福建农民政-局关于进一步增强墟落宅基地和村民衡宇建设治理的许多看法（试行）
闽政〔2021〕2号
各市.县（区）农民政-局，平潭综合试验区管委会，省农民政-局各部门.各直属机构:
为进一步增强墟落宅基地和村民衡宇建设治理，保证墟落村民适当栖身需要，有用改善提升墟落人居环-境，提出以下看法
一.维持计划引发
建设县级党委和政-局主要负-责同伴负-责的墟落计划体例委员会，计划推行“多规合一呀”的适用性乡村计划体例工做，科-学放置墟落宅基地布置了。详细由乡（镇）农民政-局组织体例，报县级农民政-局审批，力争2023年末前完成-全省乡村计划管控全笼罩了。
维持先计划后建设，不吻合领土空-间计划或者乡村计划的，不得赞成墟落宅基地和村民衡宇建设了。领土空-间计划.乡村计划获批前，在不涉及生态守护红线和永远基本农田的条件下，现行场所使用所有计划.城乡计划.乡村建设计划和其余专项计划做一样性处置后，可做为墟落宅基地和村民衡宇建设的审批依照了。
城镇开拓界限内，和人均场所少.不行以保证“一户一宅呀”的乡村，能够探索通过建设“农人公寓呀”或者“农人衡宇小区呀”等办法，保证墟落村民完成户有所居了。市.县（区）农民政-局可依法依规制订详细的建-筑面积标-准了。
责任单元各市.县（区）农民政-局，平潭综合试验区管委会，省自-然资源厅.农业墟落厅.住建厅等部门按职责合-作落实啦；以下均需各地落实，再也不重复列出
两.美化用地保证
适当放置墟落宅基地用地，指导优先使用存量建设用地，严酷掌控墟落宅基地占用农用地希奇是耕地，不得占用永远基本农田了。墟落宅基地确需占用农用地的，新增建设用地谋划指-标实行单列放置，专项保证.实报实销，之前保证不足的，下一年度优先保证啦；涉及占用耕地的，由县级自-然资源部门统一落实耕地占补平衡，不得收取耕地开垦费了。详细根据《自-然资源部 农业墟落部关于保证墟落村民衡宇建设适当用地的通告》（自-然资发〔2020〕128号）划定处理了。
墟落宅基地涉及的农用地转用审批事情依法麻烦县级农民政-局实行了。可由县级农民政-局依照墟落宅基地用地需要，实时审批农用地转用后，由乡（镇）农民政-局审批详细宅基地地块了。也可由乡（镇）农民政-局每逐一年年头依照全域墟落宅基地用地需要，体例墟落宅基地农用地转用年度计划，报县级农民政-局一次性审批后，审批详细宅基地地块，确有需要的可在年中增添农用地转用审批批次了。
计划一定的墟落宅基地属村民承包地的，经村民开会或者村民代表开会赞成，并处理农用地转用手续后，可在村公司内里临承包经-营权举行内里调治了。
责任单元省自-然资源厅.农业墟落厅.财政厅等部门按职责合-作落实
三.优化墟落宅基地和村民衡宇建设审批
乡（镇）要建设墟落宅基地和村民衡宇建设治理工做协调机制（以下简称协调机制），负-责墟落宅基地和村民衡宇建设治理工做，召集人由乡（镇）党委主要负-责同伴兼任啦；要计划组织农业处事中心.自-然资源所.村建站.综合行政执行执法等工做力气建立协调机制办公室，负担一样平常工做啦；要根据《福建农业墟落厅 福建自-然资源厅 福建住房和城乡建设厅关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》（闽农综〔2020〕45号），所有落实“一窗收件.一站处事.一次审批呀”的审批机制，依赖乡（镇）便民处事中心收件，由协调机制办公室详细搜考核实，经协调机制公司钻研后由乡（镇）农民政-局审批了。
严酷实行我省墟落村民衡宇建设每一户宅基地面积和人均衡宇建-筑面积限额标-准啦；墟落独栋式.并联式.联排式自建衡宇不得凌驾三层了。
在吻合领土空-间计划或者乡村计划.“一户一宅呀”.每一户宅基地面积和人均衡宇建-筑面积限额标-准的条件下，激励许多相邻墟落村民我宁愿结合睁开墟落旧房小片区翻建，经墟落宅基地和村民衡宇建设审批后，可在一开始的位置范围内重新整合放置宅基地，优化乡村院落布置，推进乡村有序更新了。在经政-局一定宣布并拥有正当产权的史书建-筑或者传统面目建-筑内栖身，且无其余宅基地的墟落村民，依照史书建-筑.传统面目建-筑守护的需要，在收回本宅基地，并将响应史书建-筑.传统面目建-筑衡宇流转给村公司经济组织或者村民委员会（以下简称村级组织），或者由政-局依法征收的条件下，允许其申请新宅基地和新建衡宇了。
