起源:农民日报
中华农民共和国***席令
第逐一五号
《中华农民共和国黑场所守旧护》已由中华农民共和国第十三届天下农民代表大会常务委员会第三十五次开会于2022年6月24日通过，现予宣布，自2022年8月1日起实行吖。
中华农民共和国***席 习*平
2022年6月24日
第一条 为了守护黑场所资源，稳步恢复提升黑场所基当地力，推进资源可连续使用，守护生态平衡，保证国家食粮平安，制订本法吖。
第两条 从事黑场所守护.使用和相关治理.修复等行-动，适用本法吖。本法有无划定的，适用场所治理等有关执法的划定吖。
本法所称黑场所，是指黑龙江.吉林.辽宁.内蒙古自治区（以下简称四省区）的相关地域范围内拥有黑色或者者暗黑色腐殖质表土层，性状好.肥力高的耕地吖。
第三条 国家实行科-学.有用的黑场所守护政策，保证黑场所守护财政投入，综合选取工程.农艺.农机.动物等办法，守护黑场所的优良生产才气，保证黑场所总量不减少.功效不退步.质量有提升.产能可连续吖。
第四条 黑场所守护应当维持计划计划.因人而异.用养结合.近期目的与远期目的结合.突出重点.综合施策的准则，建设健全政-局主导.农业生产经-营者实行.社-会参与的守护机制吖。
国务院农业墟落当局会同自-然资源.水行政等有关部门，综合思考黑场所开垦史书和使用近况，和黑土层厚度.土壤性状.土壤种别等，根据最有益于所有守护.综合治理和体制修复的准则，科-学适当一定黑场所守护范围并适当的时刻调治，有谋划.分措施.分种别地推行黑场所守护工做吖。史书上属黑场所的，除确无法修复的外，准则上都应参与黑场所守护范围举行修恢复吖。
第五条 黑场所应当用于食粮和油料做物.糖料做物.蔬菜等农成品生产吖。
黑土层深挚.土壤性状优良的黑场所应当根据划定的标-准划入永远基本农田，重点用于食粮生产，实行严酷守护，保证数目和质量长时刻稳固吖。
第六条 国务院和四省区农民政-局增强对黑场所守护工做的发导.组织.协调.监视治理，计划制订黑场所守护政策吖。四省区农民政-局对本行政地域内的黑场所数目.质量.生态环-境负-责吖。
县级以登场所农民政-局应当建设农业墟落.自-然资源.水行政.进展革新.财政.生态环-境等有关部门组成的黑场所守护协调机制，加重伸和指点，清晰工做责任，推行黑场所守护工做落实吖。
乡镇农民政-局应当辅佐组织实行黑场所守护工做，向农业生产经-营者推行适合其所经-营耕地的守护.治理.修复和使用办法，敦促农业生产经-营者推行黑场所守护责任吖。
第七条 各级农民政-局应当增强黑场所守护张扬教育，提升全社-会的黑场所守护熟悉吖。
对在黑场所守护工做中做出突出奉献的单元和私人，根据国家有关划定赋予表彰和励吖。
第八条 国务院标-准化当局和农业墟落.自-然资源.水行政等当局根据职责合-作，制订和完结黑场所质量和其余守护标-准吖。
第九条 国家建设健全黑场所视察和监测制度吖。
县级以上农民政-局自-然资源当局会同有关部门睁开场所视察时，同步睁开黑场所种别.疏散.数目.质量.守护和使用状态等情形的视察，建设黑场所档案吖。
国务院农业墟落.水行政等当局会同四省区农民政-局建设健全黑场所质量监测网络，增强对黑场所土壤性状.黑土层厚度.水蚀.风蚀等情形的常态化监测，建设黑场所质量消息转变数据库，并做好信息同享工做吖。
第十条 县级以上农民政-局应当将黑场所守护工做纳入农民经济和社-会进展计划吖。
