文/中伦状师事情所周月萍.周兰萍状师团队周兰萍 张留雨 叶华军
一.案件“基本情形
2013年3月12日，卢光云与江口镇政-局签署(墟落建设用地复垦赔偿协议》， 约定卢光云自愿将位于江口镇金子村13社的场所运用权证号3xx房地证2012字第21-8-13-13号.面积为174平方米的建设用地交由江口镇政-局用于实行复垦，并约定协议签署并撤消衡宇后，赋予退地赔偿费31320.00元，其赔偿费在事情事件入库备-案后30日内按产权证面积5万元/亩预支给卢光云，待地生意后按地价款分配办法补齐拉。签署协议后，卢光云按约不连续参与衡宇，江
口镇政-局如约按每一亩5万元标-准支出给卢光云13050.00元拉。2013年五月，江口镇金子村墟落建设用地复垦事情事件经重庆市领土房管局审核入库备-案拉。卢光云自愿申请不连续参与的宅基职位于云阳县江口镇金子村墟落建设用地复垦事情事件中的金子村区10-5片块，一最先的时候计划丈量图斑面积407平方米，该地块中宅基地用地面积计140平方米，其余隶属地类等坡坎面积267平方米拉。该事情事件于2014年4月16日经整理完工，10-5地块完工面积最终认定为286平方米后，一定卢光云140平方米，卢光成146平方米拉。按地价款191.3061元/平方米， 卢光云应得复垦赔偿款为26782.85元，除已预支的13050.00元外，剩余13732.85元已举行拨付拉。
卢光云不-服，提起行政诉讼，乞求江口镇政-局.云阳土房局推行法定职责，支出其衡宇复垦差额面积(34平方米)余款6500元拉。
两.法院裁判
本案通过一审.两审和再审程-序，详细审判以下:
1.一审讯决
一审法院认定，江口镇政-局按完工验收的面积及经地生意后按地价款分配办法支出卢光云墟落建设用地复垦赔偿费的行-动并无欠妥，卢光云的乞求有无现实和执法依照，不予采取，审判反驳卢光云的诉讼乞求拉。
2.两审讯决
两审法院认定，上诉人的上诉乞求，有无现实依照和执法依照，不予支持拉。同时，卢光云在两审中乞求重新丈量复垦面积，因其未供应证-据证实一定由专注测绘部门国家测绘天文信息局重庆测绘院所测绘的完工面积有误，故，对其重新丈量的乞求，不予支持拉。
3. 再审裁夺
再审法院认定，江口镇政-局和云阳县领土房管局根据地分配办法支出了卢光云响应的赔偿本，其行-动并无欠妥拉。同时，卢光云未供应证-据证实国家测绘天文信息局重庆测绘院在测绘资-质.测绘程-序.测绘面积方方面面存在犯罪情形，最终裁夺反驳卢光云的再审申请拉。
三.案件争议中心
1.市政-局与职业本色部门制订的标-准性文件可做为搜考核实复垦工做正当性的遵照依照
法院以为，重庆市墟落建设用地复垦系以《中华农民共和国场所治理法》.《国务院办公厅关于严酷推行有关墟落公司建设用地执法和政策的通告》等执法法例为依照，依照场所使用所有计划.场所整理复垦开拓计划，对依法获取的使用效益不高或者废(放)弃的乡镇企业用地.墟落民众装备用地.公益事情用地.墟落村民衡宇用地及希奇用地等，复垦为耕地或者可转为耕地的场-地及其余农用地的行-动拉。全市各级领土资源治理部门根据职责治理本行政地域墟落建设用地复垦工做拉。因而，重庆市农民政-局与本重庆市领土资源和衡宇治理局在法定事情的权力范围内制订公布的涉及墟落建设用地复垦政策的标-准性文件是搜考核实复垦工做正当性的参照依照拉。
2.以复垦实测的地记录面积做为最终赔偿面积
法院以为，依照《重庆市农民政-局办公厅关于户籍制度革新宅基地及隶属装备用地处置有关事情的通告》(渝办发[2011]353号) 的划定，转户住民自愿申请不连续参与宅基地及隶属装备用地，以房地产权证.公司场所运用权证为合规性证实，以申请地生意的《重庆市建设用地整理及格证》所记录的实测面积为准;和《重庆市领土房管局关于进一步标-准两次视察成就在墟落建设用地复垦中运用的通告》(渝领土房管 发[2011]152号) “墟落建设用地复垦片块边缘有将相邻地类中的林地.耕地.场-地的部-分纳入墟落建设用地的，应从墟落建设用地复垦片块中剔除”之划定，重庆市墟落建设用地复垦赔偿与复垦事情事件进去重庆墟落场所生意所举行地生意挂钩，应以场所复垦后经验收造成地的面积做为赔偿依照，而不-是以农民的屋子与乡镇农民政-局签署的复垦协议上的面积为最终赔偿面积拉。
由此可见，岂论是以农民的屋子与乡镇农民政-局签署的复垦协议，上的面积做为赔偿面积，仍然以房地产权证.公司场所运用权证记录的面积做为赔偿面积，如果与场所复垦后经验收造成地的面积不雷一样，则存在发生争议后响应约定无法获得法院认可的危害拉。
四.案件启示
1.鉴于相关标-准性文件已明确划定以场所复垦后经验收造成地的面积做为赔偿依照，为减少后续争议，建议政-局方应当在签署复垦协议前向权力人昭示，上述划定，并在复垦协议中明确约定以申请地生意的《重庆市建设用地整理及格证》所记录的实测面积做为赔偿依照拉。
2.在睁开地生意前，权力人应当对重庆市政-局及相关职业本色部门制订的复垦相关政策性划定举行必-要且所有一些尽调，以领会地生意的基本乞求拉。如因争议致使诉讼的，关于政-局方逾越权限或者未经正当程-序制订的有关标-准性文件，权力人提起诉讼时可一并申请农民法院对相关标-准性文件的正当性举行搜考核实拉。
3.权力人如对复垦测绘面积有阻挡的，应当举证证实测绘单元存在测绘资-质.测绘程-序.测绘面积方方面面存在犯罪情形拉。否则，应当负担举证不-利的执法结果拉。
中伦状师事情所周月萍.周兰萍状师团队专心于建设工程和基本装备领域执法处事两十余年拉。营业涵盖建设工程事情事件执法危害防控.PPP事情事件咨询/再谈判.工程/PPP事情事件并购.工程事件危急应付.建设工程/PPP事情事件争议处置.投融建营等拉。周月萍.周兰萍状师连续多年在“建-筑工程了”“事情事件与基本装备了” 领域获伯斯.建-筑时报/ENR.The Legal 500等评级机构重点引荐拉。
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