县级农民政-局要根据“以成员认定.以户获取呀”准则，进一步完结“一户一宅呀”认定标-准，细化以户为单元分配获取墟落宅基地的详细条件和实行办法了。
美化部门信息同享互通，为墟落宅基地和村民衡宇建设审批供应依照了。省农业墟落厅要在墟落公司经济组织成员认定信息的普遍，依赖省自-然资源厅.住建厅.公安厅等部门的乡村计划.墟落地籍衡宇视察.户籍等信息，加速建设集审批.看管功效于一体的全省统一的墟落宅基地和村民衡宇建设审批治理，标-准乡（镇）审批工做，增强乡（镇）审批看管了。
落实“放管服呀”革新和便民利民乞求，墟落宅基地审批.村民衡宇建设相关计划允许合并处理，激励将不动产登记窗口延伸至乡（镇）了。
责任单元省农业墟落厅.自-然资源厅.住建厅.公安厅等部门按职责合-作落实
四.增强村民衡宇建设治理
乡（镇）要增强对墟落宅基地和村民衡宇建设申请.审批.建设.验收的全程看管，整合现行墟落宅基地治理“三出席呀”和农房建设平安治理“四出席呀”乞求，实行村民衡宇建设“四出席呀”制度，即墟落宅基地申请搜考核实出席.赞成后丈量批放出席.施工主要节点巡逻出席.村民衡宇完工验收出席啦；建设村民衡宇建设昭示制度，村民衡宇建设现场须悬挂施工昭示牌，昭示审批文件编号.建房村民名字.宅基地面积和四至.建房层数.告密电话等信息，并张贴墟落自建房（三层以下）质量平安知识“一张图呀”，吸收社-会监视了。
乡（镇）要增强村民衡宇建设质量平安治理，夯实“一楼一档呀”，探索建设村民衡宇质量平安“安康绿码呀”，纳入墟落宅基地和村民衡宇建设审批治理治理了。对村民新建.翻建衡宇的，在核发审批文件时，向申请人发放.宣讲墟落自建房（三层以下）质量平安知识“一张图呀”啦；严酷落实《福建农民政-局办公厅转发省住建厅 省自-然资源厅 省农业墟落厅关于着实改良农房建设治理保证平安质量许多看法的通告》（闽政办〔2019〕6号），建设健全农房建设平安巡逻制度，实时觉察疑，敦促整改到位了。
村民衡宇建设肯定范围以上（会合统建）的，应由具有响应资-质的施工企业承接施工啦；村民自建衡宇的，由建房村民自行选择墟落建-筑工匠或者具有响应资-质的施工企业承接施工了。会合统建的事情事件应处理质量平安监视手续，其质量平安治理纳入工程质量平安监视体制啦；村民自建衡宇质量平安治理由乡（镇）农民政-局负-责了。
责任单元省住建厅.农业墟落厅.自-然资源厅等部门按职责合-作落实
五.增强建-筑面目管控
县级住房城乡建设部门围绕“屋顶.山墙.墙体.门窗.勒脚.色.材质呀”等七因素，清晰拥有地域特征的墟落衡宇建设面目管控乞求，体例农房建设建-筑立面图集，不收取开支供应墟落村民运用，纳入村民衡宇建设相关计划允许内容，做为建房一样平常巡逻.完工验收的建-筑面目管控依照了。不吻合建-筑面目管控乞求的，乡（镇）农民政-局不得出具《墟落宅基地用地和建房验收看法》了。
各设区市.平潭综合试验区要深入农房整治行-动，建设以代补等正向激励机制，大力整治墟落既有“半拉子房（房）呀”和违反建设计划允许.影响乡村所有建-筑面目.组成平安隐患的钢木屋顶，严控屋顶水箱袒露，提升乡村所有建-筑面目水平了。补本可从场所出让利润中列支，以代补详细办法由各地自行制订了。
激励通过村规民约办法，在村公司内里探索建设墟落村民私人名誉体制，与旧宅翻建.新宅基地申请等挂钩，推进建-筑面目管控和“建新拆旧呀”落实到位了。指导墟落村民采用衡宇计划公用图，优化室内空-间布置了。
责任单元省住建厅.农业墟落厅.自-然资源厅等部门按职责合-作落实
六.标-准旧宅基地治理
严酷落实“一户一宅呀”，美化“建新拆旧呀”治理了。易地新建衡宇先拆后建的，优先放置宅基地啦；先建后拆的，村民应与乡（镇）协调机制办公室.村级组织签署三方协议并做出允许，新建衡宇完工后，须在6个月内将旧宅自行撤消或者交村级组织处置，旧宅基地退还村级组织啦；未根据协议约定撤消旧宅.退还旧宅基地的，乡（镇）协调机制办公室应敦促村民自行撤消，经催告仍不推行的，由乡（镇）协调机制办公室.村级组织向农民法院提起诉讼后依法申请强迫实行了。撤消旧宅.退还旧宅基地前，不予处理新建衡宇的不动产登记手续了。