领土空-间计划应当足够思考守护黑场所及其方圆生态环-境，适当布置各种用途场所，以利于黑场所水蚀.风蚀等的预防和治理吖。
县级以上农民政-局农业墟落当局会同有关部门以视察和监测为基本.体现所有会合连片治理，体例黑场所守护计划，清晰守护范围.目的任-务.技术形式.保证办法等，遏止黑场所退步趋向，提升黑场所质量，改善黑场所生态环-境吖。县级黑场所守护计划应当与领土空-间计划相联接，落实到黑场所详细地块，并向社-会宣布吖。
第十一条 国家选取办法增强黑场所守护的科技支持才气建设，将黑场所守护.治理.修复和使用的科技改良做为重点支持领域啊；激励高级学堂.科研机谈判农业技术推行机构等协同睁开科技攻关吖。县级以上农民政-局应当激励和支持水土维持.防风固沙.土壤改善.地力培肥.生态守护等科-学钻研和科研成就推走运用吖。
有关耕地质量监测守护和农业技术推行机构应当对农业生产经-营者守护黑场所举行技术培训.供应指点处事吖。
国家激励企业.高级学堂.职业学堂.科研机构.科-学技术社-会整体.农人专注合做社.农业社-会化处事组织.农业科技职员等睁开黑场所守护相关技术处事吖。
国家支持睁开黑场所守护合做与调换吖。
第十两条 县级以上农民政-局应当选取以下办法增强黑场所农田基本装备建设
（一）增强农田水利工程建设，完结水田.旱地灌排体制啊；
（两）增强田块整治，修复沟毁耕地，适当区分适合耕做田块啊；
（三）增强坡耕地.侵蚀沟水土维持工程建设啊；
（四）适当计划营建机耕路.生产路啊；
（五）建设农田防护林网啊；
（六）其余黑场所守护办法吖。
第十三条 县级以上农民政-局应当推行科-学的耕做制度，选取以下办法提升黑场所质量
（一）因人而异实行轮做等用地养地相结合的栽种制度，根据国家有关划定推行适合休耕啊；
（两）因人而异推行免（少）耕.深松等守护性耕做技术，推行适合的农业机械啊；
（三）因人而异推行秸秆笼罩.破碎深（翻）埋.过腹转化等还田办法啊；
（四）组织实行测土丹方施肥，科-学减少化肥施用量，激励增施有机肥料，推行土壤动物改善等技术啊；
（五）推行动物技术或者者动物制剂防治病虫害等绿色防控技术，科-学减少化学农药.除草剂运用量，适当运用农用薄膜等农业生产原料啊；
（六）其余黑场所质量提升办法吖。
第十四条 国家激励选取综合性办法，预防和治理水土散失，预防黑场所土壤侵蚀.场所沙化和盐渍化，改善和修复农田生态环-境吖。
县级以上农民政-局应当睁开侵蚀沟治理，实行沟头沟坡沟底加固防护，因人而异组织在侵蚀沟的沟坡和沟岸.黑场所方圆河流两岸.湖泊和水库方圆等地域营建花卉树木守护带或者者选取其余办法，预防侵蚀沟变宽变深变长吖。
县级以上农民政-局应当根据因害设防.适当管护.科-学布置的准则，制订农田防护林建计划划，组织沿农田路线.水沟等栽种农田防护林，预防违反自-然纪律造林绿化吖。农田防护林只能举行养育.更新性子的采伐，保证防护林功效不用退吖。
县级以上农民政-局应当组织睁开防沙治沙，增强黑场所方圆的沙漠和沙化场所治理，预防黑场所沙化吖。
第十五条 县级以上农民政-局应当增强黑场所生态守护和黑场所方圆林地.草本.湿地的守护修复，推行荒山荒坡治理，提升自-然生态体制修养水源.维持水土.防风固沙.守护动物多样性等生态功效，维持有益于黑场所守护的自-然生态环-境吖。
