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为啥密接现在要隔离与中疾发布的20不符
国务院联防联控机制综合组发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。通知指出，党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。优化疫情防控二十条最新措施，和第九版新冠肺炎防控方案相比，新的措施有了“非常重大的变化”。
根据新发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称“二十条”），在防控上，将进一步减少管控人员规模，一方面减少密切接触者的隔离期，从“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”；另一方面，不再判定次密接。
此外，在风险区的划定上，“二十条”提出不再设中风险区，未来只设 “高、低”两类，并规定高风险区不再以居住小区（村）为单位划定，改成以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大，进一步缩小了高风险区的划定范围。
同时，高风险区的“解除”也在加速，按此前规定，高风险连续7天未发现新增感染者，降为中风险区，中风险区连续3天无新增感染者降为低风险区，也就是说前后加起来共有10天。而现在，高风险区只需要连续5天满足“无新增”就可以降为低风险区，时间上缩短了一半。“二十条”还对核酸检测、入境人员隔离、分级收治感染者等方面都做出了新的规定。
“二十条”指出，优化调整防控措施不是放松防控，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
-摘要-
疫情态势
当前，
新冠病毒仍在持续变异，
全球疫情仍处于流行态势，
国内新发疫情不断出现。
中国国情
我国是人口大国，
脆弱人群数量多，
地区发展不平衡，
医疗资源总量不足，
一些地区的疫情还有一定规模。
战略定力
受病毒变异和冬春季气候因素影响，
疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，
防控形势仍然严峻复杂，
必须保持战略定力，
科学精准做好疫情防控各项工作。
要求
要适应病毒快速传播特点，
以快制快，
采取更为坚决、果断的措施，
尽快遏制疫情扩散蔓延，
集中力量打好重点地区疫情歼灭战。
要进一步提高政治站位，
充分认识优化调整防控措施不是放松防控，
更不是放开、“躺平”，
而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，
坚持既定的防控策略和方针，
进一步提升防控的科学性、精准性，
最大程度保护人民生命安全和身体健康，
最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，
以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
-内容-
5个“调整”
密切接触者
“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为 “5天集中隔离+3天居家隔离”
高风险区外溢人员
“7天集中隔离”调整为 “7天居家隔离”
入境人员
“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为 “5天集中隔离+3天居家隔离”
注：以上人员隔离期间赋码管理、不得外出。
风险区
由“高、中、低”三类调整为 “高、低” 两类
最大限度减少管控人员
结束闭环作业的高风险岗位从业人员
“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为 “5天居家健康监测”
1个“不再”
及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接
1个“取消”
取消入境航班熔断机制
登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明
7个“不得”
高风险区一般 以单元、楼栋为单位 划定，不得随意扩大
没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测。
入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离
严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求
各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控
发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度
目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。
8个“加强”
加强医疗资源建设
制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率
加强急救药品和医疗设备的储备
加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用
加强封控隔离人员服务保障
完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情
加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理
发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障
1个“严禁”