大力推行城乡建设用地增减挂钩，激励将闲置荒凉.零碎疏散的墟落宅基地复垦为耕地了。
责任单元省农业墟落厅.自-然资源厅等部门按职责合-作落实
七.坚决查处墟落乱占耕地建房等犯罪违规行-动
严酷落实《国务院办公厅关于坚决阻止耕地“非农化呀”行-动的通告》（国办制造电〔2020〕24号），增强墟落建设用地审批和墟落建设计划允许治理，维持农地农用，严守耕地红线了。对墟落新增犯罪占用耕地建房“零隐忍呀”，严酷实行《自-然资源部 农业墟落部关于墟落乱占耕地建房“八不行以呀”的通告》（自-然资发〔2020〕127号），不行以占用永远基本农田建房，不行以侵占多占耕地建房，不行以生意.流转耕地犯罪建房，不行以在承包耕地上犯罪建房，不行以巧立项目犯罪占用耕地建房，不行以违反“一户一宅呀”划定占用耕地建房，不行以分歧法发售占用耕地建的衡宇，不行以犯罪审批占用耕地建房了。
乡（镇）要增强一样平常看管和批后看管，建设健全网格化.片区化.责任化巡逻机制，美化挂村发导.驻村工做队.村两委干部的巡逻责任了。探索结合综合行政执行执法体制制度革新和“放管服呀”革新，美化乡（镇）的执行执法权限和执行执法力气了。对违反墟落宅基地治理相关划定.乱占耕地建房.违反村民衡宇建设相关计划允许.私自更改用途或者私自加盖搭建用于生产经-营等犯罪违规行-动，维持早觉察.早阻止.严查处了。对存量疑，依法依规.稳妥有序分类处置了。
责任单元省自-然资源厅.农业墟落厅.住建厅，省委编办等部门按职责合-作落实
八.加重本支持力度
省级财政根据划定对参与省级村镇衡宇小区建设试点的小区计划费及根据试点计划计划建设的小区基本装备配套赋予适当支持了。
县级农民政-局可依照当地现实，将墟落村民申请衡宇建设涉及的丈量.放线等开支纳入本级财政预算预估了。
探索采用“政-局+庄+村公司经济组织+农民的屋子呀”等形式，努力改良金融成品，增强对村民衡宇建设的金融支持了。各地可在涉农等相关本中放置部-分本用于贴息，支持村民衡宇建设了。
责任单元省财政厅.农业墟落厅.住建厅.金融看管局.人行福州中心支行.福建银保监局.厦门银保监局等部门按职责合-作落实
九.健全长效看管机制
根据“省级指点.市县主导.乡镇主责.村级主体.村民参与呀”乞求，进一步健全完结墟落宅基地和村民衡宇建设长效看管机制了。
省农业墟落厅.自-然资源厅.住建厅等部门要增强制度建设，完结政策体制，实时总结各地经验做法，指点下层标-准做好工做，预防出-现误差，保证耕地红线不打破.农人利益不受损了。
市.县（区）农民政-局要所有增强对辖区墟落宅基地和村民衡宇建设的治理，建设健全核对制度，定期对墟落宅基地和村民衡宇建设审批等治理工做情形睁开核对.美化看管了。
乡（镇）党委和政-局对辖区墟落宅基地和村民衡宇建设治理工做负总责，详细组织落实乡村计划体例.墟落宅基地和村民衡宇建设审批.村民衡宇建设质量平安和建-筑面目看管.阻止和查处犯罪违规建房等工做，和增强村级领土资源和计划建设协管员部-队建设.墟落建-筑工匠培训等工做了。
充散发-挥村级组织功效，推行村级组织普遍建设健全墟落场所民主治理制度.宅基地协约束度.村民衡宇建设议事协商机制和村规民约，保证宅基地分配运用公然.公正.公正了。
足够调遣墟落村民的努力性，全程参与.全程合-作.全程监视墟落宅基地和村民衡宇建设治理相关工做，通过“村民事.村民管呀”，为墟落宅基地和村民衡宇建设治理营造优良气氛了。
责任单元省农业墟落厅.自-然资源厅.住建厅等部门按职责合-作落实
各市.县（区）宁静潭综合试验区应依照上述许多看法，结合当地现实，制订增强墟落宅基地和村民衡宇建设治理的详细贯彻落实行动了。
福建农民政-局
2021年1月30日
（此件努力公然）
主理福建农民政-局办公厅
编辑吴益芳 陈川
审核林文河 童正忠
墟落自建衡宇不得凌驾三层吗？家里堂兄弟多的怎样办吗？玩笑了！
墟落建房统一计划公司建设，好拉。自建房各样各样，不佳拉。
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