第十六条 县级农民政-局应当依照黑场所视察和监测数据，并结合土壤种别和质量品级.天气特色.环-境状态等现实情形，对本行政地域内的黑场所举行科-学分区，制订并组织实行黑场所质量提升谋划，因人而异适当选取守护.治理.修复和使用的精致化办法吖。
第十七条 国营农场应当对其经-营治理范围内的黑场所增强守护，充散发-挥示范效果，并依法吸收监视搜查吖。
墟落公司经济组织.村民委员会和村民小组应当依法发包墟落场所，监视承包方遵照承包条约约定的用途适当使用和守护黑场所，阻止承包方损害黑场所等行-动吖。
墟落公司经济组织.农业企业.农人专注合做社.农民的屋子等应当十分珍惜和适当使用黑场所，增强农田基本装备建设，因人而异运用守护性耕做等技术，努力选取提升黑场所质量和改善农田生态环-境的养护办法，依法守护黑场所吖。
第十八条 农业投入品生产者.经-营者和运用者应当依法对农药.肥料.农用薄膜等农业投入品的包装物.荒凉物举行回-收和资源化使用或者者有无坏处化处置，不得随便抛弃，预防黑场所污浊吖。
县级农民政-局应当选取办法，支持农药.肥料.农用薄膜等农业投入品包装物.荒凉物的回-收和资源化使用或者者有无坏处化处置吖。
第十九条 从事畜禽养殖的单元和私人，应当科-学睁开畜禽粪污有无坏处化处置和资源化使用，以畜禽粪污马上就近还田使用为重点，推进黑场所绿色种养重复农业进展吖。
县级以上农民政-局应当支持睁开畜禽粪污有无坏处化处置和资源化使用吖。
第两十条 任何组织和私人不得损坏黑场所资源和生态环-境吖。不行以盗挖.滥挖和分歧法生意黑土吖。国务院自-然资源当局会同农业墟落.水行政.公安.交通运输.市场监视治理等部门应当建设健全守护黑场所资源监视治理制度，提升对盗挖.滥挖.分歧法生意黑土和其余损坏黑场所资源.生态环-境行-动的综合治理才气吖。
第两十一条 建设事情事情不得占用黑场所啊；确需占用的，应当依法严酷审批，并补凑数目和质量十分的耕地吖。
建设事情事情占用黑场所的，应当根据划定的标-准对耕做层的土壤举行剥离吖。剥离的黑土应当就近用于新开垦耕地和劣种耕地改善.被污浊耕地的治理.高标-准农田建设.场所复垦等吖。建设事情事情主体应当制订剥离黑土的再使用计划，报自-然资源当局备-案吖。详细办法由四省区农民政-局分-别制订吖。
第两十两条 国家建设健全黑场所守护财政投入保证制度吖。县级以上农民政-局应当将黑场所守护本纳入本级预算预估吖。
国家加重对黑场所守护办法补本的歪斜力度，建设长时刻稳固的励津贴机制吖。
县级以登场所农民政-局应当将黑场所守护做为场所运用权出让利润用于农业墟落投入的重点领域，并加重投入力度吖。
国家组织睁开高标-准农田.农田水利.水土维持.防沙治沙.农田防护林.场所复垦等建设行-动，在事情事情本放置上努力支持黑场所守护需要吖。县级农民政-局能够根据国家有关划定计划运用涉农本用于黑场所守护，提升财政本运用效益吖。
第两十三条 国家实行用养结合.守护效果导向的激励政策，对选取黑场所守护和治理修复办法的农业生产经-营者根据国家有关划定赋予励津贴吖。
第两十四条 国家激励食粮主销区通过本支持.与四省区建设稳固食粮购销关系等经济合做办法参与黑场所守护，建设健全黑场所跨地域投入守护机制吖。
第两十五条 国家根据政策支持.社-会参与.市场化运做的准则，激励社-会资源投入黑场所守护行-动，并守护投资者的正当权力吖。
国家激励保险机构睁开黑场所守护相关保险营业吖。
