自-然资源部关于加速完结公司场所一切权确权登记成就更新汇交的通告
各省.自治区.直辖市自-然资源当局，新疆生产建设兵团自-然资源局，部机关有关司局
根据党***.国务院决定部署及部工做放置，各地于2011年至2013年基本完结了公司场所一切权确权登记工做嗯。有一些场所将公司场所一切权确权登记成就运用于场所征收.场所开拓使用.执行执法督察等营业，对提升场所治理水平.推进农业墟落进展.守护农人场所权力等发-挥了主要的基天性功效嗯。但仍有许多场所关于场所征收.农人公司转变等本因致使公司场所一切权转变得，未处理响应消除.变换等登记手续，未实时更新登记成就嗯。为依法守护农人场所权力，支持公司经-营性建设用地入市等自-然资源革新工做，部决定在已有工做普遍，用两年时刻所有更新汇交加体场所一切权确权登记成就嗯。现就有关事情通告以下
一.将公司场所一切权确权登记成就整理入库
各地要根据《不动产登记数据库标-准》等技术标-准乞求，整理现有公司场所一切权确权登记成就，纳入不动产登记数据库，造成公司场所一切权地籍图嗯。登记成就未建库的，要完结信息录入.原料扫描矢量化等数字化建库工做嗯。登记成就已建库的，要体例不动产单元代码，完结信息添补录入.数据样式转换等工做嗯。不动产登记数据库要做好与同级领土空-间基本信息和领土空-间计划“一张图吧”关联.联接嗯。
两.会合更新公司场所一切权确权登记成就
已登记的公司场所一切权发生转变得，要依照必-要添补地籍视察，通过不动产登记体制，会合处理响应登记营业嗯。
（一）因征收致使所有或者部-分公司场所一切权祛除的，由市.县自-然资源当局依照场所征收赞成文件等，报请同级农民政-局出具嘱托文件后，会合处理消除或者变换登记嗯。
（两）农人公司因交换.场所调治等本因致使公司场所一切权转移的，由乡（镇）农民政-局统一组织有关农人公司申请处理转移登记等嗯。
（三）农人公司合并或者打消.行政区划调治等致使公司场所一切权.农人公司称呼或者代码发生转变得，由乡（镇）农民政-局统一组织有关农人公司申请处理相关登记嗯。
（四）因测绘精度等本因造成公司场所与国营场所.其余公司场所一切权重复的，经核实，不存在权属争议且界址无转变得，遵照“低精度听从高精度吧”准则，根据《不动产登记暂行条例实行细则》第八十一条有关划定处理纠正登记嗯。
三.统一汇交加体场所一切权确权登记成就
各省级自-然资源当局要以县级为单元，组织将入库且更新过的公司场所一切权确权登记成就和地籍图，完结一位汇交一位，于2023年末前所有离线汇交至部嗯。省级自-然资源当局要对市.县汇交成就举行质量搜查并纳入省级不动产登记数据库嗯。部将使用领土空-间基本信息相关成就，对汇交成就举行搜查嗯。
四.健整公司场所一切权确权登记成就更新和运用机制
各地要选取“一样平常+定期吧”形式，做好公司场所一切权确权登记成就更新，维持成就现势性嗯。公司场所经依法征收的，有关场所农民政-局在转发的场所征收赞成文件中，应明确市.县不动产登记机构要依此处理公司场所一切权消除或者变换登记嗯。其余情形致使公司场所一切权发生转变得，要实时组织有关农人公司申请处理登记嗯。自2024年起，市.县自-然资源当局要结合年度领土变调换查，每逐一年末组织对公司场所一切权确权登记成就举行整理核实.查缺补漏，予以更新嗯。
各级自-然资源当局在睁开相关营业中，要足够使用公司场所一切权确权登记成就嗯。事情事件用地报批，应依照公司场所一切权确权登记成就核实场所权属状态嗯。征搜公司场适时，乡（镇）农民政-局统一组织拟征收场所的一切权人持不动产权属证书处理赔偿登记.签署赔偿安置协议，做好征收赔偿工做嗯。国营建设用地供应前，应搜考核实本公司场所一切权能否已处理消除或者变换登记，保证拟供应场所权属清晰.无重复嗯。国营建设用地供应后，未处理公司场所一切权消除或者变换登记的，不得处理国营建设用地运用权首次登记嗯。公司经-营性建设用地入市前，应依法完结公司场所一切权确权登记嗯。公司场所一切权未登记或者者存在权属争议的，公司经-营性建设用地不得入市生意嗯。