地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责
此外，《通知》提出，加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。
关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知联防联控机制综发〔2022〕101号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位：
新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，因时因势优化完善防控措施，积极应对全球多轮疫情流行的冲击，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。11月10日，中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。为贯彻落实中央政治局常委会会议精神，抓好疫情防控和优化调整措施的实施，现就有关工作通知如下：
一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作
当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整
党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。
（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。
（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。
（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。
（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。
（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。
（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。
（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。
（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。
（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。
（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。
（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。
（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。
（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。
（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。
（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。
三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处
各地各部门要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施中的有序工作衔接，把握关键环节，做好相关风险防范应对，确保疫情风险总体可控。
（一）关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理和个人防护，避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有关要求，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理相关风险人员，防止疫情外溢。
（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。
（三）关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施管理。加强入境人员居家隔离期间的规范管理。对免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”）内外方和中方人员严格落实闭环管理、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一般为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。
四、加强优化调整工作的组织保障
落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，避免和消除对措施优化调整的误读，加强领导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。
（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。
（二）加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具体工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。
（三）加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要负责同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，深入基层、深入一线，抓实抓细疫情防控各项工作，全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，尽力维护正常生产生活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控攻坚战。要坚持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能落实不到位，造成防控风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把优化调整的措施抓扎实，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制综合组
（国家卫生健康委代章）
2022年11月11日
疫情防控措施为何做出调整？最新解读来了
国家疾控局副局长常继乐在国务院联防联控机制12日举行的新闻发布会上表示，二十条优化措施在第九版防控方案的基础上，对风险人员管控、风险区域划定、入境人员管控、医疗服务和疫苗接种、重点场所防控等方面进行了优化调整。这些调整是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据做出的。
为什么密切接触者管控措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”？
随着病毒变异，其潜伏期逐渐缩短，在5天内发现阳性的概率很高。
此外，我国是人口众多的发展中国家，集中隔离时间由7天改成5天预计可节省大量隔离资源（约30%）。
同时，考虑到奥密克戎最长潜伏期为8天，5天集中隔离结束后实施3天居家隔离能最大限度管控住风险。
为什么不再判定密接的密接？
评估显示，密接的密接人群规模大，但感染风险极低，阳性检出率仅为3.1/10万。通过及时判定并管控密切接触者，就能降低密接的密接转阳的风险。因为极低的阳性概率造成大量人员被管控，两害相权取其轻，故不再判定密接的密接。
为什么取消中风险区判定？
评估显示，中风险区阳性检出率低，仅为3/10万。但中风险区划定后，导致大量人员被管控，出行和流动受到限制，同时消耗了大量基层工作人力。因此取消中风险区判定。
为什么高风险区外溢人员管控措施调整为“7天居家隔离”？
评估显示，高风险区外溢人员阳性检出率为4.9/10万，均在风险区域划定后7天内检出。高风险区阳性人员外溢主要与风险区划定不及时、范围不准确、协查不及时有关，发生疫情的地方要第一时间精准划定高风险区并对社会公布。
为什么对结束闭环作业的高风险岗位从业人员管控措施调整为“5天居家健康监测”？
评估显示，解除闭环管理的高风险岗位从业人员感染风险极低，阳性检出率为1.6/10万。通过闭环和居家健康监测期间规范开展核酸检测，可以及时发现感染者。
国家疾控局副局长常继乐表示，二十条优化措施不是放松，而是要求更高了，要求更科学、更精准、更规范、更快速地开展疫情防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率，更好地统筹疫情防控和经济社会发展。
公安部 二十公
第二十次全国公安会议精神
2003年11月20日至22日，公安部召开了第二十次会国公安会议，这次会议是我国公安发展史上具有里程碑意义的会议。是在全党全深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下召开的十分重要的会议。认真学习领会贯彻好第二十次全国公安会议精神，对进一步加强和改进公安工作，创造良好的社会环境，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。通过认真学习领会，本人对第二十次全国公安会议精神有了进一步的体会。
第二十次全国公安会议的召开，达到了预期的目的，取得了一定的收获，主要体现在：一是明确了方向。这次会议把“三个代表”重要思想作为统领公安工作和队伍建设的指导思想，全面贯彻了党的十六大精神。会议提出了新世纪新阶段公安机关担负的重大政治责任提出了维护战略机遇期社会稳定了总任务，提出了今后五年的奋斗目标，明确了今后一个时期公安工作的努力方向。二是鼓舞了信心。会议期间，党和国家领导人与部分代表进行了座谈。胡锦涛总书记和罗干同志发表了重要讲话，这充分体现了党中央，国务院和中央领导同志对公安工作的关心、支持，极大地鼓舞了全国公安机关和广大民警的信心，为进一步做好公安工作提供了强大的精神力量。三是深化了认识。通过会议，进一步深化了用“三个代表”重要思想统领公安工作重要性的认识；深化了加强党对公安工作领导重要性的认识；深化了对当前和今后一个时期公安工作面临形势复杂性的认识；深化了对执法为民思想的认识；深化了对公安工作改革紧迫性的认识。四是振奋了精神。会议提出了许多体现时代要求，符合公安实际的观点、思路、措施。特别是对事关公安工作长远发展的体制性、机制性、保障性问题作出了基本回答。在解决多年来制约公安机关职能作用充分发挥的突出问题上取得了突破性进展，对推动公安工作的发展必将产生重大而深远的影响。
第二十次全国公安会议，是一次继往开来、承前启后的会议，是一次与时俱进、开拓创新的会议，是我国公安发展史上具有里程碑意义的会议。这次会议对事关公安工作全面和长远发展的重大问题作出了回答，在公安机关的职责任务、奋斗目标、执法思想、队伍建设以及解决困扰公安工作长远发展的重大问题上都实现了新的突破。