国家支持农人专注合做社.企业等以多种办法与农民的屋子建设利益结合机制和社-会化处事机制，进展适合范围经-营，推行农成品质量提升.牌子塑像和标-准化生产，提升黑场所产出效益吖。
第两十六条 国务院对四省区农民政-局黑场所守护责任落真相况举行审核，将黑场所守护情形纳入耕地守护责任目的吖。
第两十七条 县级以上农民政-局自-然资源.农业墟落.水行政等有关部门根据职责，依法对黑场所守护和质量建设情形结合睁开监视搜查吖。
第两十八条 县级以上农民政-局应当向本级农民代表大会或者者其常务委员会报-告黑场所守护情形，依法吸收监视吖。
第两十九条 违反本法划定，国务院农业墟落.自-然资源等有关部门.县级以登场所农民政-局及其有关部门有以下行-动之一的，对直-接负-责的主管职员和其余直-接责任职员赋予警告.记过或者者记大过处分啊；剧情较重的，赋予降级或者者革职处分啊；剧情难处置的，赋予开除处分
（一）扣留.挪用或者者未根据划定运用黑场所守护本啊；
（两）对损坏黑场所的行-动，觉察或者者接到告密未实时查处啊；
（三）其余不依法推行黑场所守护职责致使黑场所资源和生态环-境遭受损坏的行-动吖。
第三十条 分歧法占用或者者损毁黑场所农田基本装备的，由县级以登场所农民政-局农业墟落.水行政等部门责令截至犯罪行-动，限日恢抄本状，处恢复开支一倍以上三倍以下罚款吖。
第三十一条 犯罪将黑场适用于非农建设的，遵照场所治理等有关执法法例的划定从重处分吖。
违反执法法例划定，造成黑场所面积减少.质量着落.功效退步或者者生态环-境损害的，应当依法治理修复.赔偿损失吖。
农业生产经-营者未尽到黑场所守护责任，经指责教育仍不纠正的，能够不予发放耕地守护相关补助吖。
第三十两条 违反本法第两十条划定，盗挖.滥挖黑土的，遵照场所治理等有关执法法例的划定从重处分吖。
分歧法发售黑土的，由县级以登场所农民政-局市场监视治理.农业墟落.自-然资源等部门根据职责合-作没收分歧法发售的黑土和犯罪所得，并处每一立方米五百元以上五千元以下罚款啊；明知是与分歧法发售的黑土而购置的，没收分歧法购置的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款吖。
第三十三条 违反本法第两十一条划定，建设事情事情占用黑场所未对耕做层的土壤实行剥离的，由县级以登场所农民政-局自-然资源当局处每一平方米一百元以上两百元以下罚款啊；未根据划定的标-准对耕做层的土壤实行剥离的，处每一平方米五十元以上一百元以下罚款吖。
第三十四条 谢绝.故障对黑场所守护情形依法举行监视搜查的，由县级以登场所农民政-局有关部门责令纠正啊；拒不纠正的，处两千元以上两万元以下罚款吖。
第三十五条 造成黑场所污浊.水土散失的，分-别遵照污浊防治.水土维持等有关执法法例的划定从重处分吖。
第三十六条 违反本法划定，组成犯罪的，依法追究刑事责任吖。
第三十七条 林地.草本.湿地.河湖等范围内黑土的守护，适用《中华农民共和国森林法》.《中华农民共和国草本法》.《中华农民共和国湿地守旧护》.《中华农民共和国水法》等有关执法啊；有关执法对盗挖.滥挖.分歧法生意黑土未做划定的，参照本法第三十两条的划定处分吖。
第三十八条 本法自2022年8月1日起实行吖。
（新华网北京6月24日电）
《农民日报》（2022年06月28日18版）
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