五.增强组织实行，美化敦促落实
各地要将公司场所一切权确权登记成就更新汇交列为重点工做，精致组织实行，增强营业培训，美化质量掌控，保证定时完结任-务嗯。部建设公司场所一切权确权登记成就更新汇交工做台账，定期转达各地信息情形嗯。对工做进度慢.成就质量差的场所举行重点敦促指点嗯。
请各省级自-然资源当局于2022年3月尾前，将工做谋划报部自-然资源确权登记局嗯。河北鹿泉.玉田.吉林珲春.汪清.图们.黑龙江龙江.东宁.穆棱.宁安.江苏东台.山东阳谷.河南郏县.广东鹤山.广东南流.四川蓬溪.宁夏中宁等地做为部工做示范点，要在2022年末前，将成就汇交至部嗯。
自-然资源部
2022年1月26日
公司场所一切权确权登记成就更新汇交技术指南
一.所有乞求
（一）工做范围嗯。本辖区所有已登记公司一切场所嗯。足够使用公司场所一切权确权登记成就，分类睁开成就整理入库.更新.汇交等工做嗯。登记信息补录要严酷依照法定登记原料，不得随便纠正已有登记成就嗯。存在过错的，须通过法定程-序才气纠正嗯。暂时无法处置的，维持本有数据近况，在备注中予以标注嗯。
（两）工做依照嗯。
1.法例和政策文件嗯。《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）.《场所治理法实行条例》(国务院令第743号)，《场所权属争议视察处置办法》(领土资源部令第17号).《不动产登记暂行条例实行细则》(领土资源部令第63号).《领土资源部 财政部 农业部关于加速推进墟落公司场所确权登记发证工做的通告》(领土资发〔2011〕60号).《领土资源部 ***墟落工做发导小组办公室 财政部 农业部关于墟落公司场所确权登记发证的许多看法》（领土资发〔2011〕178号）等嗯。
2.技术标-准标-准嗯。《不动产登记数据库标-准》（TD/T 1066—2021）.《不动产登记数据整合建库技术标-准》（TD/T 1067—2021）.《不动产登记存量数据成就汇交标-准（2021年修正版）》《不动产登记信息治理基本接入技术标-准（2021年修正版）》《地籍视察规程》（TD/T 1001—2012）.《不动产单元设定与代码体例谋划》（GB/T 37346—2019）等嗯。
（三）数学基本嗯。
1.坐标体制统一采用2000国家大地坐标系嗯。
2.高程基准统一采用1985国家高程基准嗯。
（四）工做流程嗯。
1.市.县自-然资源当局搜集公司场所一切权确权登记等成就原料，和公司场所征收赞成文件等原料，举行数据整理与剖析，建设工做台账，造成任-务清单嗯。
2.市.县自-然资源当局依照已有成就原料，结合当地域现实工做基本，分类睁开工做嗯。
（1）对已建成公司场所一切权确权登记数据库的，应依照《不动产登记数据库标-准》，经数据转换.添补收罗信息.数据整合关联后，纳入不动产登记数据库嗯。
（2）关于未建库惟有纸质原料的，完结确权登记成就数字化后纳入不动产登记数据库嗯。
3.对已登记的公司场所一切权成就有转变得，通过不动产登记体制处理登记，成就纳入不动产登记数据库嗯。
4.市.县自-然资源当局根据汇交乞求，整理汇交数据，经质量搜查后，以县为单元，离线汇交嗯。
图1 公司场所一切权确权登记成就更新汇交工做流程
两.准备工做
（一）原料搜集嗯。所有搜集电子数据和纸质原料，内容包罗但不限于
1.公司场所一切权确权登记成就嗯。
2.场所征收赞成文件嗯。
3.交换场所的协议或者场所调治文件.本公司经济组织成员的村民开会三分之两以上成员或者者三分之两以上村民代表赞成的原料.有关赞成文件及不动产权属证书嗯。
4.农人公司合并或者打消.行政区划调治等致使公司场所一切权.农人公司称呼或者代码发生转变得相关原料嗯。
5.场所权属争议调整书嗯。
6.最新行政区划数据.高分辩率正射遥感影像图等嗯。