第二十次全国公安会议，始终贯彻了“一条主线，就是以“三个代表”重要思想统领公安工作为维护战略机遇期的社会稳定而奋斗”。突出了“三大亮点”：一是在准确分析和判断当前和今后一个时期公安工作面临形势的基础上，提出了公安机关在新世纪新阶段所担负的“三大政治和社会责任”，明确了今后五年公安工作的“五大奋斗目标”。二是明确提出了执法为民的思想，并对坚持执法为民的重要性、必要性进行了全面深刻的阐述。坚持执法为民，是贯彻“三个代表”本质的根本要求。是解决公安执法活动中突出问题的实际需要。坚持执法为民，必须转变执法观念，在执法思想上与时俱进。必须增进同人民群众的感情，坚决维护人民群众的合法权益。必须切实提高广大民警的执法水平，必须积极主动适应经济社会的发展要求。进一步加强和改进公安行政管理工作。三是明确提出了推进公安队伍正规化建设。并具体阐述了推进公安队伍正规化建设的重要意义、主要内容和基本要求。周部长在报告中指出：“加强正规化建设是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进优良警风的形成，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提”。
第二十次全国公安会议，无论是在工作布署还是在解决制约公安工作长远发展的问题上都充分体现了“四个新的要求，即在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破，不断开创公安工作新局面。这次会议在解决制约公安工作长远发展的体制性、机制性障碍上取得了新的突破。第一明确了完善公安管理体制的“四项任务”。第二提出了改革公安工作机制的“四项措施”。第三把公安基层基础工作放在优先发展的位置。第四提出了建立公安经费保障机制的基本原则。第五提出了解决 民警实际困难的具体措施。第六进一步强化了党对公安工作的领导。
认真学习、领会贯彻好第二十次全国公安会议精神，是当前全国公安机关的一次重要任务，这就要求我们广大民警必须认真研读有关文件和领导讲话，努力提高认识，紧密联系公安工作实际，彻底转变工作作风，脚踏实地、埋头苦干，不图虚名。把“二十公”精神真正落到实处。我们坚信，随着第二十次全国公安会议精神的贯彻落实，全国公安工作定会迈上一个新台阶，一定会为维护战略机遇期的社会稳定，为推进全面建设小康社会做出更大的贡献。
小区公共收益物业怎么返还业委会资金
贵州广播电视台
什么是小区公共收益？管理和使用需要注意什么？
湖北之声 | 2021-04-04 12:24
电梯轿厢里的广告收入、小区公共场地的停车费、快递柜场地租金……随着经济社会的发展，住宅小区公共部分带来的收益与日俱增，但对于部分业主来说，自己小区里的这些收益有多少、用到哪里去了等等可能并不清楚。什么是小区公共收益？我国法律法规是怎么规定的？管理和使用需要注意什么？
公共部分有收益，扣除成本是前提
《民法典》第二百八十二条规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。也就是说，利用小区业主的共有部分产生的收入就是小区公共收益。比如电梯轿厢广告收入、外墙及灯箱广告收入、公共停车场收入、小区其他配套设施收入等。
需要注意的是，这些收入并非全部都归业主所有。因为在经营管理业主共有部分的时候，会支出相应的管理成本。比如额外聘请人工的费用、购买停车场收费系统和相关设备的费用、共有部分的维修和养护费用等，这些费用支出就是合理成本，在扣除这部分开支后，公共收益的剩余部分才是业主所有。
而对于违规使用公共收益，我国法律法规也有相应规定。比如《物业管理条例》第五十七条规定：擅自处分业主所有的公共部分的所有权或使用权的，由县级以上地方人民政府地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；造成业主损失的，依法承担赔偿责任。如果利用公共收益获利，业主还可向行为人主张返还擅自利用期间的不当得利。
账目清晰且透明，委托协议要签订
小区公共收益的管理分为几种不同情况。对于未成立业主大会和业委会的小区，公共收益往往由物业公司代管。这种情况下，物业公司应当在银行单独开立小区公共收益账户，建立收支台账，将收益结余等信息资料保存完好，并定期将收支明细以合理方式向业主公开，接受业主监督。如果业主向物业公司主张知情权，物业公司应当予以明确回复。
对于已经成立业主大会和业委会的小区，如果委托物业公司代管公共收益，则应当与物业公司签订委托协议。其中比较重要的条款，主要是明确哪些收益属于公共收益以及公共收益的归属比例。一般来说，规范的物业公司在与第三方签订公共收益类合同时，也会把业委会列为合同主体，双方一起与对方签订三方协议。
还有一种情况是业委会自行管理公共收益，其方式方法和总的原则和物业公司代管是一致的。但从某种角度来说，物业公司可以受到来自业委会和广大业主的双重监督，而业委会受到的监督就主要是来自于小区其他业主。所以，作为主要监督主体的广大业主，应当充分利用自身的知情权与监督权，要求业委会定期或不定期公开收支情况，通过召开业主大会的方式来决定公共收益的使用、分配等问题。
维修资金先补充，另有结余再分红
随着小区使用年限的增加，小区的配套设施会不断的老化，同时业主也会产生新的需求，但维修资金是有限的，所以通过公共收益来补充维修资金是比较科学的方式。《物业管理条例》第五十四条也规定：公共收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。所以在小区维修资金充裕的前提下，利用公共收益给业主发红包或日常用品，也可以在一定程度上提高业主的积极性和小区的治理效率。
总而言之，不管是物业公司还是业委会，在管理公共收益时，一定要做到依法依规、清晰透明。广大业主也要调动自身积极性，充分行使知情权与监督权。在多方合力下，营造更加和谐友善的居住环境，让我们的小区越来越好。
编辑: 刘颖
责编: 肖雯
编审: 黄娟
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为什么广西第十五届运动会在贵港举行?
广西第十五届运动会在贵港隆重开幕
刘宁宣布开幕 蓝天立致开幕辞 孙大伟等出席
