落宅基地和建房（计划允许）申请表
2.墟落宅基地运用允许书
3.墟落宅基地和建房（计划允许）审批表
4.墟落建设计划允许证
5.墟落宅基地允许书
6.墟落宅基地和建房（计划允许）验收看法表
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