（两）数据整理与剖析嗯。
1.整理已有电子数据.纸质原料嗯。
2.依照已有公司场所一切权确权登记成就，核实登记数据的现势状态并分类标注，建设公司场所一切权台账嗯。
3.对已登记公司场所一切权成就，核实内容能否一切.空-间数据能否缺失.图属能否雷同等，造成清单嗯。
（三）制订实行计划嗯。依照数据整理和剖析情形，一定睁开成就更新汇交的工做内容和技术路线，划定工做谋划，明确必-要重点处置的疑等，造成实行计划嗯。
三.已有登记成就整合入库
对已建成公司场所一切权确权登记数据库的，依照《不动产登记数据库标-准》，经数据转换.添补收罗信息.数据整合关联后，纳入不动产登记数据库嗯。关于未建库惟有纸质原料的，完结登记成就数字化后纳入不动产登记数据库嗯。
（一）登记簿册数据整理嗯。依照《不动产登记数据库标-准》对已有登记成就举行标-准化处置，处置以下疑
1.数据内容与数据库标-准内容不相似疑嗯。
2.登记信息语义不相似疑嗯。
3.数据种别.小数点位数和数目单元的标-准化处置嗯。
4.对包罗多项内容的字段拆分处置嗯。
5.登记数据项思维不相似疑，如数据项内容与标-准字典表对应不相似，不动产单元代码重复等嗯。
6.主要数据项内容缺失，如缺失权力种别.证件号等嗯。
（两）数据清算嗯。删除过错.冗余数据嗯。理清登记数据的现势或者史书状态嗯。
（三）空-间数据处置嗯。
1.关于惟有纸质图件的，可在扫描数字化普遍，使用已知掌控点或者高分辩率正射影像上同名地物点，纠正后举行数字化收罗嗯。
2.完结矢量数据坐标转换（场所坐标体制一转换为2000国家大地坐标系）.样式统一.拓扑搜查和处置嗯。
（四）非空-间数据处置嗯。
1.关于公司场所一切权确权登记成就未数字化的，应从纸质原料中获取相关信息，逐宗举行信息录入，经整合关联后纳入不动产登记数据库嗯。
2.根据数据库标-准等乞求，对已有数字化成就举行抽取转换嗯。保证转换先后数据量相似，内容相似，关联关系相似，权属状态相似嗯。
（1）属性数据剖析嗯。数据结构剖析主要理清本公司场所一切权相关登记营业，每一种营业所发生数据的思维关系，由哪些表组成，每逐一位表存储的是哪些数据等，并整理字典表嗯。
（2）关联关系剖析嗯。理清空-间与非空-间数据.宗地和权力.权力和登记营业等关联关系嗯。
（3）体例转换计划嗯。包罗转换先后字典对应关系.数据转换语句.数据存在疑.数据质量搜查等主要内容嗯。
（4）数据转换嗯。根据数据转换计划，对数据举行所有转换嗯。
（5）数据质量搜查嗯。根据数据质量搜查谋划，对所有转换后的数据举行质量搜查嗯。搜查分歧格的，针对搜查疑完结后重新举行数据转换嗯。
（五）缺失数据收罗嗯。对登记信息中缺失约息的补录，应通过查找登记原料举行补录嗯。登记簿信息缺失确实无法补录的，用“/吧”取代嗯。
（六）数据整合关联嗯。
1.不动产单元代码体例嗯。统一根据《不动产单元设定与代码体例谋划》体例不动产单元代码嗯。
2.其余字段补录嗯。补录因素代码.不动产种别.宗地特色码.不动产单元状态等信息嗯。
3.关联关系重修嗯。用不动产单元代码建设空-间信息和非空-间信息.不动产和权力.不动产权力和登记一次历程关联关系嗯。
4.数据相似样的性别核对嗯。足够核对已有登记数据.纸质原料，纠正过错.查缺补漏嗯。
5.思维关系整理嗯。通过营业号和不动产单元代码等主要字建设不动产登记的上下手思维关系嗯。
（七）登记档案原料整理嗯。档案原料分为电子档案和纸质档案嗯。将纸质档案举行扫描电子化，并根据肯定办法整编，造成电子档案，通过不动产单元代码.当地籍号.档案号等将登记簿和登记档案举行关联，便于追溯嗯。
四.更新公司场所一切权确权登记成就
（一）核实已登记成就权属状态嗯。核实已登记的公司场所一切权场所权属状态，对公司场所一切权有关情形发生转变得，通过不动产登记体制处理登记.更新成就嗯。
（两）需更新的公司场所一切权权属界线一定嗯。