广西新闻网贵港11月11日讯（记者 龚文颖 陈贻泽）在全区上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神、凝心聚力加快建设新时代壮美广西的重要时刻，11月11日晚，广西壮族自治区第十五届运动会在贵港市隆重开幕。自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁出席开幕式并宣布运动会开幕，自治区党委副书记、自治区主席蓝天立致开幕辞，自治区政协主席孙大伟出席。

自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁出席开幕式并宣布广西壮族自治区第十五届运动会开幕。记者 黄克 摄
开幕式前，刘宁、蓝天立、孙大伟等会见了奥运冠军、世界冠军代表和2022中国好声音全国总冠军梁玉莹，代表自治区党委、人大常委会、政府、政协对他们长期以来为广西文化体育事业发展作出的贡献表示感谢。“体育强则中国强，国运兴则体育兴。习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上阐述了‘胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来’的北京冬奥精神，党的二十大对加快建设体育强国和文化强国作出部署。”刘宁表示，当前，全区上下正深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动经济社会各项事业高质量发展，加快建设健康广西、体育强区和文化旅游强区，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。希望大家深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，感恩新时代，感恩习近平总书记。刘宁强调，要紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，矢志不渝听党话、跟党走，大力发扬北京冬奥精神，勇担时代使命，发挥榜样力量，保持冠军风采，发挥专业特长，在不同的赛场上、不同的岗位上奋力拼搏，不断追求卓越、突破自我，踔厉奋发、勇毅前行。要奋进新征程，科学练兵备战，保持良好状态，力争再创佳绩，为文化体育事业发展、凝心聚力建设新时代壮美广西多作贡献，以新时代壮美广西建设为中华民族伟大复兴添砖加瓦。
铜鼓一声震天响，山歌一唱千层浪。当晚的贵港市体育中心华灯璀璨、流光溢彩。20时，区运会吉祥物“和和”“田田”和全区各民族各行业代表组成五彩斑斓的“壮锦大道”，迎接14个设区市代表团、南宁铁路行业系统代表团、群众体育代表团等依次入场，现场观众用欢呼和掌声向运动健儿们致意。
入场仪式完毕，全场观众起立，齐声高唱《中华人民共和国国歌》。鲜艳的五星红旗冉冉升起，在会场上空飘扬。

自治区党委副书记、自治区主席蓝天立致开幕辞。记者 邓华 摄
蓝天立代表自治区党委、政府对广西第十五届运动会的举行表示祝贺，向全体运动员、教练员、裁判员以及广大赛会工作者、志愿者致以诚挚问候，向长期以来关心支持广西体育事业发展的社会各界朋友表示衷心感谢，希望广大运动健儿顽强拼搏、勇攀高峰，全体裁判员公平公正、严格执裁，大会组委会通力协作、热情服务，努力将本届区运会办成特色鲜明、安全节俭、精彩圆满的高水平体育盛会。
蓝天立表示，奋进新征程、建功新时代，需要强健的体魄、拼搏的精神。要以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，以本届区运会为契机，加快建设体育强区、重振广西体育雄风，更好发挥体育凝聚力量、鼓舞斗志、激发干劲的强大正能量，激励全区人民团结奋斗、踔厉奋发，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“赢”的勇气，不断在谱写中国式现代化广西篇章的火热实践中“争金夺银”、勇创佳绩，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。
21时，刘宁宣布：“广西壮族自治区第十五届运动会开幕！”全场一片欢腾，掌声经久不息。
此时，来自14个市的参赛队代表齐聚“西江湾”，捧起手中器皿，将各自的城市之水一齐汇入西江，寓意用幸福之水共同灌溉“和之花”。
伴随着会场主屏幕中八桂健儿赛场拼搏的画面，运动员代表高擎广西第十五届运动会会旗、会徽旗，雄姿英发地通过主席台。区运会会歌旋律响起，会旗、会徽旗徐徐升起。运动员、教练员、裁判员代表在旗帜下庄严宣誓。
自治区领导孙大光、周异决、王跃飞等与近万名观众一同观看开幕式。开幕式由黄俊华主持。
本届区运会圣火传递活动于11月1日开始，于11日晚传至最后一站——贵港市体育中心主体育场。万众瞩目下，先后由摔跤运动员杨森莲、举重教练员丘乐两位火炬手接力传递，最后传递到中国跳水运动员、广西首位女子奥运冠军李婷手中。李婷手持火炬踏上金色廊桥，点燃了铜鼓点火台中心的太阳。火焰升腾，光焰四射，映照浔郁大地，汇聚如火激情。

11月11日晚，广西壮族自治区第十五届运动会在贵港市隆重开幕。记者 周军 摄
开幕式上，一场以广西“铜鼓文化”和贵港“西江元素”为大背景的视听盛宴展示在观众面前。演出以“韵动八桂魅力荷城”为主题，分为《鼓舞人心》《红色浪潮》《荷生万象》《韵动之城》《同心圆梦》五大篇章。开场舞《太阳铜鼓》、情景诗画《红色浪潮》、舞蹈《和之门》《水润花开·荷美人》等通过多媒体视听手段，展示了广西和贵港的壮美山河画卷，打造了人与自然和谐共处的唯美情境，全面展现了八桂儿女团结奋发、昂扬奋进的精神风貌。演出在全场大合唱《歌唱祖国》中落下帷幕。
广西第十五届运动会分竞技体育项目和群众赛事项目，其中竞技体育项目共设有31个大项，817个小项，与上届区运会相比，增加了马术、霹雳舞、皮划艇等9个大项，承办项目为历届最多，将有超过1万名运动员参与各项目竞逐。本届区运会将于11月23日闭幕。
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