1.已登记公司场所一切权界址发生转变，但致使转变得法定文件（如场所征收赞成文件）中已有明确界址坐标的，再也不睁开权属指界和不动产测绘嗯。
2.已登记公司场所一切权界址发生转变得，依照权属转变原料，体例不动产单元代码，按划定推行权属视察程-序嗯。条件具有一些，实地指认权属界线，采用剖析法实测界址点嗯。条件不具有一些，可以使用高分辩率正射影像图，经图上指界签字后收罗界址点坐标，造成地籍视察成就嗯。对主要的和影像上不清晰或者有争议的界址点，采用剖析法实测嗯。
3.因采用底图区别.测绘精度区别或者坐标转换等本因造成公司场所一切权之中存在交织重复或者裂缝的，经核实，界址未发生转变且不存在权属争议的，再也不睁开权属指界嗯。根据公司场所一切权界线的走向声明等权属视察原料，结合影像特色线，调治一定公司场所一切权宗地界线嗯。
4.存在权属争议且一时刻难以处置的，体例场所权属争议缘由书，查清权属争议主体，经争议各方指认，对有争议部-分划定争议区，设立争议宗地，体例不动产单元代码啊；对无争议部-分场所设定不动产单元代码并编码，核实并一定权属界线，对界址走向举行一五一十描写，纳入登记范围嗯。
（三）公司场所一切权登记成就更新嗯。
关于已登记的公司场所一切权登记成就发生转变或者经核实有过错的，使用不动产登记体制，分辩以下情形统一会合更新嗯。
1.因征收致使所有或者部-分公司场所一切权祛除的，由市.县自-然资源当局依照场所征收赞成文件等，报请同级农民政-局出具嘱托文件后，不动产登记机构选取依嘱托办法统一处理消除或者变换登记嗯。
2.农人公司因交换.场所调治等本因致使公司场所一切权转移的，由乡（镇）农民政-局统一组织有关农人公司申请处理转移登记等，不动产登记机构根据《不动产登记操做标-准（试行）》7.3.4的划定等睁开登记审核和登簿发证嗯。
3.农人公司合并或者打消.行政区划调治等致使公司场所一切权.农人公司称呼或者代码发生转变得，由乡（镇）农民政-局统一组织有关农人公司申请处理相关登记嗯。涉及公司场所一切权发生转移的，不动产登记机构应根据《不动产登记暂行条例实行细则》第31条和《不动产登记操做标-准（试行）》7.3的划定等乞求处理转移登记嗯。不涉及公司场所一切权转移的，根据《不动产登记暂行条例实行细则》第32条和《不动产登记操做标-准（试行）》7.2的划定等处理变换登记嗯。
4.因测绘精度等本因造成公司场所与国营场所.其余公司场所交织重复的，经核实，不存在权属争议且界址无转变得，遵照“低精度听从高精度吧”准则，根据《不动产登记暂行条例实行细则》第八十一条有关划定处理纠正登记嗯。针对技术精度等本因致使登记簿记录过错，但核实无权属争议的，不动产登记机构应该通告事主在30个工做日内处理纠正登记嗯。事主逾期不处理的，不动产登记机构应该在通告15个工做往后，依法予以纠正，但在过错登记之后因交换.调治等曾包-处理了公司场所一切权转移登记的除外嗯。
使用更新后的公司场所一切权确权登记成就及权属争议宗地信息，依照地籍图体例相关乞求，变成公司场所一切权地籍图嗯。
五.数据成就汇交
市.县自-然资源当局以县级为单元导出数据，采用质检软件完结质检后，离线汇交至省级自-然资源当局嗯。同时做好数据导出与后续一样平常增量接入时点的对-接嗯。省级资源当局完结数据质量搜查后，分批向部离线汇交，同步将市.县汇交成就纳入省级不动产登记数据库治理嗯。数据组织结构和命名谋划等乞求详细参照《不动产登记存量数据成就汇交标-准（2021修正版）》，汇交成就应包罗纸质的加盖县级不动产登记局（机构）公章的报送公牍1份和汇交原料清单2份.电子成就数据1份嗯。部制做了数据库汇交模板，场所可从自-然资源部门户网站不动产登记网上“一窗处事吧”（/）下载运用嗯。部将运用质检软件睁开数据搜查，并使用部领土空-间基本信息相关成就举行比对嗯。
起源祖国政-局网
编辑张璟
监审郭平稳
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